Обобщение опыта и распространения лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации и иных государстве.

Основные тезисы доклада на тему: «Роль СМИ в борьбе с коррупцией»

Актуальность темы обусловлена необходимостью осмысления роли и функций средств массовой информации в преодолении коррупции, обеспечения устойчивого и демократического развития современного общества и государства.

Коррупция, пронизывая все сферы общественной жизни, вошла в систему ценностей, деформирует нормы морали, подрывает основы свободы и демократии, доверие граждан к государственной власти и управлению. Коррупция является тормозом экономического развития.

При нынешних масштабах коррупции инновационное развитие экономики затруднено из-за незаконного перераспределения и расхищения средств, выделяемых государством на социальные программы, развитие инфраструктуры, модернизацию. Вследствие коррупции нарушаются принципы честной конкуренции, которая подменяется конкуренцией за использование административных ресурсов. Происходит деформация стимулов, коррупция становится более доходным и нерискованным способом обогащения по сравнению с добросовестным предпринимательством.

Проблема коррупции носит системный характер, следовательно, можно предположить, что и антикоррупционная политика в своей основе должна носить также системный характер. Важнейшей составляющей антикоррупционной политики является политическая, так как именно от нее зависит направленность и эффективность всей совокупности антикоррупционных мероприятий.

Важное место в системе антикоррупционной политики занимают средства массовой информации и коммуникации.

Ресурсный потенциал СМИ как элемента гражданского контроля связан с разноплановыми возможностями формирования идеи социальной справедливости, неприязни к антиобщественным явлениям и нормам, общегражданской идентичности и заключается в возможности активного воздействия СМИ на общественное мнение и поведение граждан.

Главной целью СМИ является возможность открывать обществу скрытые механизмы коррупции, лишая ее благоприятной почвы для развития и распространения. Важную роль играет проведение журналистских расследований фактов коррупции и придания их гласности, что должно доказывать обществу и коррупционерам неотвратимость наказания за антиобщественные деяния.

Противоречивость функций российских СМИ в системе формирования принципов и культуры антикоррупционной политики проявляется в том, что данный институт гражданского общества не обладает достаточной ресурсной базой и правовым статусом для выполнения ролей влиятельного субъекта антикоррупционной политики. Представительство интересов СМИ в совещательных институциях при органах исполнительной власти недостаточно и не обеспечивает гарантии получения полной и объективной информации, беспристрастной судебной практики по антикоррупционным расследованиям СМИ.

СМИ могут выступать в качестве основного института, организующим борьбу с коррупцией в современном российском обществе.

Главные функции противодействия СМИ коррупции:

Проведение и содействие в организации общественных дискуссий по острым вопросам действительности и содействию поиску способов жизни без коррупции;

Содействие улучшению и увеличению уровня открытости органов государственного управления и бизнеса для общественного контроля;

Освещение эффективного опыта борьбы с коррупцией и международной практики противодействия коррупции;

Информационное и организационное участие в проведении антикоррупционных исследований и разработке антикоррупционных стратегий;

Заказ, проведение и освещение объективных исследований коррупции.

Ресурсный потенциал СМИ как элемента гражданского общества заключается в возможности активного воздействия СМИ на политическое сознание и поведение граждан, что свидетельствует о важнейшей роли «четвёртой власти» в современном обществе.

СМИ, обладая техническими и идеологическими возможностями, способны формировать:

Идеи социальной справедливости, вырабатывая устойчивую неприязнь к антиобщественным явлениям и нормам морали;

Единое информационное пространство, консолидируя общество, формируя общенациональную идею.

Ресурсный потенциал СМИ следует рассматривать как автономный социально-политический институт, структурный компонент политической системы. Автономность СМИ определяется их коммуникационной системой, позволяющей выполнять целый ряд функций, обеспечивающих непрерывную связь всех частей политической системы. В процессе реализации информационной функции формируется событийная картина политической жизни. В период трансформации транзитного состояния общества, реформ и кризисов, СМИ, тесно сотрудничая со структурами гражданского контроля, выполняет информационно просвещенную функцию. Доступ граждан к информации, раскрывающей действия власти и проходящей по каналам СМИ, рассматривается как один из главных показателей демократичности политического устройства.

Привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности связано с:

Расширением доступа СМИ к информации, затрагивающей общественные интерес;

Обеспечением обязательного и оперативного реагирования соответствующих органов власти и должностных лиц на сообщения СМИ о фактах коррупции;

Привлечением дисциплинарной и уголовной ответственности должностных лиц, препятствующим представителям СМИ осуществлять сбор и распространение информации о фактах коррупции;

Укреплением института защиты конфиденциальности журналистских источников информации; привлечением СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности;

Разграничением государственных и негосударственных СМИ путем введения запрета на участие негосударственных структур в уставном капитале государственных СМИ и государственных структур в уставном капитале негосударственных СМИ;

Изменением методов руководства государственными аудиовизуальными СМИ в направлении обеспечения их профессиональной самостоятельности и учета общественного мнения;

Разработкой и обнародованием в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия , решения органов власти;

Оказанием поддержки усилиям журналистского сообщества по выработке и обеспечению соблюдения правил профессиональной этики, внедрению стандартов журналистского расследования;

Широким использованием сети Интернет для информирования общественности о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечения доступа к общественно-значимой информации, вовлечение граждан в процесс обсуждения проектов, решений осуществления контроля за их реализацией.

Противоречивость функций российских СМИ в системе формирования принципов и культуры антикоррупционной политики проявляется в том, что данный институт гражданского общества не обладает достаточной ресурсной базой и правовым статусом для выполнения ролей влиятельного субъекта антикоррупционной политики. Между тем, упомянутая функция декларируется руководителями СМИ, что формирует общественное мнение. Представительство интересов СМИ в совещательных институциях при органах исполнительной власти недостаточно и не обеспечивает гарантии получения полной и объективной информации, беспристрастной судебной практики по антикоррупционным расследованиям СМИ.

В Российской Федерации СМИ зачастую являются инструментом политической борьбы, что порождает коррупцию в них самих. Эффективность деятельности СМИ обуславливает необходимость стать свободными и экономически независимыми, без этого СМИ не смогут быть субъектом антикоррупционной политики, а будут только объектом (пассивным инструментом) в чужих интересах. Профессионально-независимые и экономически прозрачные СМИ позволят стать им действительно инструментом общества в борьбе против коррупции, вырвав СМИ из влияния коррупционеров и органов государственной власти и управления.

Можно выделить угрозы, которые мешают независимости средствам массовой информации на современном этапе общественного развития:

Главной угрозой свободы СМИ является угроза монополизации и концентрации;

Важным препятствием на пути свободы СМИ являлось то, что большинство средств массовой информации принадлежало олигархическим бизнес-элитам, которые использовали борьбу с коррупцией в своих корыстных политических или финансовых целях, а не для повышения уровня открытости и прозрачности в современном российском обществе

Огромную общественную опасность представляет коррупция в СМИ, потому что, получая деньги для проведения «заказных статей, программ и акций», журналист деформирует общественное сознание в нужную сторону для заказчика, нередко очерняя невиновного человека. Зачастую причинами коррупции в СМИ является служебная зависимость журналистов, боязнь потерять работу, низкий уровень доходов, в особенности – на региональном и местном уровне.

Важным шагом на пути преодоления коррупции в самих СМИ явилось бы опубликование их доходов и расходов, путей их поступления.

Для повышения эффективности антикоррупционной политики в деятельности СМИ необходимо:

Постоянное обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и свободный доступ к ним гражданам и институтам общественного контроля;

Придание действительной роли, а не номинального характера, общественным советам при органах государственной власти путем их полной независимости от них и обязательный учет их поправок и рекомендаций в деятельности и принятии государственных решений;

Повышение уровня информированности общества и граждан о проводимых антикоррупционных мероприятиях;

Повышение роли и участия СМИ в антикоррупционной деятельности;

Увеличение роли СМИ при осуществлении общественного контроля гражданским обществом за достоверностью сведений, указываемых в публичной отчетности органами государственной власти, расходующих непосредственно бюджетные средства;

Проведение систематических расследований с наказание виновных лиц в коррупции и хищении бюджетных средств, с обязательным опубликованием в СМИ результатов этих расследований.

Взаимодействие Торгово-промышленной палаты и средств массовой информации в противодействии коррупции стало темой № 1 на прошедшем вчера в ТПП РФ круглом столе на тему «Роль и место СМИ в противодействии коррупции и защите интересов российского бизнеса». Открывая встречу, вице-президент Палаты Владимир Страшко сообщил, что президент ТПП РФ Сергей Катырин придает вопросам противодействия коррупции первостепенное значение и поддерживает идею переноса дискуссии на данную тему на более широкую аудиторию.

Вице-президент обратил внимание, что взаимодействие необходимо в целях освещения и расстановки правильных акцентов, которые давали бы максимальный результат. Он также высказал уверенность в том, что будет последовательной политика нашего государства по данному направлению, так как без разрешения ключевых вопросов, связанных с коррупцией, административными барьерами, не получится создать цивилизованный бизнес и невозможно будет продвинуться в экономическом развитии.

Владимир Страшко напомнил, что Торгово-промышленная палата – подписант Антикоррупционной хартии, и сейчас по существу идет работа через палаты с большинством регионов по добровольному присоединению предприятий и организаций к хартии.

Максимально полную информацию об этих предприятиях и о работе Палаты в данном направлении можно получить из источников, наиболее приближенных к ТПП РФ. С докладом на тему «О роли информационных ресурсов системы ТПП РФ в продвижении Антикоррупционной хартии» выступил генеральный директор ООО «ТПП-Информ» Сергей Небренчин.

Накануне наступления китайского нового года генеральный директор ТПП-Информ поздравил собравшихся с этим многообещающим для деятельных людей событием и напомнил об опыте наших соседей. «Объем теневого рынка в Китае составляет 5 трлн долларов, – уточнил Сергей Небренчин. – И не случайно накануне этого нового года они начали реформы, в основу которых положили борьбу с коррупцией. Самое первое – борьба с коррупцией в высших эшелонах власти. Ведь чем выше коррупция, тем сильнее зависимость государства от других стран. Россия с девяностых годов имеет очень сильное внешнее влияние. И только с возвращением Владимира Владимировича Путина ситуация стала меняться. И второе в китайской реформе – это средства массовой информации». Сергей Небренчин посетовал: «И наши ведущие каналы регулярно говорят об этом, но точечной, массовой и скоординированной работы по месту и времени, целям и задачам, формам и методам – этого нет. Всего лишь 3-5% зарегистрированных в России СМИ находятся под контролем государства.

Но с коррупционной бедой надо бороться, и Торгово-промышленная палата присоединилась к этой инициативе, мобилизовав свои, хотя и небольшие, ресурсы». В системе ТПП выходит 60 журналов. Они разной периодичности и направленности. В ТПП-Информ есть свое информационное агентство, которое работает на русском и английском языках, выходит сетевое издание «Торгово-промышленные ведомости», ежемесячный журнал «Путеводитель российского бизнеса», журналы «Партнер» и RussianBusinessGUIDE.

На вопрос, чем может помочь система палат малому бизнесу, Сергей Небренчин отвечает с профессиональных позиций – «создать над ним информационный зонтик, чтобы шли в Палату, в том числе и за информационной поддержкой». Генеральный директор ТПП-Информ убежден, что информационное поле необходимо развивать, «возможно, создать на основе ТПП-Информ медиахолдинг, консолидировать и объединить ресурсы системы ТПП, чтобы все наши маленькие ручейки могли сбежаться в одну реку». Докладчик напомнил, что на ежегодно проводимом системой ТПП Форуме деловых СМИ год от года развивается тема создания лиги деловых СМИ. Это, по мнению Сергея Небренчина, могло бы в том числе и активизировать работу, систематизировать этот процесс, сделать его последовательным и конкретным». Тогда и результаты будут другими, заметил он.

Выступая с докладом на тему «Участие СМИ в противодействии коррупции», главный редактор – генеральный директор газеты «Трибуна» Николай Васильев заострил внимание на том, что «коррупция – это не только вопрос взаимоотношений граждан и государства, но и вопрос взаимоотношений отдельных лиц, компаний и даже государств. Коррупция – это не только социально-экономическое явление, это во многих случаях социально-культурное, исторически оправдываемое действие. Поэтому коррупция в том или ином виде является неотъемлемой частью жизни человеческого общества на протяжении всей истории человечества. Вывод, который можно сделать на основе известных исторических данных, заключается в том, что менялись виды коррупции, степень вовлеченности граждан в коррупционные схемы, уровень коррупции в государственном аппарате, а коррупция оставалась и приспосабливалась к новым формам существования».

Николай Васильев напомнил, что «с древнейших времен существовало два наиболее эффективных способа борьбы с коррупцией. Первый способ – тотально репрессивный. Вводились самые жесткие наказания за те или иные виды коррупции: взяточников, вымогателей вешали и расстреливали, часто публично, в назидание всем остальным. Второй эффективный способ – это использование основных коррупционных схем в официальном государственном механизме, узаконивание взяток пошлинами, налогами и другими сборами. Эффективность и первого, и второго способа борьбы с коррупцией предполагает мощное социально-моральное сопровождение, переводящее коррупцию в осуждаемое большинством граждан явление. И первый, и второй варианты борьбы с коррупцией предполагают не только высокий уровень материального поощрения государственных чиновников, но и стабильный социальный пакет, подразумевающий наличие у чиновника всех необходимых для жизни вещей: это безбедная старость, собственное жилье, медицинское обслуживание и дешевый отдых. Других способов борьбы с коррупцией не изобретено».

В настоящее время мы видим все те же способы борьбы с коррупцией. С одной стороны, это Китай, Гонконг, Сингапур, где коррупция объявлена смертельным злом в прямом смысле этого слова. В Гонконге и Сингапуре коррупционеров быстро перевешали, в огромном Китае продолжают вешать, что эффективно сказывается на развитии экономики и служит отличным социальным регулятором. С другой стороны, в странах западной Европы, США, Канаде, Австралии относительно низкий уровень коррупции продиктован как раз узакониванием многих коррупционных схем, либерализацией экономических и социальных процессов, свободной конкуренцией. Однако не стоит забывать, что все страны с низким уровнем коррупции, как уже было сказано выше, объединяет социальное неприятие и осуждение коррупции, высокий уровень материального поощрения государственных служащих.

Основываясь на вышесказанном, главный редактор – генеральный директор газеты «Трибуна» сделал вывод о том, что роль средств массовой информации в борьбе с коррупцией – одна из главнейших. «На плечи» СМИ, по его мнению, ложатся следующие задачи.

Во-первых, информирование граждан об ответственности . Как ни парадоксально это звучит, большинство граждан не хотят знать ничего о санкциях, которые использует государство, большинство даже не задумывается над тем, что дача взятки, например, тому же сотруднику ГИБДД – это уголовно наказуемое деяние, которое может привести человека за решетку. Наказание распространяется, как вы знаете, на всех участников коррупционного процесса. Информирование должно нести долгосрочный национальный характер.

Во-вторых, создание в обществе социально-моральной нормы , полностью осуждающей коррупцию. Пока большинство граждан не будут воспринимать взятку как несомненное зло, коррупцию не победить. СМИ должны создать негативный образ коррупционера, отрицательный образ взяточника. Эти социально прививаемые нормы постепенно становятся частью обычной жизни общества. Хороших примеров достаточно от США до Швеции, которым на изменение социального сознания потребовалось приблизительно 40 лет.

В-третьих, постоянное выявление и придание огласке всех случаев коррупции . Абсолютно всех – и больших, и малых. В свободном доступе должны быть списки выявленных коррупционных дел. Эта задача частично решается средствами массовой информации, однако работа по этому пункту может быть эффективной только при наличии результата. Если выявлен случай коррупции, указан результат, например, какое наказание понес коррупционер. Открытые списки коррупционных дел по опыту стран западной Европы и США оказывают большое воспитательное воздействие на молодых государственных служащих.

В-четвертых, открытая поддержка бизнеса в борьбе с коррупцией . Любой предприниматель должен использовать СМИ для решения проблем, вызванных коррупцией. При этом обязательно использовать СМИ на всех этапах борьбы с конкретным коррупционером или группой коррупционеров. Не надо ждать, когда дело дойдет до суда или до внесудебных решений. Эта задача также частично решается, что неоднократно помогало бизнесу.

В-пятых, открытая поддержка государственных решений по борьбе с коррупцией . Потому что не секрет, что коррупция всегда была элементом влияния одних государств на другие, часто сознательное коррумпирование чиновников происходило в целях дальнейшей вербовки и работы на интересы других государств и иностранных компаний. Соответственно, государственная коррупция не только подрывает социальные, экономические основы государства, но и затрагивает вопросы национального суверенитета. Государство, несомненно, должно непосредственно участвовать в решении этих задач.

Политика, 16 фев, 13:56

Власти Костромской области пояснили слова губернатора о коррупции ... мер Губернатор Костромской области Сергей Ситников, который заявил, что страшнее коррупции может быть борьба с ней, говорил о недостатках некоторых антикоррупционных... предоставили бесплатно, после чего корреспондент поинтересовался, можно ли считать это коррупцией . Как отметили костромские власти, журналист, скорее всего, посчитал это нарушением... условиях аренды помещения, губернатор заявил, что борьба с коррупцией в стране страшнее самой коррупции , потому что «мы, русские люди, за что беремся...

Политика, 16 фев, 08:36

Костромской губернатор назвал вещь страшнее коррупции ... Кострома» в соцсети «Вконтакте». «А что страшнее самой коррупции , знаете - нет? Борьба с коррупцией », - заявил губернатор. «К сожалению, мы, русские люди, такие... вдруг подарит, - а не относится ли это к коррупции ?» - привел он пример. Тему коррупции затронул корреспондент издания «7х7» Алексей Уханков. В ходе... главная проблема борьбы с коррупцией - это отношение граждан к этому явлению. «Мы много говорим о том, что коррупция - это плохо, что коррумпированности...

Политика, 15 фев, 15:25

Зеленский отказался считать Украину коррумпированной страной ... Пора перестать считать Украину коррумпированной, все сообщения о коррупции в ней - «неправда», заявил президент страны Владимир Зеленский, выступая на... -министр Украины заявил о «негодяях и подонках» среди чиновников Снижение коррупции в стране - одно из основных требований Запада к Украине. Так... миссия МВФ заявила об отсутствии видимых результатов в борьбе с коррупцией в стране, хоть в ней и наблюдается прогресс в создании...

Политика, 14 фев, 12:44

Путин утвердил новый состав Совета по противодействию коррупции ... Владимир Путин подписал указ о новом составе Совета по противодействию коррупции . Соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации. Свои места... человек. Орган в том числе подготавливает предложения по борьбе с коррупцией , координирует работу органов исполнительной власти в этой области, а также... , заявленных в Национальном плане противодействия коррупции . По данным главы Счетной палаты Алексея Кудрина, ущерб от коррупции в России может измеряться триллионами рублей...

Общество, 05 фев, 14:42

Врио главы Калуги объяснил свое предложение отрубать руки чиновникам Слова врио главы Калуги Дмитрия Денисова о том, что чиновникам за взяточничество нужно отрубать руки, были вырваны из контекста. Об этом он рассказал РБК. По словам Денисова, на встрече с журналистами он обсуждал реформу контрольно-надзорной деятельности и эффективные методы воздействия на нерадивых застройщиков. В ходе беседы врио мэра пошутил, вспомнив...

Бизнес, 01 фев, 00:39

Airbus заплатит €3,6 млрд по делу о подкупе в России и других странах ... , Францией и США, силовые структуры которых обвинили авиастроительную компанию в коррупции , и согласилась выплатить штраф в €3,59 млрд, говорится на... будет действовать до 31 января 2023 года. В Британии заподозрили коррупцию в сделках при продаже самолетов Airbus Расследование в отношении Airbus ... компания давала с 2011 по 2015 год. По данным SFO, коррупцией занимались сотрудники подразделения Airbus, которое производит оборудование для военной и... Уровень преступности в Нижегородской области за год вырос на 3,3% Уровень преступности в Нижегородской области в 2019 году вырос на 3,3%, о чем сообщается в докладе прокурора региона Вадима Антипова. По данным областной прокуратуры, количество убийств по сравнению с 2018 годом снизилось на 16%, изнасилований - на 30%, разбойных нападений - на 18%, грабежей - на 13%, случаев причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших... Польша и Литва изменили позиции в рейтинге коррупции ... по борьбе с коррупцией Transparency International. Анализ основывается на опросах, проведенных среди экспертов и бизнесменов. Они оценивают степень коррупции в государственном секторе... 43 балла из 100 возможных. Странами с наиболее высоким уровнем коррупции стали Сирия, Южный Судан, Сомали. Россия стала 137-й, получив 28 баллов. По мнению авторов исследования, показатель восприятия коррупции в 2019 году демонстрирует, что во многих странах борьба со... Живучая коррупция: почему России слабо помогает мониторинг ГРЕКО ... можно, в том числе выполняя рекомендаций по противодействию коррупции Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), образованной Советом Европы в 1999 году... рекомендаций. Например, после выполнения рекомендаций о формировании Совета по противодействию коррупции из его президиума исключили всех независимых представителей общественности. А эффективных... Родившуюся в СССР богатейшую женщину Африки обвинили в растрате Дочь бывшего президента Анголы, богатейшую женщину Африки и россиянку по рождению Изабель душ Сантуш обвинили в растрате средств государственной нефтяной компании. Сама она считает, что обвинения носят политический характер Генпрокурор Анголы Хелдер Питта Грос заявил, что дочери бывшего президента страны Изабель душ Сантуш предъявлены обвинения в растрате... Россия и Кения поделили 137-е место в индексе восприятия коррупции ... , Парагвай и Уганда. Максимальное количество баллов означает минимальный уровень восприятия коррупции и, наоборот, минимальное число баллов показывает максимальный уровень. Средний показатель... мер для борьбы с коррупцией , например ввести возможность получить компенсацию от государства для лица, понесшего ущерб от коррупции . Антикоррупционные меры российских властей... пока не наблюдает снижения уровня коррупции коррупция пока не снижается», - сказал Кудрин... Зеленский назвал условие для ухода в отставку ... вопрос, что бы делал Зеленский, если бы его обвинили в коррупции , приведя в пример борьбу премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху с аналогичными обвинениями. «Если бы меня обвинили в какой-то подлинной коррупции - не в какой-то политической вещи, а в чем-то... -министра Израиля Биньямина Нетаньяху обвинили по трем эпизодам мошенничества и коррупции . По версии следствия, он принимал от бизнесменов различные подарки в... В Белом доме допустили пересмотр запрета давать взятки иностранцам Советник Трампа Ларри Кудлоу признал, что в администрации Дональда Трампа рассматривают вопрос о внесении изменений в правило, существующее с 1977 года Администрация Дональда Трампа рассматривает возможность внесения изменений в закон 1977 года, который запрещает компаниям давать взятки иностранным чиновникам (FCPA, закон о коррупционных практиках за... Региональный СК арестовал имущество подозреваемых в коррупции на ₽101 млн Региональный Следственный комитет в прошлом году арестовал имущество обвиняемых по делам о коррупционных преступлениях на 101 млн рублей. Об этом сообщает пресс-служба правоохранительного органа. «Всего за 2019 год возбудили 96 дел за коррупционные преступления. На стадии предварительного следствия наложили арест на имущество обвиняемых на общую сумму... Кудрин оценил объемы коррупции в России в триллионы рублей ... пока не наблюдает снижения уровня коррупции в стране. «Я ориентируюсь на общие исследования: они показывают, что коррупция пока не снижается», - сказал Кудрин... его ведомство разрабатывает новые методы, которые позволят доказать или опровергнуть коррупцию и предоставлять правоохранительным органам более подробные материалы. Ранее глава Счетной... Прокуратура региона выявила 222 нарушения законодательства о коррупции ... связаны с неурегулированием конфликта интересов. Случаев нарушения законодательства о противодействии коррупции , лицами, замещающими государственные должности, в 2019 году выявлено не было... России рекомендовали активнее изымать незаконное богатство чиновников. Больше всего преступных доходов приносят хищения из бюджета, уход от налогов и коррупция ... всего преступных доходов приносят хищения из бюджета, уход от налогов, коррупция , мошенничество в финансовом секторе и наркоторговля. Ущерб от расследованных случаев... проекты нормативных актов разрабатываются в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции . Список активов, которые могут быть изъяты, и так достаточно объемный... . Однако какого-либо глобального законопроекта пока не наблюдается, а проблема коррупции на законодательном уровне не решена даже при наличии достаточно суровых... В Перми начальника колонии и директора компании обвиняют в коррупции Прокуратура Пермского края утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ «Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю» и директора ООО «Промойл ТК». Как сообщает краевая прокуратура, по версии следствия в 2016 и 2017 годы подсудимые, действуя в составе группы лиц по... Экс-глава ОВД «Тверской» стал фигурантом дела о пропаже ₽9 млн из сейфа Бывший начальник столичного ОВД «Тверской» стал фигурантом дела о пропаже изъятых у столичного предпринимателя денег из служебного сейфа. Полковника полиции Евгения Сойнова подозревают в халатности 10 декабря Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении бывшего начальника отдела полиции по Тверскому району Москвы Евгения Сойнова. Полковника МВД... Казанских чиновников обязали сдавать драгоценные подарки в Гохран Мэр Казани Ильсур Метшин внес дополнение в постановление о ценных подарках, касающееся изделий из драгметаллов и драгоценных камней. Не выкупленные чиновниками презенты надлежит сдавать в Гохран Постановление, направленное на совершенствование антикоррупционной деятельности, опубликовали сегодня в сборнике муниципальных документов. Оно датировано 5 ноября. ... СК назвал сотрудников МВД лидерами среди коррупционеров ... 2019 году перед судом предстали более 6 тыс. обвиняемых в коррупции . Среди них 752 сотрудника МВД, 27 сотрудников Следственного комитета и... сказала, что ведомство «оперативно и жестко реагирует на каждый факт коррупции , тем более если речь идет о чистоте своих рядов». Уголовные... В Казани школа провела корпоратив в ОАЭ на деньги родителей учеников ... казанском Кремле состоялось заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в РТ. Его провел президент РТ Рустам Минниханов. «Руководители ряда... В Прикамье с начала года было возбуждено 134 уголовных дела о взятках ... данным начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Сергея Путина, за девять месяцев текущего года в регионе возбуждено... Бастрыкин назвал взысканную с коррупционеров сумму в 2019 году ... декабря начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Александр Русецкий заявил, что главным коррупционным нарушением российских чиновников... Суд арестовал счета и имущество бывшего замглавы ПФР Басманный суд Москвы наложил обеспечительный арест на счета бывшего заместителя главы Пенсионного фонда России Алексея Иванова, сообщили РБК в пресс-службе суда. Источник ТАСС в правоохранительных органах сообщил, что общая стоимость попавших под арест активов составляет около 70 млн руб. По словам собеседника агентства, арест наложен, в частности, на три... В Генпрокуратуре назвали главное коррупционное нарушение чиновников ... за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Александр Русецкий, передает «РИА Новости». В преддверии Дня борьбы с коррупцией (отмечается 9 декабря) Русецкий... министерств. По его словам, они не уделяют должного внимания профилактике коррупции . С этого года прокуроры могут проводить проверки в отношении уволенных... Полиция озвучила средний размер взятки в Татарстане Средняя сумма взятки в Татарстане в 2019 году составила 102 тыс. рублей. Наибольшее количество коррупционных преступлений, по данным МВД по РТ, выявили в сфере здравоохранения и социального обеспечения Сегодня в ИА «Татар-Информ» состоялась пресс-конференция, посвященная профилактике коррупционных правонарушений. Начальник отдела по борьбе с преступностью... Бывшего президента Бразилии приговорили к 17 годам тюрьмы ... президента страны Луиса Инасиу Лулу да Силвы по делу о коррупции и отмывании денег и продлил срок его тюремного заключения до... . В 2016 году его приговорили к 12 годам тюрьмы за коррупцию по так называемому делу Petrobras. Однако, используя право на апелляцию... Офицер из дела Дрыманова устроился в СК после обвинений в коррупции ... Прокуратура получала сообщения о коррупции следователя Алексея Крамаренко с 2003 года, замгенпрокурора возражал против его... центральный аппарат Следственного комитета из-за его возможной причастности к коррупции . Об этом стало известно в Мосгорсуде, где рассматривается дело о... Шакро Молодой на допросе в суде сообщил об отношении к делу Дрыманова ... Молодой отказался давать показания в суде по делу обвиняемых в коррупции сотрудников СК, заявив, что не знаком с ними. Ранее на... нахождение под стражей. По версии ФСБ, которая вела дело о коррупции , за освобождение Итальянца офицеры СК получили разными путями две взятки...

Основная роль СМИ в борьбе с коррупцией - раскрывать обществу факты и тайные механизмы коррупции посредством журналистических расследований, лишая ее благоприятных условий развития, и давать обществу надежду, что наказание – по меньшей мере, гласностью не отвратимо. Для полноценной и всесторонней борьбы с коррупцией СМИ должны стать самостоятельной и сильной «четвертой властью».

Особая миссия СМИ – обеспечение права каждого на свободу выражения мыслей и права общества на получение полной и достоверной информации. Интересы общества должны быть главным приоритетом в работе журналистов. Журналисты должны способствовать реализации прав граждан на получение полной и достоверной социально значимой информации, с учетом различных мнений.

Свобода слова должна принадлежать народу, и обнародование информации не может ставиться в зависимость от чьих либо политических, коммерческих и иных интересов. Редакционные решения должны приниматься без внешнего влияния, а редакция СМИ обязана нести полную ответственность за опубликованные материалы и достоверность излагаемых фактов.

Учредители СМИ обязаны придерживаться принципов гласности в отношении финансирования (собственности) предприятии СМИ и не делать тайны из экономических, финансовых и иных отношений, связанных с обеспечением выхода в свет.

Добровольное принятие и использование в повседневной практике СМИ различных этических кодексов, хартии, меморандумов, декларации и пр.следует только приветствовать. Не должно ли и в законодательном порядке дать им эту независимость, обеспечив невмешательство властей? Не став идеологически свободной и экономически прозрачной, пресса не сможет быть субъектом антикоррупционной борьбы, а будет только инструментом в чьих- либо руках: например, в руках одних коррупционеров против других, как мы это наблюдаем сегодня. А если в настоящее время эта независимость и эта прозрачность невозможны с точки зрения законодательства, то нужно добиваться взаимных обязательств во имя приверженности этим принципам, обязательств добровольно принимаемых на себя учредителями и журналистами.

Выводы могут быть сформулированы в одной фразе: «только профессиональная независимость и экономическая прозрачность СМИ, дополненные журналистической этикой, сделают прессу надежным инструментом общества в борьбе против коррупции, по существу, вырвав средства массовой информации из рук коррупционеров».

Первая угроза независимости СМИ – это угроза монополизации. Остро стоит проблема так называемых аффилированных лиц, настоящих хозяев, которые стоят за редактором или официальным владельцем.

Существует необходимость подготовки проекта закона об экономических отношениях в сфере массовой информации. Речь в нем должна идти о прозрачности рынка СМИ, источников и сумм, использованных для приоберетения СМИ.

В условиях несвободной, экономически несамостоятельной прессы журналистам приходится участвовать в подготовке «заказных статей», скрытой рекламы, в организации событии, которые потом они же сами и описывают, в так называемой «войне компроматов» население чаще всего оказывается дезориентированным. Иными словами, речь идет о том «поводке», на котором держат органы власти, партии. Пресса становится предсказуемой в зависимости от интересов ее владельцев, а те структуры, которым она принадлежит, - заведомо непрозрачными для населения. Приверженность единой для всех журналистов профессиональной этики может значительно сократить возможности для сокрытия коррупции.

Законом РК от 23 июля 1999 г. «О средствах массовой информации» гарантируется свобода слова и прямо запрещается цензура. Эти положения закона воспроизводит ст.20 Конституции РК. Сегодня в стране действительно нет прямой цензуры. Это один из плодов демократизации. Однако на современном этапе не менее опасным фактором стала «самоцензура». Ежедневно журналисты и редакторы в процессе выполнения своих обязанностей подвергают себя опасности. Многие факты коррупции во власти остаются скрытыми вследствие самоцензуры.

Помимо традиционных СМИ, заметными и важными инструментами в процессе коррупции стали новые информационные ресурсы ИНТЕРНЕТ. Очевидными преимуществами сетевых публикации является их опора на многочисленные ссылки, оперативность и доступность в любой точке земного шара.

Некоторые недобросовестные чиновники, занимающие высокое положение в правительстве и государственных учреждениях избегают общения и контактов со СМИ. Эти лица оберегают нормы, оберегающие права СМИ, потому что представляют им защиту от журналистических расследовании.

Например журналисту могут заплатить деньги, чтобы он\она не писали историю, которая разоблачает криминальную деятельность или, наоборот, написали историю, которая восхваляет человека, не заслуживающего этого.

Пришло время, чтобы правительство серьезно оценило роль СМИ как союзника. Правительство должно принять обязательство вкладывать средства в развитие СМИ. СМИ должно способствовать развитию страны и общества.

Правительство должно предпринять следующие меры:

Увеличить ассигнования в сектор СМИ с целью обеспечения их адекватными возможностями;

Закрепить статус СМИ в национальных программах развития;

Поддерживать систему подготовки журналистов;

Поддерживать СМИ посредством налоговых и иных льгот.

СМИ должно занимать ведущую роль в борьбе с коррупцией. Однако имеется множество ограничений в том числе и законодательных, нарушающих право на доступ к информации и право выражения собственного мнения.

В РК до сих пор нет закона о свободе доступа к информации. Тем не менее, необходимость принятия подобного закона ощущается ежедневно. Стандарты для национальных и международных организации ориентированы, в первую очередь, на национальные законодательства о свободе доступа к информации, но равным образом могут применяться в отношении информации, которойи владеют межгосударственные органы, такие как ООН и Европейский союз.

1) Уполномоченные органы по защите прав человека и НПО должны поддерживать тесные и прочные рабочие отношения со СМИ как с партнерами в борьбе с коррупцией;

2) Журналистские расследования должны поощеряться; необходимо специальные программы подготовки, дающие журналистам навыки поиска и ракрытия незаконной деятельности;

3) Необходимы программы, позволяющие людям высказывать озабоченность и мнения по вопросам борьбы скоррупцией и незаконной деятельностью; это позволит поощрить участие граждан в планировании, реализации, оценке программ, нацеленных на восстановлении честности;

4) Владельцы СМИ должны бороться с коррупцией в своем окружении и побуждать свои СМИ бороться с коррупцией

5) Необходимо принять закон о свободе доступа к информации. Эта законодательная база предоставит СМИ право доступа к информации. Сегодня, при отсутствии данного закона, некоторые должностные лица пользуются защитой от СМИ, поскольку относят запрашиваемую информацию к закрытой.

Международная конференция «Роль СМИ в противодействии коррупции» состоялась в Дагомысе. Почётным гостем мероприятия стал президент Международной федерации журналистов . Основной темой встречи явилось обсуждение деятельности рабочей группы Союза журналистов России по противодействию коррупцию. Региональные журналисты рассказали о сложностях российской журналистики и проблемах, с которыми они сталкиваются при проведении журналистских расследований, направленных на противодействие коррупции.

Конференция прошла в рамках фестиваля прессы «Вся Россия-2015», который посетило более 1500 журналистов со всех уголков страны. Участниками конференции стали 60 журналистов, общественников, юристов. Администрацию президента представил референт управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции .

— Качественная и своевременная подача информации заставляет власть реагировать и принимать меры , — заявил Белинский. – Роль СМИ в противодействии коррупции возрастает, коррупционные отношения предаются гласности, это останавливает тех, кто намеревается в них участвовать. Деньги любят тишину, а СМИ, наоборот, обличают коррупционные процессы, в условия публичности коррупция становится невозможной.

Напомним, рабочая группа СЖР по противодействию коррупции начала свою работу летом этого года. Группу возглавил советник председателя Союза по вопросам противодействия коррупции, председатель МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» . Членами группы стали представители Общественной палаты РФ, правозащитники и журналисты. Региональные рабочие группы будут созданы при отделениях СЖР во всех субъектах России. Основной государственно важной задачей для спецгруппы Союза журналистов станет подготовка ежегодного доклада Президенту РФ об информационном обеспечении реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации. Этому будут предшествовать ежеквартальные аналитические доклады в Администрацию Президента РФ, руководителям субъектов РФ и иным профильным ведомствам для принятия мер по предотвращению и устранению причин и условий способствующих проявлению коррупции. Все это станет возможным в результате текущей работы региональных рабочих групп, которые проводят мониторинг и анализ информации в СМИ, освещающей противодействие коррупции. Таким образом, у журналистов, специализирующихся на коррупционных расследованиях, появится возможность достучаться до власти и компетентных органов, принимающих решения. Виталий Белинский пообещал взять на контроль все сообщения, поступившие ему на конференции. И такая работа будет идти постоянно. Сейчас рабочие группы созданы уже в половине субъектов РФ, В ближайшем будущем в работу будут вовлечены все регионы от Камчатки до Калининграда.

— Коррупция и противодействие коррупции – очень важная тема, фактически мы с вами должны ответить на вопрос: как мы будем жить дальше, как общество будет прислушиваться к нам, журналистам, — открыл конференцию председатель Союза журналистов России . – Коррупция – это особо сложная тема, и журналистское сообщество должно объединиться в этом деле, поставить на место тех, кто не хочет жить по закону.

Важность позиции журналистского сообщества подчеркнул и зарубежный гость – президент Международной федерации журналистов Джим Бумела, Он заявил, что многое в этом вопросе зависит от гражданской позиции журналистов.

Предотвращение конфликта интересов – одна из ключевых тем в области противодействия коррупции. Бумела затронул эту тему в разрезе журналистики. Не секрет, что журналистика может стать инструментом в защите чьих-либо интересов. Президент Международной федерации пояснил, что необходимо оставаться независимыми, какими бы сложными ни были условия жизни.

— Должна быть прозрачность в получении и передаче информации, — говорит Джим Бумела. –журналист должен помнить, что он не может использовать информацию в личных целях и не должен принимать подарки от героев его публикаций. Во многих странах журналистам дают взятки, и это, к сожалению, основное их средство к существованию. Эти правила регулирует Кодекс этики журналистов, принятый ещё в 1959 году. С того времени немногое изменилось. Коррупция была и остаётся тем, что неприемлемо в журналистской работе.

Отметим, что участие журналистов в противодействии коррупции в России очень активно. В нашей стране впервые в мире было учреждён конкурс «СМИ против коррупции», в рамках которого отбираются лучшие тематические работы. Награждение победителей этого года состоится сегодня на церемонии закрытия фестиваля прессы.

Руководитель рабочей группы СЖР по противодействию коррупции Анатолий Голубев призвал всех журналистов, вне зависимости от их членства в Союзе, участвовать в деятельности рабочей группы. Так как эта работа носит не формальный, а практический характер, важно максимально масштабно объединить сообщество. Голубев подчеркнул, что большое внимание будет уделяться и проверке поступающей информации, так как в коррупционных расследованиях журналист вынужден порой использовать те данные, проверить которые он по разным причинам не смог.

— К нам уже поступает информация, и могу рассказать про интересный случай, когда журналист сетует на бездействие правоохранительных органов, а между тем после его публикаций уже возбуждены уголовные дела, — рассказал Голубев. – Он об этом попросту не знал, потому что сам не спросил, и ему не сказали. Не отработал вторую сторону, что недопустимо в журналистских расследованиях на тему коррупции.

Журналисты, в свою очередь, пожаловались на то, как порой сложно получить комментарий второй стороны. Запросы, отправляемые в правоохранительные и административные органы, зачастую остаются без ответов, а прессы-службы ограничиваются сухими комментариями, формируют бюрократические барьеры множеством согласований. Тем более, что в условиях информатизации общества любая острая тема имеет очень короткую жизнь, и оперативность становится одним из наиболее важных факторов. Как изменить ситуацию на практике, журналистам посоветовал заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, член рабочей группы СЖР .

— Читайте законы и пользуйтесь вашими правами, — рекомендовал общественник. — Любое решение можно обжаловать и, проявив настойчивость, добиться ответа от компетентных органов.

Галочкин предложил журналистам схему взаимодействия с общественниками, позволяющую представителям прессы участвовать в формировании ежегодного доклада президенту от Общественной палаты РФ.

— В рамках выполнения поручения президента мы проводим работу по контролю формирования общественных советов при органах региональной исполнительной власти, — продолжил Галочкин. – Именно вы, журналисты, можете на местах отследить этот процесс, дать независимую оценку работе этих советов и проинформировать нас. Вы всегда можете прислать свои предложения, и они войдут в доклад президенту. Мы, в свою очередь, всегда готовы к взаимодействию с вами.

Уже в процессе конференции были взяты в работу обращения журналистов, предприняты меры по решению острых практических вопросов. Так председатель крымского Союза журналистов, одной из самых активных региональных ячеек, , рассказал, что крымские журналисты вынуждены постоянно решать насущные вопросы обеспечения своей деятельности, такие, как, например, отсутствие помещений. Дмитрий Галочкин взял этот вопрос на контроль и пообещал совместно с крымской Общественной палатой содействовать в решении вопроса по выделению помещения для Союза журналистов.

Рассказывали журналисты и о своих материалах, на публикацию которых нет реакции власти. Все эти обращения были взяты на карандаш. ПАСМИ в рамках конференции приняло в работу сообщение правозащитника из Ростова Александры Изучеевой , которая защищает интересы журналиста Александра Толмачёва , попавшего в результате своей деятельности в тюрьму. По словам защитника, на Толмачёва завели уголовное дело без единого доказательства, кроме показаний тех лиц, которые были героями его журналистских расследований. ПАСМИ проверит все полученные данные и проведёт собственное журналистское расследование.

Напомним, это не первая подобная история за последнее время. Летом этого года был освобождён из СИЗО Евгений Куракин , журналист из подмосковного Реутова, взятый под стражу по подозрению в мошенничестве. Возбуждение уголовного дела странным образом совпало с выпуском ряда публикаций Куракина о коррупции в городе Реутове и возможных коррупционных связях мэра. После публикаций ПАСМИ журналист был освобождён под залог, а дело вернули в суд первой инстанции. Активную позицию по этому вопросу выразил и секретарь Союза журналистов России, депутат Государственной думы РФ Выступил он и на конференции в Дагомысе.

— Журналистское расследование – трудный и опасный жанр, я журналист со стажем и знаю это по собственному опыту, — признался Резник. – И к сожалению, не всегда журналистское расследование заканчивается реальной помощью обществу.

— Но мы ведь как врачи, — подхватил тему руководитель красноярской рабочей группы . – Все болезни не победить, человека не сделать бессмертным, но это не значит, что нужно перестать бороться.

Главный редактор ПАСМИ , подводя итоги, указал на такую проблему, как отсутствие государственной информационной политики в области противодействия коррупции.

— В антикоррупционном законодательстве не регламентировано должным образом информационное освещение антикоррупционной политики, — прокомментировал Вербицкий. – Поэтому освещение противодействия коррупции в СМИ носит несистемный, хаотичный характер. Акценты делаются на пресечении коррупции: задержаниях, арестах, приговорах. Отсутствуют материалы, направленные на повышение имиджа государственного служащего, престижности государственной службы. Мало материалов, освещающих достижения в антикоррупционной политике, мало положительных примеров. Журналистика централизованно не формирует правовую культуру, не повышает морально-нравственный уровень общества. Без государственной информационной политики в этой области затраченные силы и средства не дадут ожидаемых результатов.

Руководитель общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Виктор Костромин добавил, что необходимо не забывать просветительскую роль СМИ, и важность антикоррупционного просвещения.

Как пояснил секретарь Союза журналистов , после конференции деятельность рабочих групп перейдёт из пробного режима в постоянный. В ходе конференции руководитель группы Анатолий Голубев ответил на все вопросы журналистов, касающиеся алгоритма сотрудничества.

— Это даже не конференция, это рабочая встреча с реальными советами, реальными результатами, — поделились впечатлениями региональные журналисты. – Мы очень рады, что обратили внимание на частные случаи и дали возможность напрямую обратиться к компетентным лицам.

Итогом конференции станет резолюция, куда войдут все предложения региональных журналистов, которые можно в течение месяца направить на почту [email protected].

Мы напоминаем, что обратить внимание на свои журналистские расследования на тему коррупции может любой журналист. Это возможность осветить проблему на федеральном уровне, подключить к работе коллег–журналистов, общественников, правозащитников, напрямую обратиться в органы, принимающее решения, не боясь при этом, что обращение останется без ответа. Как единогласно признали все участники конференции, только, объединившись, журналистское сообщество может показать свою силу. «Надо заканчивать с полумерами, замах орлиный, удар ослиный, это уже не про нас».

Ольга Дружинина