Rezolvarea problemei egalității de gen în țara noastră. Probleme legate de egalitatea femeilor
480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertație - 480 RUR, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână și sărbători
Karamurzova Inna Barasbievna. Probleme ale egalității de gen în dreptul muncii din Rusia: disertație... Candidat la științe juridice: 12.00.05 / Karamurzova Inna Barasbievna; [Locul de protecție: Moscova. stat legale academic.] - Moscova, 2008. - 145 p.: ill. RSL OD, 61 08-12/600
Introducere
Capitolul 1. Conceptul de egalitate de gen și dezvoltarea relațiilor de gen 10
1. Conceptul de egalitate de gen 10
2. Analiza istorică a relațiilor de licitație 19
Capitolul 2. Caracteristici ale statutului juridic al femeii în sfera muncii și în alte relații direct legate 29
1. Unitatea și diferențierea normelor de drept al muncii care reglementează munca femeilor 29
2. Garanții legale oferite femeilor în temeiul legislației ruse a muncii 42
Capitolul 3. Mecanisme de asigurare a egalității reale în relațiile de muncă între femei și bărbați 79
1. Mijloacele legale de asigurare a egalității femeilor și bărbaților în relațiile de muncă 79
2. Propuneri practice pentru îmbunătățirea suportului juridic pentru egalitatea de drepturi în relațiile de muncă între femei și bărbați 96
Concluzia 120
Bibliografie 125
Referințe 125
Lista actelor juridice normative 139
Introducere în lucrare
Relevanța temei de cercetare
Problema egalității în drepturi și a șanselor egale pentru bărbați și femei este una dintre cele mai presante și, până de curând, cea mai puțin studiată. Este important ca acum să fie în câmpul de vedere al autorităților guvernamentale ruse. Dovadă în acest sens este luarea în considerare în Duma de Stat a proiectului Legii federale „Cu privire la garanțiile de stat ale egalității în drepturi a bărbaților și femeilor și a șanselor egale pentru punerea lor în aplicare”, crearea în Consiliul Federației a unui Comitet Public pentru a asigura drepturi egale și egalitate. oportunități pentru bărbați și femei.
Cu toate acestea, femeile rămân victime ale „asimetriei de gen”.
Constituția Federației Ruse (partea 3 a articolului 19) declară că „bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru implementarea lor”. În 1980, URSS a ratificat Convenția ONU „Cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor” și alte câteva documente internaționale obligatorii pentru Federația Rusă, în calitate de succesor legal al URSS, impunând obligații specifice părților la aceste acorduri. pentru a asigura egalitatea reală a sexelor și îmbunătățirea statutului social al femeilor.
Cu toate acestea, în ultimul deceniu, inegalitatea în poziția bărbaților și femeilor din țara noastră a crescut. Toate fenomenele sociale negative
Rezoluția Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 16 aprilie 2003 nr. 3893-111 HG „Cu privire la proiectul de lege federală nr. oportunități de implementare a acestora” // SZ RF. - 2003. - Nr. 17. - Art. 1569.
„Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (adoptată la 18 decembrie 1979 prin Rezoluția 34/180 a Adunării Generale a ONU). URSS a ratificat Convenția (Decretul Prezidiului Forțelor Armate ale URSS din 19 decembrie, 1980 Nr. 3565-X) // Culegere de tratate internaţionale ale URSS.- Vol. XXXVII.- M., 1983. - p. 26-36.
3 Convenția Organizației Internaționale a Muncii nr. 100 privind remunerarea egală între bărbați și femei pentru munca de valoare egală (Geneva, 29 iunie 1951). RSFSR a ratificat această convenție la 30 aprilie 1956 // Convenții și recomandări adoptate de Conferința Internațională a Muncii. 1919-1956. - T. I. -Geneva, Biroul Internaţional al Muncii, 1991; Convenția Organizației Internaționale a Muncii nr. 156 privind egalitatea de tratament și șanse pentru lucrătorii bărbați și femei: lucrători cu responsabilități familiale (Geneva, 3 iunie 1981). Convenția a fost ratificată prin Legea federală nr. 137-FZ din 30 octombrie 1997 // SZ RF. - 2004. - Nr. 32. - Art. 3284; Lege model privind garanțiile de stat a egalității în drepturi și șanse egale pentru bărbați și femei (Adoptată la Sankt Petersburg la 18 noiembrie 2005 prin Rezoluția 26-11 la cea de-a 26-a ședință plenară a Adunării Interparlamentare a Statelor Membre ale CSI) // Buletin informativ . Adunarea Interparlamentară a Statelor Părți ale Comunității Statelor Independente. - 2006. - Nr. 37. - P. 328-341; si altii unii.
4 aspecte ale societății ruse - șomajul, sărăcia, boala au astăzi o „față feminină”. Cel mai caracteristic indicator în acest sens este nivelul șomajului feminin. Potrivit lui Rostrud, numărul șomerilor înscriși la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă la sfârșitul anului 2007 era de 1.742.000 de persoane, dintre care 1.132.000 femei, adică mai mult de jumătate.” Angajatorii, de regulă, preferă să concedieze femeile, dar să angajeze. bărbați.De aceea femeile șomere necesită mai mult timp pentru a căuta un nou loc de muncă.Situația de pe piața muncii este deosebit de dificilă pentru fetele care nu au experiență de muncă și pentru femeile de vârstă pre-pensionare.
Bărbații au și multe probleme nerezolvate. În primul rând, influența taților asupra creșterii copiilor în familie a scăzut catastrofal. Strâns legată de această problemă este subestimarea de către societate a paternității, responsabilitatea bărbaților pentru socializarea copiilor, creșterea generației tinere și autodezvoltarea activă a acestora. În legislația muncii, nu toate beneficiile și garanțiile legate de creșterea copiilor se aplică taților care lucrează.
Legile privind egalitatea au fost adoptate în multe țări ale lumii - în Canada, Danemarca, Norvegia, Finlanda, Suedia, Portugalia etc. Acte juridice similare sunt în curs de dezvoltare în țările CSI. De exemplu, în Lituania, Ucraina, Kazahstan, Kârgâzstan.
În Rusia, soluția la problema inegalității de gen poate fi utilizarea unui loc de muncă cu fracțiune de normă sau a muncii la domiciliu. Dezvoltarea muncii la domiciliu va servi la asigurarea ocupării forței de muncă a populației, la completarea bugetului familiei și la dezvoltarea economiei țării și, de asemenea, va crea oportunitatea restabilirii și păstrării unor tipuri de producție artizanală transmise din generație în generație, în special , producția de arte și meșteșuguri populare și transferă această moștenire pentru generațiile viitoare.
Scopul lucrării de disertație este un studiu cuprinzător al relațiilor de gen în dreptul muncii din Rusia, analiză juridică comparativă
1 Numărul populației active din punct de vedere economic, ocupați și șomeri, date de la Serviciul Federal de Stat de Statistică // .
5 probleme de egalitate între femei și bărbați în Rusia și în țări străine și dezvăluirea modalităților de creștere a eficacității mecanismului de implementare și protecție. Obiectivele cercetării disertației sunt după cum urmează:
definiți conceptul de „gen”, „egalitatea și inegalitatea de gen” în raport cu dreptul muncii din Rusia;
efectuează o analiză istorică a relațiilor de licitație, identifică specificul formării și dezvoltării acestora;
analizați problema egalității de gen în Rusia și în țări străine;
identificarea lacunelor în legislația muncii din Rusia în ceea ce privește statutul juridic al bărbaților și femeilor;
să ia în considerare posibilitatea de a folosi experiența internațională pentru îmbunătățirea în continuare a legislației muncii din Rusia;
stabilirea principalelor direcții pentru dezvoltarea unei strategii de egalitate de gen în dreptul muncii din Rusia.
Obiect de studiu sunt relații sociale care apar în procesul de implementare a normelor legale privind egalitatea în drepturi a femeilor și bărbaților în domeniul relațiilor de muncă.
Subiect de cercetare există un complex de probleme teoretice și practice în procesul de reglementare a relațiilor de gen în dreptul muncii.
Baza teoretică și metodologică s-au bazat pe concepte și ipoteze fundamentale prezentate în lucrările clasicilor dreptului și studiile moderne ale oamenilor de știință autohtoni și străini privind poziția și rolul femeii în viața publică: A.A. Abramova, E.M. Akopova, S.S. Alekseeva, N.G. Alexandrova, L.Yu. Bugrova, N.V. Vasilyeva, S.Yu. Golovina, K.N. Gusova, F.O. Dzgoeva, I.K. Dmitrieva, I.G. Dudko, E.N. Ershova, A.D. Zaikina, I.Ya. Kiseleva, R.Z. Livshitsa, A.M. Lushnikova, M.V. Lushnikova, SP. Mavrina, G.V. Mertsalova, V.I. Mironova, T.M. Moskvicheva, A.F. Nur-tdinova, Yu.P. Orlovski, SV. Polenina, N.G. Prisekina, L.S. Rzhanitsy-
noah, I.O. Snigireva, V.G. Soifer, L.S. Talya, V.N. Tolkunova, N.N. Sheptulina, G.F. Shershenevich și alți oameni de știință.
Sunt analizate lucrările specialiștilor academicieni în teoria dreptului, ramuri conexe ale dreptului, lucrări în filosofie, economie și alte științe sociale.
Baza empirică a studiului a inclus: acte juridice internaționale, legislație a Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și acorduri de parteneriat social la diferite niveluri, contracte colective și acte judiciare.
La pregătirea și redactarea disertației s-au folosit o varietate de metode de cercetare, inclusiv metode dialectice, istorico-logice, sistem-complexe, structural-logice, statistice și de analiză factorială.
Gradul de dezvoltare a problemei
În ultimii ani, avocații autohtoni au efectuat o serie de studii pe probleme de gen și au publicat lucrări despre teoria genului.
Problema formării egalității de gen se reflectă în lucrările unor oameni de știință domestici precum I.G. Dudko, S.V. Potapova, S.V. Polenina 1, precum și A.M. Lushnikova, M.V. Lushnikova, N.N. Tarusina și alții, a căror cercetare este dedicată problemelor egalității în drepturi și șanse egale pentru bărbați și femei.
Problemele de politică de gen și asimetria de gen au fost luate în considerare de N.V. Dosina, E.V. Kochkina 4, N.M. Mitina 3, L.B. Samakova 6.
În ciuda interesului crescând pentru studiile de gen, multe aspecte rămân în afara atenției oamenilor de știință. Acest lucru se datorează, pe de o parte, rudei
1 Dudko I.G., Potapova S., Polenina S. Egalitatea sexelor. Problema egalității în drepturi și a îngrijirii egale
capabilitățile bărbaților și femeilor: un manual pentru studenții universitari. - M., 2005. - P. 296.
2 Lushnikov A.M., Lushnikova M.V., Tarusina N.N. Egalitatea de gen în familie și în muncă: Note legale
stov: Monografie. - M., 2006. - P. 288.
3 Dosina N.V. Politica de gen în contextul transformării sociale a societății din Kazahstan:
dis. Ph.D. politică, știință - M., 2005.
4 Kochkina E.V. Asimetria de gen în structurile de putere ale Federației Ruse: probleme politice
reglementare legală: Dis. Ph.D. politică, știință - M., 2004. - P. 176.
5 Mitina N.M. Participarea politică a cetățenilor ruși la începutul secolelor 20-21: strategia de licitație:
dis. Doctor în științe politice. - M., 2005.
6 Samakova L.B. Politica de gen în contextul transformării sociale a societății kazahe:
dis. Ph.D. politică, știință - M, 2005. P. 56.
7 tineretul puternic din această direcție, pe de altă parte, specificul proceselor socio-economice care au loc în țara noastră. În general, conceptul de „egalitate de gen” a fost stabilit în știința juridică modernă, dar conținutul său nu a fost suficient studiat, ceea ce a determinat scopul și obiectivele cercetării disertației prezentate.
Teza a fost scrisă pe baza cercetării și analizei științifice a documentelor juridice internaționale în domeniul drepturilor omului, egalității de gen, legislației muncii a Federației Ruse și a țărilor străine, literaturii interne și străine.
Noutate științifică este că disertația este primul studiu cuprinzător în care sunt identificate principalele probleme juridice ale inegalității de gen în dreptul muncii din Rusia și sunt propuse modalități de rezolvare a acestora.
Prevederi ale tezei depuse spre sustinere:
Pentru Rusia, problemele discriminării de gen ascunse, mai degrabă decât directe, sunt mai relevante. Prin urmare, sarcinile de asigurare a egalității de gen în țara noastră ar trebui să fie diferite de cele formulate pentru comunitatea mondială în ansamblu. Problemele egalității de gen în țara noastră au o interpretare mai largă și ar trebui luate în considerare nu atât din punctul de vedere al asigurării egalității reale a drepturilor femeilor, cât din punctul de vedere al depășirii dezechilibrelor de gen, care agravează și situația bărbaților. .
Suveranitatea familiei ca subiect unic al relațiilor de muncă ar trebui să se reflecte în sistemul de prestații adecvate, în măsura în care aceste beneficii nu sunt determinate de caracteristicile fiziologice ale corpului feminin. Familia este cea care trebuie să decidă care dintre membrii familiei vor fi angajați în sfera muncii publice sau casnice, care dintre membrii familiei vor beneficia de garanțiile, compensațiile și avantajele prevăzute de legislația muncii.
Se dovedește că combinarea muncii femeilor cu responsabilitățile familiale este facilitată de o astfel de formă de angajare precum munca la domiciliu. Considerăm că capitolul 49 din Codul Muncii al Federației Ruse „Caracteristicile reglementării muncii lucrătorilor la domiciliu” nu reflectă pe deplin specificul acestei activități de muncă. Definiția tradițională a conceptului de „relații de muncă” (articolul 15 din Codul Muncii) nu este în întregime aplicabilă relației dintre lucrătorii la domiciliu și angajator. Actualul șef al Codului Muncii al Federației Ruse propune ca specificul reglementării muncii lucrătorilor la domiciliu să fie determinat de un contract de muncă. Considerăm că este necesar un ordin centralizat, și anume adoptarea de către Guvernul Federației Ruse a unui act legislativ de reglementare privind munca la domiciliu. Prevederile acestui act normativ de reglementare sunt propuse în acest studiu.
Sistemul modern de protecție juridică a lucrătorilor necesită o reformă. Este necesară extinderea beneficiilor oferite exclusiv femeilor la bărbați și la familie în ansamblu.
Se propune completarea și prezentarea părții 6 a art. 2 din Codul Muncii al Federației Ruse „Principii de bază ale reglementării legale a relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea”, după cum urmează: „egalitatea în drepturi și șanse pentru lucrători, salariu egal pentru muncă de valoare egală”.
Au fost formulate propuneri de îmbunătățire a suportului juridic pentru egalitatea de drepturi în relațiile de muncă între femei și bărbați.
Se propune introducerea unei norme în Codul Muncii al Federației Ruse care să ofere angajaților cu responsabilități familiale care și-au întrerupt cariera profesională pentru o perioadă mai mare de un an în legătură cu îngrijirea copilului, posibilitatea de a studia în cadrul unor programe de formare avansată sau de a obține o altă specialitate pe cheltuiala angajatorului.
Baza informațională și empirică a studiului sunt documente ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, documente ale ONU și OIM, materiale de statistici oficiale, publicații în presa rusă și străină, materiale de pe internetul global.
Semnificația teoretică a studiului este determinată de faptul că dezvoltă o direcţie ştiinţifică insuficient dezvoltată în teoria dreptului muncii legată de analiza formării şi dezvoltării relaţiilor de licitaţie. Materialele prevederilor și rezultatele studiului contribuie la o înțelegere cuprinzătoare a problemei dezvoltării dreptului muncii în Rusia.
Semnificația practică a studiului este că propunerile elaborate pot fi utile în activitățile autorităților legislative și executive atât la nivel federal, cât și regional pentru promovarea în continuare a proiectelor naționale care vizează optimizarea relațiilor de licitație și rezolvarea problemelor de licitație.
Rezultatele disertației pot fi utilizate în pregătirea materialelor didactice, a prelegerilor și a materialelor pentru orele de seminar.
Aprobarea rezultatelor cercetării realizate în următoarele domenii principale:
la discutarea și aprobarea acestei lucrări la o ședință a Departamentului de Drept civil și a muncii a Facultății de Drept a Universității Agrare de Stat Munte, unde a fost revizuită;
în discursurile autorului la Conferința științifică și practică internațională „Garanții pentru implementarea drepturilor cetățenilor în domeniul muncii și securității sociale. Practica de aplicare a legislației muncii și a legislației securității sociale”, desfășurată la Academia de Stat de Drept din Moscova în 2005.
Principalele prevederi ale lucrării sunt prezentate în 4 publicații, cu un volum total de 2,2 p.
Structura disertației. Lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de surse utilizate.
Conceptul de egalitate de gen
Diferențierea reglementării legale a muncii între bărbați și femei este nu doar o problemă juridică, ci și o complexă socio-economică, care acoperă aspectele politice și etice ale vieții publice.
Necesitatea studierii și luării în considerare a acestui aspect a dus la faptul că în ultimii ani un nou concept de „gen” a intrat în lexicul științelor sociale.
Apariția studiilor de gen ca o abordare metodologică fundamental nouă a studiului nu numai a bărbaților și femeilor, ci și a întregii vieți a societății în ansamblu este unul dintre cele mai izbitoare fenomene din viața științifică a secolului XX.
Tema de gen, conceptele de „masculin” și „feminin” au fost discutate în teoriile tradiționale filozofice, sociologice și psihologice. Condițiile preliminare pentru analiza tradițională a acestor probleme au fost ideile despre diferența biologică fundamentală dintre femei și bărbați, statutul secundar al femeii și, în consecință, „naturalitatea” și predestinarea naturală a dominației masculine în societate.
Teoria genului examinează problema diferențierii dintre bărbați și femei în societate dintr-o perspectivă fundamental diferită. Baza sa este ideea că aproape toate diferențele considerate în mod tradițional „naturale” între sexe au mai degrabă baze sociale decât biologice.
Primele studii de gen au apărut în a doua jumătate a secolului al XX-lea în Occident. Dezvoltarea societății industriale a creat premisele și necesitatea participării pe scară largă a femeilor la producția socială. Dezvoltarea producției de masă, procesele de urbanizare, apariția noilor tehnologii
societățile care asigură costuri mai mici ale muncii fizice au condus la o creștere constantă a cererii de forță de muncă feminină. Femeile au obținut acces la educație, ceea ce a contribuit la creșterea conștiinței de sine a femeilor și la o schimbare a sistemului de valori sociale. Acest lucru, la rândul său, a dus la o schimbare a rolului și a statutului social al femeii în societate, ceea ce a afectat în mod firesc schimbarea statutului social al bărbaților, iar orice schimbări stârnesc interes în cercetare.
Între timp, recent, relevanța, fezabilitatea și semnificația practică a luării în considerare a factorului de gen (folosind o abordare de gen) în dezvoltarea potențialului uman a fost subliniată în multe documente oficiale ale comunității mondiale și este, de asemenea, remarcată în cercetarea științifică modernă. Ideea principală a tuturor documentelor este că dezvoltarea potențialului uman al societății presupune luarea în considerare a factorului de gen, deoarece dezvoltarea societății presupune extinderea oportunităților tuturor oamenilor, indiferent de sex, vârstă, rasă, naționalitate. Documentele subliniază necesitatea de a lua în considerare factorul de gen în toate aspectele legate de viața societății și includerea unei abordări de gen în toate programele dezvoltate, care va contribui în mod intenționat la progresul în dezvoltarea omenirii. Acestea sunt documente ale ONU, Federației Ruse și țărilor comunității mondiale, care stabilesc norme pentru eradicarea tuturor formelor de discriminare bazate pe gen, vârstă, rasă, naționalitate și șanse egale de acces la beneficiile sociale ale societății. Ele reflectă probleme de egalitate în muncă, educație, politică și relații de familie.
În acest sens, devine important să înțelegem ce se înțelege în știința modernă prin conceptele de „gen” și „abordare de gen”.
Există un număr mare de definiții ale „genului” în literatura modernă. Recent, genul a fost privit ca un întreg complex de concepte. Faptul că genul nu are o definiție universală este particularitatea acestuia. Deși cercetarea de gen are zeci de ani în urmă, discuțiile despre definirea acestui concept continuă.
Gen (din engleză gen) - gen, sex, naștere. Termenul „gen” a apărut în literatura filozofică și sociologică în limba engleză la sfârșitul anilor 1960. Înainte de aceasta, era folosit doar în lingvistică, ca categorie gramaticală de gen. Sensul împrumutării sale de către sociologi și filosofi este de a sublinia că diferențele dintre sexe în diviziunea muncii sociale, rolurile în familie, segregarea spațiului social pe baza genului sunt la fel de convenționale ca și genul substantivelor. Același lucru se aplică diferențelor de gen în culturi și între diferite generații de oameni din cadrul aceleiași culturi.
În știința modernă, există o opinie1 conform căreia conținutul pus în termenul „gen” se întoarce nu la sensul cuvântului englezesc gender - gen gramatical, ci la un alt sens al acestui cuvânt găsit în American Heritage Dictionary: gen - reprezentare, prezentare. Aceasta este tocmai reprezentarea unui individ (barbat sau femeie) in ansamblul esentei sale fiziologice si sociale cu accent pe social.
Conceptul de gen nu este aplicabil numai femeilor și nu este o problemă în întregime a femeilor. Genul nu este o problemă pur feminină, ci o relație între sexe. Prin urmare, se încadrează în contextul social al distribuirii puterii, prestigiului, proprietății
Analiza istorică a relațiilor de licitație
Problemele de egalitate între bărbați și femei au o istorie lungă și trec prin mai multe etape.
Prima etapă în dezvoltarea societății umane - sistemul tribal - după cum se știe, a fost caracterizată de egalitatea tuturor oamenilor, bărbați și femei. Femeia era un membru egal al societății, a luat parte la lucrările adunărilor publice, a fost aleasă în diferite funcții publice, zeițe, sărbători și fenomene naturale au fost numite după ea. Viața avea un principiu feminin și se numea matriarhat.
Dar, în perioada civilizației moderne, fosta independență a unei femei a fost înlocuită de aservire, respingerea ei în fundal și excluderea din viața publică. Procesul de discriminare împotriva femeilor care a început a durat mii de ani și continuă în forme indirecte până în zilele noastre.
În secolul XX, multe state au proclamat egalitatea bărbaților și femeilor, iar din acel moment a început a doua etapă - încălcarea ascunsă sau indirectă a drepturilor omului. Formal, statul declară egalitatea bărbaților și femeilor în toate sferele de activitate, dar de fapt nu asigură punerea în aplicare a acestui principiu. Și trebuie menționat că cele mai multe dintre normele formale, care nu sunt asigurate de constrângerea statului, privesc în mod specific drepturile femeilor, principalele dintre acestea fiind drepturile lor de muncă.
La începutul secolului al XXI-lea, se pun în discuție probleme fundamentale noi urgente pentru a determina locul femeii în societatea modernă, fără a rezolva care progres ulterioar al omenirii este imposibil. În aceste condiții, este foarte important să recunoaștem diferențele de opinii ale femeilor înseși, precum și să găsim diferențe în acele domenii în care femeile pot avea aceleași drepturi de muncă ca și bărbații.
O scurtă excursie în istorie face posibilă verificarea faptului că femeile au lucrat întotdeauna, dar munca lor nu a fost întotdeauna reglementată de lege.
În Rusia, un factor în restrângerea drepturilor femeilor sunt stereotipurile, care sunt idei simplificate, deformate, orientate spre valori despre orice fenomen, în acest caz, despre „destinul femeilor”. În anii de construcție a statului sovietic, baza unor astfel de stereotipuri a fost mitul femeii sovietice care și-a sacrificat viața personală marii idei de a construi un viitor luminos.
Acest mit a fost susținut și alimentat de o întreagă galaxie de lucrări de realism socialist. Sub puterea sovietică s-a încercat asigurarea egalității de drepturi pentru sexe, dar în același timp femeile erau implicate în producție și viața publică și acest lucru nu a fost compensat în niciun fel. Femeile au început să suporte o povară dublă și, ca urmare, în anii 70, a început un val de conștiință conservatoare în rândul reprezentanților ambelor sexe în favoarea întoarcerii femeilor „în familie”. Odată cu ascensiunea lui M. Gorbaciov la putere și ideea sa că „o femeie trebuie să fie eliberată și să i se ofere posibilitatea de a petrece mai mult timp acasă”, conceptul „destinului natural” al femeilor a fost reînviat. A existat o schimbare a accentului în stereotipurile de gen și imaginea fie a unui model de modă, fie a unei gospodine și a soției fidele a început să fie promovată.
Dezvoltarea relațiilor de piață a influențat cu siguranță schimbările în structura socială a societății, precum și structura rolurilor fiecărui individ. Acum au loc schimbări evolutive în privința unei femei ca muncitor profesionist, calificat, care are abilitățile și calitățile personale necesare unei cariere. Femeile se confruntă cu probleme dificile de adaptare la un mediu reformator și de căutare a autoidentificării în cultura de piață creată.
Unitatea și diferențierea normelor de drept al muncii care reglementează munca femeilor
Unitatea și diferențierea drepturilor și responsabilităților muncii este un fenomen complex și cu mai multe fațete. În cea mai generală formă, unitatea drepturilor și obligațiilor muncii se manifestă în egalitatea drepturilor și obligațiilor participanților la relațiile sociale în baza unui contract de muncă, indiferent de sfera muncii, precum și în egalitatea metodelor de protecție. drepturile și interesele lor legitime. La rândul său, diferențierea drepturilor și obligațiilor muncii presupune stabilirea unor diferențe, excepții, preferințe și restricții în reglementarea legală a raporturilor de muncă ale anumitor categorii de lucrători.
Termenul de „diferențiere” în sine nu este folosit de legiuitor, dar diferențele în reglementarea juridică a raporturilor de muncă au fost întotdeauna inerente dreptului muncii.” În știința dreptului muncii, diferențierea reglementării juridice a raporturilor de muncă a fost studiată inițial față de poziția factorilor obiectivi aduși la viață de diferențele dintre formele proprietății socialiste, caracteristicile sectoarelor individuale ale economiei naționale, condițiile climatice inegale etc. Cu toate acestea, de la sfârșitul anilor 60 ai secolului XX, factorii subiectivi de diferențiere au avut și a atras atenția oamenilor de știință1.
În unele cazuri, acestea au inclus caracteristicile fiziologice ale corpului femeilor, iar în altele, caracteristicile de gen și vârstă ale angajatului.
Fenomenele de diferențiere în dreptul muncii sunt numeroase și variate. Diferențierea în sens larg este de obicei înțeleasă ca orice diferență de norme, în funcție de anumite condiții. Sarcina diferențierii include individualizarea normei juridice generale în raport cu anumite categorii de lucrători care au caracteristici fiziologice diferite sau lucrează în diferite condiții, regiuni etc.
În sens larg, diferențierea poate fi înțeleasă ca orice gradare în norme, în funcție de anumite condiții. Cu toate acestea, atunci când se analizează diferențele în legătură cu sistemul ramurii dreptului muncii, trebuie avute în vedere nu aceste fenomene, ci normele pentru diferite categorii de lucrători care decurg din natura și conținutul raporturilor de muncă. Cu ajutorul reglementării acestora se asigură aplicarea specifică a normelor legale, luându-se în considerare atât factorii obiectivi care caracterizează locul și condițiile de muncă ale unui cetățean, cât și proprietățile personale aferente salariatului însuși. Sarcina pe care se dorește să o rezolve diferențierea este individualizarea normei juridice generale în raport cu anumite categorii de lucrători care au abilități inegale sau lucrează în condiții diferite. Implementarea acestei sarcini asigură cel mai eficient impact al dreptului muncii asupra relațiilor sociale pe care le implementează.
În știința dreptului muncii, standardele de diferențiere diferă în funcție de: 1) subiectul muncii (femei, persoane cu handicap, minori): 2) sfere și tipuri de activitate a muncii (funcționari publici, profesori universitari, medici, lucrători de televiziune etc. ); 3) gravitatea sau condițiile de muncă vătămătoare (program redus de lucru, concedii suplimentare); 4) trăsături naturale ale zonei (regiuni ale Nordului Îndepărtat și zone echivalente acestora, zone montane înalte); 5) specificul relațiilor de muncă (muncă sezonieră, lucrători temporari sau la domiciliu etc.). Aceste temeiuri de diferențiere sunt general acceptate în literatura juridică și sunt evidențiate de majoritatea reprezentanților științei dreptului muncii.
Deci, ce caracteristici (cu alte cuvinte, factori) influențează diferențierea lucrătorilor în categorii. În știința dreptului muncii, factorii de reglementare juridică a muncii sunt foarte diverși.
Majoritatea oamenilor de știință (A.M. Kurennoy, A.S. Pashkov, V.N. Tolkunova, E.B. Khohlov și alții) disting două grupe ale acestor factori: - factori obiectivi, adică acele caracteristici care sunt asociate cu condițiile de muncă (condiții specifice de producție ale industriilor, inclusiv transportul, medicina ; condiții naturale și climatice, de exemplu, nordul îndepărtat; forma de proprietate); - factorii subiectivi sunt direct legati de personalitatea angajatului (sex, varsta, sanatate, profesie).
B.A. Shelomov consideră că trăsăturile reglementării legale a muncii a anumitor categorii de lucrători ar trebui să se bazeze pe factori obiectivi, care includ: componența subiectului, adică norma juridică, care reglementează relațiile dintre anumiți subiecți, trebuie să țină cont ea însăși de caracteristicile dintre aceste subiecte; natura și condițiile de muncă, adică natura muncii ar trebui să răspundă la întrebarea despre scopul activității și condițiile de muncă - în ce condiții (în sensul mediului extern) se desfășoară această activitate; natura relației de muncă dintre angajat și angajator, care depinde de tipul contractului de muncă (de exemplu, luând în considerare factorul menționat
Mijloace legale de asigurare a egalității femeilor și bărbaților în relațiile de muncă
Conform cerințelor standardelor internaționale și, de asemenea, pe baza faptului că principiul interzicerii discriminării este un principiu legal general, datoria statului nu este doar să proclame principiile egalității și interzicerii discriminării, ci și să pună în aplicare ei atât în legislație, cât și în aplicarea legii. Unul dintre cele mai eficiente mijloace pentru atingerea acestor obiective este introducerea unei legislații adecvate.
O analiză a Codului Muncii al Federației Ruse arată o creștere a numărului de norme care vizează direct interzicerea discriminării în sfera activității muncii.
În același timp, nu numai normele care se referă direct la discriminare sunt menite să contribuie la realizarea egalității. Conform semnificației și semnificației acestui principiu în dreptul muncii, toată legislația muncii trebuie să servească în mod direct sau indirect obiectivelor de realizare a egalității și de eradicare a discriminării. În normele legislației muncii, implementarea principiului interzicerii discriminării se realizează atât prin precizarea acestui principiu în raport cu relațiile individuale, cât și indirect - prin introducerea de norme care vizează asigurarea egalității și a șanselor egale.
Asigurarea implementării principiilor egalității și interzicerii discriminării se realizează printr-o serie de mijloace legale.
A.V. Malko caracterizează mijloacele juridice drept fenomene juridice, exprimate în instrumente (instituții) și acțiuni (tehnologii), cu ajutorul cărora sunt satisfăcute interesele subiecților de drept și se asigură atingerea unor scopuri utile social. Ca mijloace legale, el identifică: norme și principii de drept, acte de aplicare a legii, fapte juridice, drepturi subiective, obligații legale, interdicții, beneficii, stimulente, pedepse etc.
O înțelegere largă a acestei categorii juridice este prezentă, de exemplu, în lucrările științifice ale S.S. Alekseeva. În opinia sa, sistemul mijloacelor juridice cu ajutorul căruia se realizează reglementarea juridică include norme juridice, raporturi juridice, instrucțiuni individuale etc." Astfel, în interpretarea lui S.S. Alekseev, categoria mijloacelor juridice nu formează " orice special, fundamental diferit de fenomenele tradiționale ale realității juridice înregistrate în aparatul conceptual general acceptat.” Conținutul acestei categorii acoperă „întreaga gamă a fenomenelor juridice la diferite niveluri, cu singura particularitate că sunt izolate și considerate nu din din punct de vedere al nevoilor practicii juridice, dar din punct de vedere al scopului lor funcțional, acele trăsături care le caracterizează ca instrumente de rezolvare a problemelor economice și de altă natură socială”3.
La rândul său, K.K. Lebedev, evaluând definiția de mai sus a mijloacelor legale de către S.S. Alekseeva, a remarcat că normele sau reglementările juridice în sine nu pot fi considerate mijloace legale, deoarece acestea sunt doar instrumente juridice specifice (pârghii) care sunt utilizate de subiecții raporturilor juridice în activitățile lor, de exemplu: contract, răspundere, sancțiuni operaționale, măsuri de protecție. , pretenții, procese etc.”
Se pare că ambele puncte de vedere au dreptul să existe.
Analiza conținutului categoriei mijloacelor juridice este realizată nu numai de teoria dreptului, ci și de științe juridice de ramură: acest gen de cercetare se desfășoară și în știința dreptului muncii. Cea mai detaliată descriere a mijloacelor legale ale dreptului muncii a fost dată de V.I. Kurilov, definindu-le ca un fenomen juridic de fond (spre deosebire de funcțional), un set de instrumente juridice care, în întregime, formează un mecanism de reglementare juridică a relațiilor sociale și de muncă. Mijloacele juridice includ normele de drept, raporturile juridice, drepturile și obligațiile subiective etc. Am abordat dezvăluirea conținutului acestei categorii în asociere în participație într-un mod similar. Mavrin, care, totuși, a introdus în circulația științifică o categorie juridică ușor diferită din punct de vedere terminologic, numită „mijloace de reglementare juridică”. El a definit aceste mijloace ca fiind un fenomen juridic relativ independent, reprezentând un set de instrumente juridice care formează împreună un mecanism de reglementare juridică a relațiilor sociale.
Temeiul pentru utilizarea căilor de atac generale sunt aceleași drepturi de muncă pentru bărbați și femei, care sunt prevăzute la art. 21 Codul Muncii al Federației Ruse. Printre aceste drepturi se numără și drepturile salariatului de a: proteja drepturile sale de muncă, libertățile și interesele legitime prin toate mijloacele neinterzise de lege; soluționarea conflictelor individuale și colective de muncă (inclusiv dreptul la grevă); compensarea prejudiciului cauzat în legătură cu îndeplinirea sarcinilor de muncă; compensarea prejudiciului moral; asigurări sociale obligatorii în cazurile prevăzute de legile federale și în modul stabilit de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale.
Mijloacele legale speciale de protecție a femeilor sunt prevăzute de capitolul 41 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilește specificul reglementării muncii femeilor (articolul 252 din Codul Muncii al Federației Ruse). În conformitate cu art. 251 din Codul Muncii al Federației Ruse, particularitățile reglementării muncii recunosc norme care limitează parțial aplicarea regulilor generale asupra acelorași probleme sau oferă reguli suplimentare pentru anumite categorii de lucrători.
Introducere………………………………………………………………………………………………………………………2
1. Cadrul juridic internațional pentru protecția drepturilor și intereselor femeilor și punerea lor în aplicare în Rusia modernă……………….
2. Avocații ruși cu privire la egalitatea în drepturi pentru femei……………………………………………………………6
3. Politica de stat față de femei și reflectarea acesteia în legislația Federației Ruse…………………………………………………………………8
4. Recunoașterea, respectarea, protecția drepturilor femeilor ruse ca principală responsabilitate a statului…………………………………………………………………..9
5. Realizarea drepturilor femeilor ruse de a munci în condiții moderne………………………………………………………………………………………………………11
6. Câteva probleme de reglementare legală a muncii femeilor în lumina reformei legislației muncii…………………………………………………………………………13
7. Sindicatele și protecția drepturilor sociale și de muncă ale femeilor……………15
8. Probleme de realizare a drepturilor femeilor în Rusia………………………………17
Concluzie…………………………………………………………………………………………………………19
Referințe…………………………………………………………………………………21
Introducere
Protecția socială și juridică este un ansamblu de norme politice, ideologice, economice, sociale și juridice. Unul dintre cele mai importante domenii ale protecției sociale și juridice este protecția drepturilor și intereselor femeilor.
În opinia mea, economia și politica au schimbat sistemul de relații sociale din țara noastră și locul femeii în acesta. Viața a scos la iveală discrepanțe între declarații și realitate.
Mi se pare că criza economică, scăderea veniturilor reale, creșterea conflictelor sociale și naționale, confruntarea politică și ideologică - toate acestea au un impact extrem de negativ asupra situației femeilor, atât în sfera ocupării forței de muncă, cât și în cel social. -activitati politice.
Prin urmare, dezvoltarea societății noastre are multe caracteristici specifice care nu ne permit să transferăm direct experiența străină în rezolvarea problemei femeilor. Dar pare oportun să comparăm abordările conceptuale și tendințele globale în schimbarea poziției femeilor în societate care a avut loc în anii 70-80. Acest lucru are o importanță practică, deoarece dezvoltarea unei economii de piață în Rusia creează condiții apropiate de cele în care țările dezvoltate economic au acumulat experiență în rezolvarea problemelor femeilor, inclusiv prin legislație.
În opinia mea, este necesar să recunoaștem importanța egală a muncii profesionale, a funcțiilor familiale și casnice, precum și a activităților sociale și politice atât pentru femei, cât și pentru bărbați. Și, pe baza conceptului egalitarist, să formeze programe naționale care să extindă accesul femeilor la sfera activităților profesionale și sociale, iar al bărbaților - la sfera familiei și a creșterii copiilor. Această abordare se bazează pe un nivel ridicat de dezvoltare a forțelor productive, tradiții democratice, atitudine psihologică, cultură juridică și, desigur, cadrul legal corespunzător este deosebit de important.
Ei cred că o femeie prin natură ar trebui să nască copii, să-i crească și să fie păstrătoarea căminului, dar nu este nevoie de drepturi pentru a face acest lucru. Consider că unele dintre principalele întrebări de luat în considerare sunt:
1. Realizarea drepturilor și intereselor femeilor în Rusia modernă.
2. Responsabilitățile statului în raport cu femeile.
3. Realizarea drepturilor politice ale femeilor în Rusia.
În ciuda existenței unui cadru legal, nu există un mecanism de implementare și monitorizare a executării actelor juridice pe această temă. De asemenea, lipsesc activitățile educaționale în domeniul drepturilor femeii. Sindicatele au luat o poziție pasivă în această problemă, iar mass-media, în opoziție cu politica statului, discriminează direct femeile, prezentându-le drept obiecte ale exploatării sexuale. Acest lucru, printre alte motive, contribuie la o creștere a violenței împotriva femeilor, precum și la o creștere a criminalității în societate.
Vulnerabilitatea femeilor în sfera producției sociale, inaccesibilitatea pentru o parte semnificativă a familiilor de îngrijire medicală de înaltă calitate, gospodărească, culturală - toate acestea sunt concentrate în indicatorul populației. Rata mortalității populației depășește de 2 ori rata natalității. Cine va trăi în secolul XXI și pentru cine se realizează reformele?/
Femeile din Rusia, ca purtătoare a fondului genetic al națiunii, au nevoie de protecția prioritară a drepturilor și intereselor lor.
1. CADRUL LEGAL INTERNAȚIONAL DE PROTECȚIA DREPTURILOR ȘI INTERESELOR FEMEIILOR ȘI ALE LOR
IMPLEMENTARE ÎN RUSIA MODERNĂ
Femeile ruse trebuie să lupte pentru drepturile lor pe tot parcursul
Secolului 20. În urmă cu 90 de ani, la Primul Congres al Femeilor din întreaga Rusie (1908), femeile au cerut, în primul rând, drepturi politice. În 1913, sărbătorind pentru prima dată
Ziua Internațională a Femeii, de 8 martie, au cerut ca drepturile lor de cetățeni, lucrătoare și mame să fie respectate. Aceste cereri ale muncitoarelor ruse se bazau pe concluziile științifice făcute de A.M. Kollontai, care, după ce a studiat situația femeilor în Rusia și, după ce a examinat legislația privind femeile din țările europene, a fundamentat necesitatea participării statului la protejarea drepturilor unei femei lucrătoare, o femeie mamă * (7).
Femeile ruse au primit drepturi politice depline în 1917, iar politica egalității în drepturi a fost consacrată legal în Constituție.
1918, iar apoi în toate Constituțiile sovietice. Discriminarea femeilor nu a fost deschisă, iar legislația țării (URSS) în problema egalității a respectat standardele internaționale și a fost, de fapt, în mare parte implementată.
Situația s-a înrăutățit brusc din cauza încercărilor de trecere la relațiile de piață. Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (articolul 7)*(8) nu este pusă în aplicare. Drepturile politice ale femeilor nu sunt pe deplin realizate: doar partea lor pasivă - participarea la alegeri, iar partea activă - participarea la luarea deciziilor la toate nivelurile puterii legislative și executive - nu este pe deplin realizată. Dacă în 1985 ponderea femeilor în Sovietul Suprem al URSS era de 32%, atunci în 1993 ponderea lor în
Adunarea Federală a Federației Ruse a fost de 11%, iar în 1995 doar 7%. În același timp, ponderea femeilor în populația Federației Ruse este de 52%.
Principalele obiective ale activității legislative în ceea ce privește asigurarea egalității de drepturi pe piața muncii ar trebui să fie legiferarea posibilității de a asigura femeilor un loc de muncă și venituri independente. Cu toate acestea, printre femei se găsește cel mai mare număr de șomeri. Între timp, contribuția femeilor la venitul total al familiei este de 40%, iar în ultimii ani, din cauza ratei tot mai mari de destrămare a familiei, a crescut proporția așa-numitelor familii „materne”, în care femeia este singurul întreținător de familie. Nașterea unui copil reduce drastic nivelul de bunăstare al familiei, aruncând-o dincolo de pragul sărăciei. Prin urmare, multe tinere, aflate în fața unei dileme: un copil sau un loc de muncă profesional, fac o alegere în favoarea acestei din urmă opțiuni. Și rezultatul este depopularea populației ruse, iar această problemă nu poate fi rezolvată cu urări de bine și apeluri. Este nevoie de reglementare legală clară și garanții de stat, cuantumul real al prestațiilor pentru maternitate și copilărie și nu economisirea fondurilor bugetare în detrimentul femeilor și copiilor. Articolul 19 din Constituția Federației Ruse impune completări în ceea ce privește garanțiile pentru punerea în aplicare a politicii de egalitate în drepturi, precum și sancțiuni în cazul nerespectării acestor drepturi.
Articolul 38 din Constituție, care prevede că maternitatea și copilăria, precum și familia, sunt sub protecția statului. Este o bună apărare dacă în 1997 noua legislație a pensiilor a scos din vechimea în muncă care afectează mărimea pensiei nu doar timpul concediului de maternitate, ci chiar și concediul de maternitate în sine!
Toate acestea contrazic articolul 7 din Constituția Federației Ruse, care prevede că
Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor, oferă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie.
O inspecție a Parchetului General al Federației Ruse a relevat că 3,5 milioane de femei lucrează în condiții nefavorabile, iar legislația privind siguranța muncii este încălcată în fiecare a șasea întreprindere. Desigur, astăzi această problemă este complicată de șomaj. Nu este profitabil pentru angajatori să suporte costurile protecției muncii pentru femei și astăzi există deja cereri din partea femeilor însele de a elimina toate interdicțiile și restricțiile impuse femeilor care prestează orice muncă, inclusiv munca subterană, ceea ce este contrar Convenției OIM nr. 45. În același timp, este prezentat același argument, precizat în mod neclar articolul 19
Constituţie.
În istoria țării noastre, acest lucru s-a întâmplat deja în perioada trecerii de la o economie agricolă la una industrială - la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. Cert este că există o discriminare salarială, iar odată cu trecerea la o economie de piață, decalajul salarial dintre femei și bărbați crește. În mod ciudat, sindicatele își fac și „contribuția” la acest lucru. Calculând în mod regulat coșul minim de consum pentru femei, îl subestimează, fără a ține cont de nevoile specifice ale femeilor.
Actele legislative ar trebui să consacre dreptul femeilor la formare avansată și recalificare, în special după nașterea unui copil, precum și după pauzele de muncă asociate cu maternitatea. Acest lucru ar trebui să se aplice și soțiilor personalului militar, care, locuind la locul serviciului militar al soțului lor, de regulă, nu au avut posibilitatea de a lucra din cauza lipsei de muncă pentru femeile acolo. Acum sunt lipsiți și de dreptul de a include acești ani în vechimea în muncă necesară calculării pensiei. Și găsirea unui loc de muncă, mai ales într-o specialitate dobândită anterior, după o lungă pauză de la serviciu este foarte problematică. Astfel de ajustări ar trebui făcute la Legea Federației Ruse „Cu privire la angajare”.
Astăzi sunt încălcate și drepturile de muncă ale femeilor aflate în concediu de maternitate. Introducerea legislativă a unei asemenea reguli precum concediul pentru creșterea copilului, fără a însoți un mecanism de protecție pentru menținerea unui loc de muncă la părăsirea acestuia, a devenit un alt factor de discriminare.
Viabilitatea concediului pentru creșterea copilului trebuie să fie susținută de un mecanism de menținere a calificărilor, precum și de beneficii care îndeplinesc standardele sociale.
Privatizarea în țara noastră a început tocmai odată cu distrugerea ei.
Sistemul de stat de extrașcolar și o parte semnificativă a învățământului preșcolar a fost practic distrus. Restrângerea activităților întreprinderilor de servicii pentru consumatori a crescut volumul de muncă deja mare al femeilor, privându-le de timpul liber și, în același timp, de instituțiile culturale.
Dar cel mai flagrant fapt al discriminării este introducerea principiului plății pentru serviciile medicale. Rezultatul este o creștere a mortalității materne, nașterea copiilor bolnavi și o scădere bruscă a populației în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, cu excepția regiunii Caucaz de Nord, cu o rată a natalității în mod tradițional ridicată. Lucrurile au ajuns la punctul în care guvernul
La a IV-a Conferință Mondială a Femeilor (Beijing 1995), Rusia a fost nevoită să își asume o obligație: să creeze condiții pentru reducerea mortalității materne și infantile. Totuși, această obligație, precum și Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, ratificat de țara noastră, nu sunt îndeplinite *(1).
În multe țări, antreprenoriatul feminin și familial primește sprijin guvernamental sub formă de avantaje fiscale, garanții de împrumut, leasing în condiții speciale etc. Acest lucru se aplică de obicei întreprinderilor mici și mijlocii din sfera socială și sectorul serviciilor pentru consumatori. Incubatoarele de afaceri sunt create în instituțiile de învățământ cu sprijinul autorităților de stat sau locale. Problema ocupării forței de muncă a tinerilor, și în special partea feminină, este destul de acută peste tot, dar există exemple de soluție pozitivă.
Într-o serie de țări dezvoltate economic există o lege „Cu privire la egalitatea în drepturi și șanse egale pentru femei și bărbați”, care reglementează aspectele procedurale ale implementării principiului egalității și, de asemenea, stabilește o procedură de monitorizare a implementării normelor legale. in practica. Astfel, în Suedia există o „Lege privind egalitatea între bărbați și femei” * (1), care reglementează această problemă în domeniul muncii. Există o instituție de ombudsman, precum și alte opțiuni și mecanisme pentru prevenirea discriminării împotriva femeilor, inclusiv apelarea la Comisia Europeană a Drepturilor Omului și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, unde femeile ruse pot aplica acum.
Dezvoltarea unui mecanism național pentru protejarea drepturilor și intereselor femeilor
Rusia ar trebui, în primul rând, să efectueze o examinare a legislației existente a Rusiei, în al doilea rând, să dezvolte criterii și abordări pentru evaluarea discriminării împotriva femeilor, în al treilea rând, să analizeze mecanismul actual de monitorizare a conformității cu actele legislative internaționale și ruse privind drepturile femeii. O astfel de muncă necesită eforturile combinate ale specialiștilor din diferite industrii și nu poate fi construită doar pe entuziasm.
2. AVOCATII RUSI DESPRE EGALITATEA FEMEILOR
Problema egalității femeilor a început să se pună serios în Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. Acest lucru a fost cauzat de faptul că noi relații sociale au început să se dezvolte în societate în legătură cu schimbările din sistemul juridic. Dar nu a afectat femeile. Poziția femeilor a rămas inegală. S-a format sub influența următoarelor motive: în primul rând, a fost rezultatul diviziunii sociale a muncii, când forța fizică era de mare importanță în viața economică a societății. Al doilea motiv sunt condițiile politice de pe vremuri: umilirea femeilor era inevitabilă și destul de acceptabilă într-un asemenea regim, când întreaga populație era formată, în esență, nu din „cetățeni”, ci din „subiecți”. Sarcina principală a unei femei într-o astfel de societate era să ridice subiecte pașnice, iar pentru aceasta nu avea nevoie de drepturi și chiar dăunătoare.
Și așa femeile rusești au început să lupte pentru drepturile lor.
La începutul secolului al XX-lea, profesorul de la Universitatea din Moscova V.M. Khvostov * (3) în lucrările sale „Femeia și demnitatea umană” și „Despre egalitatea femeilor” a scris despre necesitatea de a oferi femeilor, în primul rând, drepturi politice, care înseamnă drept de vot, adică .e. dreptul de a vota și de a fi ales. Femeilor, neputincioase în acest sens, li s-a spus ca o consolare că au deja o mare influență asupra vieții politice: la urma urmei, majoritatea bărbaților sunt în mâinile lor și supuși farmecului lor. Un astfel de punct de vedere, care trimite femeile la intrigi din culise, nu corespundea pe deplin nu numai esenței problemei, ci și demnității umane a femeilor, a scris profesorul Hvostov. De asemenea, a considerat neîntemeiat argumentul oponenților acordării drepturilor politice femeilor, că dacă ar fi implicate în politică, ar acorda mai puțină atenție familiei și gospodăriei, dar exercitarea dreptului de vot nu distrage atenția bărbaților de la paternitate și alte responsabilități.
El credea că un alt argument în favoarea egalității în drepturi pentru femei a fost că implicarea femeilor în viața politică activă ar ridica semnificativ nivelul moral al femeilor înseși.
În prelegerea sa publică „Despre egalitatea femeilor”, susținută în
La Vladimir și la Moscova în 1906, el a spus: „... Consider că problema egalității în drepturi a femeilor este una dintre cele mai importante probleme sociale ale timpului nostru, chiar și cea mai importantă, alături de problema poziției clasele muncitoare. În ochii mei, este vorba despre corectarea nedreptății sociale flagrante” * (14).
Un alt avocat rus, deputat al Dumei de Stat și profesor St.
Universitatea din Sankt Petersburg, reprezentant al Facultăţii de Psihologie de Drept
L.I. Petrazhitsky * (3) a scris: A acorda femeilor drepturi politice și a le atribui responsabilități politice este un mijloc de a-i forța pe oameni să-și părăsească îngustimea egoistă a intereselor și să-i crească să aibă grijă de binele comun.Copiii unor astfel de mame care vor trata cu entuziasm. și entuziasmul ideilor și sarcinilor mari, va absorbi cultura publică...”*(11).
Oamenii progresiste din acea vreme nu au putut să nu realizeze nevoia de admitere deplină a femeilor în funcții guvernamentale.
Cercetând problema femeilor, avocații din acea vreme au remarcat ilogicitatea statului în această chestiune: deși susțin universal versiunea inferiorității feminine, în raport cu responsabilitățile statul nu prevedea diferențe între femei și bărbați. Femeile plăteau taxe la fel ca bărbații. În fața unei instanțe penale, aceștia erau răspunzători din aceleași motive ca și bărbații. Dacă legea a făcut o oarecare clemență față de femeile însărcinate, nu a fost din cauza atenției față de femeie, ci mai degrabă din cauza atenției față de copil. În rest, atitudinea legii penale față de femei era vădit disprețuitoare.
Oponenții le-au amintit femeilor care țineau de drepturi egale în privința serviciului militar, pe care nu le suportau, poate tocmai pentru că nu erau recunoscute ca fiind egale cu bărbații în drepturi, și deci în responsabilități.
Cu această ocazie Hvostov V.M. scria că femeile poartă un alt fel de datorie: dau Patriei viitori amirali și generali, plătind un tribut sângeros cu viața, pentru că, conform statisticilor de atunci, mortalitatea în timpul nașterii depășea numărul deceselor în război.
Putem ajunge la următoarea concluzie: avocații ruși, care au participat activ la lupta pentru egalitatea în drepturi pentru femei, au putut să demonstreze în mod convingător necesitatea de a le oferi drepturi egale cu drepturile bărbaților în toate sferele vieții, construind cu pricepere o lanț logic de argumente. Ei au susținut mișcarea femeilor pentru drepturi egale și au participat activ la lucrările Primului
Congresul Femeilor All-Rusiei (1908). În 1911, femeile au primit dreptul de a vota la alegerile pentru volost zemstvo. Drepturile politice le-au fost acordate integral în 1917, consacrate constituțional în 1918.
3. POLITICA DE STAT PRIVIND FEMEILE ŞI REFLECTIA EI ÎN
LEGISLATIA FEDERATIEI RUSA
Schimbările în diferite sfere de activitate ale societății ruse au un impact semnificativ asupra statutului femeilor, asupra implementării drepturilor și libertăților acestora. În contextul tranziției la o piață și al intensificării crizei economice, problemele eliminării discriminării femeilor și implicării acestora în procesul de dezvoltare devin deosebit de acute și necesită dezvoltarea unei politici de stat unificate. Una dintre direcțiile sale cele mai importante este implementarea sa legislativă.
Constituția Federației Ruse (1993) conține articolul 19, alineatul 3, care vorbește despre egalitatea femeilor, dar nu există garanții pentru implementarea acesteia și nu există sancțiuni pentru încălcarea acestui principiu.
Chiar înainte de adoptarea actualei Constituții, a fost emis un decret al președintelui Federației Ruse
„Despre sarcinile prioritare ale politicii de stat față de femei” (din
4:03.1993 Nr. 337), care a menționat că Rusia nu își îndeplinește obligațiile conform Convenției ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor.
Acest Decret a recunoscut necesitatea implementării unei politici de stat holistice pentru îmbunătățirea statutului femeii ca unul dintre domeniile prioritare ale politicii socio-economice a statului.
În vederea punerii în aplicare a prezentului decret, prin ordin al președintelui, a
Comisia pentru femei, familie și copii sub președintele Federației Ruse
Federație (din 05.11.1993).
Regulamentul acestei Comisii prevede că este un organism consultativ colegial care efectuează examinarea preliminară și pregătirea propunerilor privind problemele femeilor, familiei și copiilor pentru Președintele Federației Ruse.
În legătură cu pregătirea pentru a IV-a Conferință Mondială a Femeilor
„Acțiune în interesul egalității, dezvoltării și păcii”, prin decret guvernamental a creat Consiliul Național (din 19 iunie 1993, nr. 1103), care era însărcinat cu organizarea tuturor lucrărilor pregătitoare la nivel de stat și local, inclusiv pregătirea a unui raport guvernamental, precum și a lucrărilor privind participarea Federației Ruse la evenimente internaționale organizate în cadrul pregătirii și desfășurării acestei conferințe.
În 1996 (din 8 ianuarie 1996 nr. 6) a fost adoptată o Rezoluție
Guvernul Federației Ruse „Cu privire la conceptul de îmbunătățire a statutului femeii în Federația Rusă”, care definește strategia generală și direcțiile prioritare ale politicii de stat cu privire la femei. Conceptul recunoaște că drepturile femeilor sunt o parte integrantă a drepturilor generale ale omului. Participarea deplină și egală a femeilor în politică, economie, viață socială și culturală la toate nivelurile, inclusiv internațională, ar trebui să devină principalul obiectiv al politicii de stat în domeniul îmbunătățirii statutului femeii în Rusia.
4. RECUNOAȘTEREA, CONFORMITATEA, PROTECȚIA DREPTURILOR RUSOCELOR CA BAZĂ
RESPONSABILITATEA STATULUI
Problema statutului juridic al femeilor în statul rus, ridicată pentru prima dată la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, astăzi, în pragul noului secol, apare din nou cu o relevanță nu mai mică. În societatea modernă, când drepturile omului și cele civile sunt proclamate „valoare supremă”, iar statul consideră că este o datorie prioritară respectarea și protejarea acestor drepturi și libertăți, de multe ori în practică există o situație de inegalitate reală a statutului juridic al bărbaților. și femeile, lipsa de șanse egale pentru implementarea acestor drepturi și libertăți. Articolul 19 (partea 2.partea 3)
Constituția Federației Ruse proclamă egalitatea în drepturi și libertăți indiferent de sex, dar, evident, proclamarea egalității în drepturi a bărbaților și femeilor ar trebui să se bazeze nu numai pe interzicerea discriminării femeilor, ci și să fie completată de crearea un mecanism optim, destul de eficient pentru implementarea acestor drepturi și libertăți. Rolul femeii ca fundament al familiei și semnificația socială a maternității sugerează că societatea și statul sunt obligate să creeze garanții speciale pentru ca femeile să își exercite drepturile; această problemă nu se poate reduce doar la egalitatea formală a drepturilor femei si barbati.
Formula constituțională „valoarea cea mai înaltă” (articolul 2 din Constituția Federației Ruse) este, în primul rând, un concept juridic. Îndeplinirea acestei îndatoriri de către stat constă în principal în implementarea a trei puncte importante: recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor femeilor în Rusia.
În anii 90 ai secolului nostru, cred că nu am venit cu cele mai bune rezultate. Experiența acumulată de-a lungul deceniilor în crearea unui sistem de protecție juridică pentru femei era distrusă și pierdută în fața ochilor noștri. Statul nu și-a realizat unul dintre scopurile sale principale: îngrijirea femeilor, asigurarea dezvoltării ei libere și demne, a drepturilor și libertăților ei.
La numai trei ani de la adoptarea Constituției, după proclamarea egalității formale în drepturile bărbaților și femeilor, în 1996, a început să se contureze un sistem de acte normative privind drepturile femeii în Rusia, necesar pentru implementarea în practică a principiul constituțional al egalității în drepturi și șanse egale, pentru respectarea drepturilor femeii în unitatea drepturilor și libertăților generale ale omului (decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la creșterea rolului femeii în sistemul organelor guvernamentale federale și al organismelor guvernamentale ale entitățile constitutive ale Federației Ruse”).
La nivel federal, se recunoaște că există trăsături distinctive ale statutului femeii care provoacă „o preocupare specială” autorităților de stat și guvernului Federației Ruse. Acestea sunt caracteristici ale statutului juridic al femeilor precum reprezentarea extrem de scăzută a femeilor în organele federale și guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației, în funcții de conducere de producție și în antreprenoriat; neasigurarea drepturilor egale pe piața muncii; situație nefavorabilă, impactul consecințelor negative ale conflictelor interetnice și militare etc. Din păcate, în Concepție, Guvernul Federației Ruse practic nu indică motivele situației actuale, ci se limitează doar la afirmarea faptelor. Abordarea în sine este importantă, o încercare de a identifica problemele problematice și, pe baza acestora, de a contura primii pași pentru implementarea unei politici de participare egală a femeilor în domeniile politic, economic, social și cultural al vieții la toate nivelurile.
Ca principale domenii de activitate, statul propune atât informații de generalizare cu privire la statutul juridic al femeii (examinarea legislației ruse pentru a stabili dacă legislația rusă privind drepturile femeii respectă standardele internaționale privind drepturile omului, organizarea colectării de date statistice privind participarea femeilor). în viața de stat și publică) și desfășurarea de activități specifice pentru implementarea planului
(asigurarea nivelului minim necesar de consum alimentar mamelor însărcinate și care alăptează, la prețuri accesibile; dezvoltarea unei rețele de cluburi ale femeilor și familiei de educație fizică, sănătate și sport; dezvoltarea instituțiilor de servicii sociale etc.).
Aș dori să menționez că implementarea unei game întregi de sarcini în domeniul statutului juridic al femeii este posibilă numai cu participarea activă a regiunilor, cărora, conform acestui program, li se recomandă doar să elaboreze planuri similare în cadrul mai mulți ani. În plus, calendarul multor activități, definit în programul federal destul de ambiguu, ridică unele îndoieli.
Cu toate acestea, statul a început să rezolve problema în domeniul statutului juridic al femeii în Rusia, recunoscând și definind la nivel de stat principalele direcții, sarcini și metode de rezolvare a acestora pentru următorii trei până la patru ani. Următorii pași - respectarea și protejarea drepturilor femeilor ruse - sunt direct legați de mecanismul evidențiat mai sus și, vreau să cred, vor fi decisivi și eficienți, pentru că abia atunci putem vorbi despre o nouă statalitate rusă și despre esența umanistă a sistemul constituțional în ansamblu.
5. IMPLEMENTAREA DREPTURILOR FEMEILOR RUSE DE A MUNCĂ ÎN CONDIȚII MODERNE
În cursul schimbărilor socio-economice din Rusia, a avut loc o tranziție la economia de piață și s-a format o piață a muncii. Situația este agravată de criza în curs din economia rusă, care a dus la o scădere cu 50% a producției și la o scădere bruscă a numărului de locuri de muncă. Ca urmare, doar pentru 1992-1995. numărul de angajați în economie a scăzut cu 10%
(7,4 milioane de oameni). În 1996 numărul angajaţilor a scăzut cu încă 2 milioane de oameni. Totodată, pe toată perioada eliberată (la inițiativa administrației)
7-8%, restul au renunțat la cererea lor și au intrat în sectoare ale economiei neluate în calcul de statistica statului. Principalele motive pentru scăderea numărului de lucrători: scăderea producției, cantități mari de locuri de muncă cu fracțiune de normă; în 1996, în medie, aproximativ 3,2 milioane (6,7% din numărul total) au lucrat cu fracțiune de normă sau o săptămână fiecare. lună. În 1996, 7,5 milioane (3,6%) de angajați ai întreprinderilor mari și mijlocii se aflau în concediu administrativ forțat*(12).
Desigur, în această situație, concurența pentru locuri de muncă a crescut.
Procesul de angajare se desfășoară într-un mod de piață. Au apărut în mod clar grupuri socio-demografice sociale slab protejate ale populației - femei, tineri, persoane cu dizabilități, care au șanse reduse de angajare, un salariu decent și protecție socială deplină. Obțin locuri de muncă care nu sunt populare în rândul bărbaților. Cele mai vulnerabile (cea mai mare categorie - peste 50% din populația activă) au fost femeile.
Datorită scopului lor firesc, femeile aparțin unei categorii speciale de muncitori, deoarece produc nu numai beneficii materiale și spirituale, ci și rasa umană, îndeplinind responsabilitățile materne, care este inevitabil asociată cu costuri mari de muncă în creșterea copiilor și slujirea familiei. De aceea, condițiile de piață de angajare au dus mai ales la dezavantajarea femeilor în lumea muncii. Probleme nerezolvate anterior, precum subestimarea rolului femeilor în management și politică, angajarea excesivă a acestora în sectoarele de producție și în zonele cu condiții de muncă nesatisfăcătoare, decalajul nivelului de calificare, al salariilor (conform recunoașterii fostului ministru). de Protecție Socială L. Bezlepkina *( 12) într-un interviu din 8 august 1996) - salariul mediu al femeilor în economia națională
Rusia are cu o treime mai puțin decât bărbații. La aceasta ar trebui adăugată imperfecțiunea și, cel mai important, încălcarea standardelor legale privind protecția muncii. La problemele enumerate s-au adăugat altele noi - perspective necunoscute, incertitudine, scăderea nivelului de trai al multor familii, neplata salariilor, alocații pentru copii, reducerea instituțiilor preșcolare, extinderea medicamentelor plătite, educație, teama pentru viitorul copiilor lor. Opinia publică exprimă tot mai mult ideea că femeile se întorc acasă. Lucrătoarele dintr-o gamă semnificativă de industrii, profesii și tipuri de muncă au rezultate mai bune. Și aici este foarte important pentru societate ca o femeie să își poată alege liber calea vieții, să decidă ce și unde să facă. Un rol semnificativ în rezolvarea acestei probleme ar putea fi jucat de o politică guvernamentală țintită, direcționată în domeniul ocupării forței de muncă a femeilor, care există în mod formal, dar nu este foarte eficientă.
Piața muncii, cu atributele sale constante ale ofertei și cererii de muncă, concurenței și șomajului, a consolidat discriminarea mereu existentă împotriva femeilor la angajare. Acest lucru se datorează în mare măsură mecanismului de a oferi femeilor beneficii sociale costisitoare. Acest lucru crește costul forței de muncă feminine și limitează discreția angajatorului în utilizarea forței de muncă feminine. Și din moment ce angajatorii sunt concentrați pe obținerea de profituri maxime, ei nu sunt interesați să mențină un contingent de muncitori neprofitabil și „deranjant” din punct de vedere economic în ceea ce privește respectarea normelor legale. Astăzi, programele sociale au fost reduse la întreprinderi. Femeile sunt concediate primele (și în majoritate) față de bărbați, și sunt angajate cu mare reticență (de exemplu, printre cei declarați pentru concediere la Sankt Petersburg în 1996 erau 58,6% femei, în 1997 - 56,4%).
Egalitatea de drepturi, libertăți și șanse egale pentru punerea în aplicare a acestora declarată constituțional pentru bărbați și femei (articolul 19 din Constituție) nu a fost efectiv atinsă. Egalitatea femeilor prevăzută de lege nu înseamnă încă egalitate efectivă, întrucât cea mai importantă condiție pentru egalitatea acesteia este munca femeilor în producția socială. Munca femeilor
- o categorie specială, pentru reglementarea ei statul stabilește norme legale speciale care protejează sănătatea și maternitatea femeilor. Pe vremuri, clasicii au stabilit sarcina de a atrage o femeie în muncă productivă din punct de vedere social și de a o smulge din sclavia domestică.
Drumul către atingerea egalității sociale depline pentru femei a trecut prin mai multe etape:
1. stabilirea egalității de drepturi pentru femei în condițiile legii;
2. crearea egalității de șanse, condiții, garanții pentru implementarea egalității în drepturi;
3. realizarea și asigurarea egalității reale pentru femei;
4. În perioada perestroika, în loc să ajungem la egalitate socială completă, avem o retrocedare a pozițiilor.
Legislația privind drepturile de muncă ale femeilor s-a dezvoltat intens.
Există o listă mare de reglementări foarte bune în ceea ce privește protecția specială a muncii, simplificarea condițiilor de muncă, reducerea standardelor de muncă, în special în perioada maternității, extinderea asistenței sociale pentru maternitate.
(beneficii), dezvoltarea unei rețele de instituții preșcolare și în ceea ce privește protejarea drepturilor femeilor la locul de muncă. Cu toate acestea, cu acordarea de garanții și punerea în aplicare obligatorie a actelor legislative, situația este problematică. Prin garanții se înțelege: condițiile, metodele și mijloacele de asigurare a oportunității efective de a se bucura de drepturile și libertățile consacrate de lege, de a le exercita efectiv, precum și modalitățile și mijloacele de protejare și apărare a acestor drepturi și libertăți.
S-a format o piață a muncii feminină, caracterizată printr-o gamă restrânsă de profesii disponibile, statut social scăzut al muncii, instabilitate a angajării, oportunități limitate de avansare în carieră și salarii mici. Condițiile de plecare ale femeilor în domeniul angajării sunt mult mai puțin favorabile în comparație cu bărbații, ca să nu mai vorbim de domeniul politicii.
La Sankt Petersburg, de exemplu, în zona critică a pieței muncii (CLZ)
(sau zona de risc pe piața muncii)*(12) conform datelor de monitorizare de la Comitetul pentru ocuparea forței de muncă din Sankt Petersburg pentru 1997 - numărul femeilor de pe piața muncii este aproape de două ori mai mare decât cel al bărbaților. În structura sectorială a Codului Muncii, primul loc ca pondere îl ocupă sectorul bugetar, unde, după cum se știe, sunt concentrate majoritatea femeilor care lucrează, precum și în sectorul serviciilor și comerț* ( 12).
Perestroika a spart calea în curs de dezvoltare a reducerii angajării femeilor în locuri de muncă grele și periculoase, angajate în muncă manuală, fizică grea și necalificată. Sistemul de stimulare a muncii neatractive (salarii mari și alte beneficii) s-a dovedit a fi de preferat pentru femei; există o creștere a angajării femeilor, care este plină de consecințe asupra fondului genetic
Rusia. Mai mult, după cum a arătat sondajul, 70% dintre femeile chestionate nu sunt mulțumite de 10 din 14 elemente ale condițiilor de muncă care le agravează bunăstarea și starea de muncă (zgomot, activitate fizică, praf, substanțe chimice nocive, postură de lucru incomodă etc.) .).
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că politica de stat în domeniul ocupării forței de muncă a femeilor care a precedat situația de pe piață a vizat protejarea maternității și a copilăriei, dar s-a acordat puțină atenție creșterii competitivității femeilor în lumea muncii, mai ales după nașterea unui copil; sporirea interesului angajatorilor de a utiliza munca femeilor prin stimulente fiscale.
6. UNELE PROBLEME ALE REGLEMENTĂRII LEGALE A MUNCII FEMEILOR ÎN LUME
REFORMA LEGISLATIEI MUNCII
În conformitate cu art. 19 din Constituția Rusiei, bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru implementarea lor. În ceea ce privește drepturile și libertățile, se poate totuși să fie de acord cu această prevedere dacă luăm în considerare problema din punct de vedere formal; în ceea ce privește egalitatea de șanse pentru implementarea lor, această maximă constituțională nu își găsește susținerea adecvată în legislația actuală și nu este consecventă. cu realitățile vieții noastre sociale.
Legislația muncii sovietică și apoi cea rusă a conținut întotdeauna reguli speciale care reglementează anumite aspecte ale utilizării muncii femeilor.
Unele dintre aceste norme se aplică tuturor femeilor în funcție de sexul lor, iar unele sunt legate de îndeplinirea unei funcții sociale speciale de către femei - nașterea și creșterea copiilor. Prima grupă de norme este dedicată regulilor speciale de protecție a muncii pentru femei (interzicerea muncii în condiții dificile și periculoase conform listelor speciale de muncă, restricționarea muncii pe timp de noapte, stabilirea standardelor maxime pentru ridicarea obiectelor grele etc.). Aceste grupuri de norme nu au conținut niciodată beneficii reale; dimpotrivă, ele erau în esență restricții asupra statutului juridic al femeilor asociate cu ideile publice despre necesitatea de a proteja sănătatea morală și fizică a femeilor.
Un alt grup de norme a oferit și continuă să ofere femeilor o serie de beneficii în legătură cu maternitatea. Aceste norme, în forma în care există în prezent, au fost oficializate în lege până în 1990 (vezi.
Rezoluția Sovietului Suprem al URSS din 10 aprilie 1990 „Cu privire la măsuri urgente de îmbunătățire a statutului femeii, protejarea maternității și a copilăriei, întărirea familiei”. De atunci, volumul acestor beneficii nu a scăzut. Doar oportunitățile reale pentru femeile care lucrează de a le realiza au scăzut semnificativ. Aceasta indică faptul că păstrarea legislativă sau extinderea prestațiilor pentru femei în sine nu schimbă nimic în situația lor reală în lumea muncii, ci doar întărește necompetitivitatea acestora pe piața muncii, atribuindu-le statutul propriu-zis de „al doilea”. -clasa” forta de munca. Prin urmare, este caracteristic faptul că organizațiile de femei sunt cele care pledează pentru eliminarea prestațiilor „femeilor” atunci când iau în considerare proiectul de noua legislație a muncii. Între timp, dintre beneficiile atribuite femeilor în legătură cu îndeplinirea funcțiilor maternității, doar câteva sunt inseparabile de o femeie-mamă (nevoia de a transfera femeile însărcinate la muncă ușoară, acordarea concediului de maternitate, pauze pentru mamele care alăptează). În acest sens, aș dori să atrag atenția asupra Convenției OIM nr. 156 din 1981 privind lucrătorii cu responsabilități familiale. Astfel de persoane în temeiul acestei convenții includ atât bărbați, cât și femei, care au responsabilități familiale pentru copiii lor aflați în întreținere sau alți membri ai familiei imediate care au nevoie de îngrijire și asistență, în cazul în care astfel de responsabilități le limitează capacitatea de a se pregăti, de a accesa și de a participa la muncă.
activitate (economică). În prezent, în conformitate cu art. 167
Codul Muncii al Federației Ruse: numai concediul parental plătit parțial pentru până la un copil și jumătate și concediul parental fără plată pentru un copil cu vârsta de până la trei ani pot fi utilizate de tatăl copilului, bunica, bunicul sau alte rude care au efectiv grijă de copilul la alegerea familiei. Garanțiile și prestațiile rămase acordate unei femei în legătură cu maternitatea (articolul 172-
1 din Codul Muncii al Federației Ruse) se aplică taților, precum și tutorilor (curatorilor) minorilor numai dacă cresc un copil fără mamă (în caz de deces, privare de drepturile părintești etc.).
Pare rezonabil ca în toate cazurile familia să aleagă membrul care va folosi garanțiile și beneficiile asociate cu creșterea copiilor.
În plus, trebuie recunoscut faptul că există posibilități de extindere a prestațiilor prevăzute în domeniul dreptului muncii în legătură cu maternitatea
(paternitatea), sunt aproape epuizate, în unele cazuri, în cursul reformării legislației muncii, este posibil să le diferențiem pe baza capacităților reale ale angajatorului, de exemplu, în domeniul micilor afaceri.
Societatea (și, în consecință, statul) ar trebui să fie interesată în primul rând în crearea condițiilor adecvate pentru maternitate în societate. Aceasta presupune că problemele legate de crearea condițiilor pentru nașterea și creșterea copiilor ar trebui rezolvate, în primul rând, prin dreptul la asigurări sociale, și nu prin dreptul muncii. Cu toate acestea, toate proiectele de reformă a asigurărilor sociale în curs de dezvoltare nu țin cont de acest lucru; dimpotrivă, ignoră în mod activ ideea că nașterea și creșterea copiilor este o sferă independentă a activității sociale benefice. Trebuie amintit că asigurările sociale reprezintă principala formă organizatorică și juridică a asigurării sociale în țara noastră. Și aici se deschid posibilități fundamentale de stimulare a angajatorilor să folosească munca femeilor prin organizarea corespunzătoare a sistemului de asigurări sociale.
7. SINDICALE SI PROTECTIA DREPTURILOR SOCIALE SI MUNCII FEMEII
Sindicatele, atât în Occident, cât și în Rusia, au participat întotdeauna la soluționarea „problemei femeilor”. A fost discutată în special problema duratei zilei de lucru pentru femei, adolescenți și copii. În tradițiile mișcării sindicale, a fost furnizarea, de exemplu, de asistență juridică sau medicală
(plata medicului) asistență nu numai directă membrului de sindicat, ci și membrilor familiei acestuia (soții, copii). Sindicatele au încercat să îmbunătățească condițiile de muncă pentru femei, adolescenți și copii. Pentru a realiza acest lucru, ei s-au implicat activ în lucrare.
„congrese ale femeilor”, „congrese ale medicilor de fabrică”, „congrese anti-alcool”, așa cum era cazul în Rusia la începutul secolului.
Protecția drepturilor sociale și de muncă ale femeilor rămâne în domeniul de vedere al sindicatelor din toate țările până în prezent. Aceasta este o problemă foarte presantă pentru Rusia astăzi. Din păcate, acum femeile sunt poate cea mai vulnerabilă categorie a populației. În ciuda faptului că principiile egalității bărbaților și femeilor sunt consacrate în Constituțiile Federației Ruse, Codul Muncii, Legea „Cu privire la Muncă” și alte documente. În lumea muncii, împărțirea în profesii și industrii „masculin” și „feminin” este păstrată în mod obiectiv. Majoritatea femeilor sunt angajate într-un număr limitat de profesii la un nivel oficial relativ scăzut. Femeile, mai mult decât bărbații, sunt angajate în muncă manuală și necalificată; un număr injust dintre ele lucrează în muncă fizică grea și în producție cu condiții de muncă periculoase. În plus, nivelul salariilor în industriile tradițional „feminine” este mult mai scăzut. Proporția femeilor în rândul șomerilor este, de asemenea, mare - 62%. Două treimi și-au pierdut locul de muncă din cauza concedierilor. În ultimii ani, femeile au fost considerabil împinse din sectorul financiar, unde câștigurile sunt semnificativ mai mari.
În ciuda nivelului ridicat de educație (19,6% dintre femei și 16,8% dintre bărbați au studii superioare în rândul populației active), un număr mic de femei urmează o carieră profesională. Există o creștere a rănilor la locul de muncă.
În fiecare an, între 70 și 80 de mii de muncitoare sunt rănite*(4).
Din păcate, acele drepturi și garanții care sunt scrise în legi sunt implementate foarte prost. Rezultatul este o poză complet inestetică.
Astăzi, angajatorii încalcă adesea legile muncii
Sindicatele trebuie să facă față unei discriminări reale” cu concedierea ilegală a mamelor singure, a femeilor aflate în concediu de maternitate, precum și îngrijirea copiilor sub trei ani.
Sindicatele își propun astăzi să dezvolte de urgență un program coordonat pentru a îndepărta femeile din condițiile de muncă dificile, dăunătoare și periculoase. Ei cer să se ia măsuri care să reducă cel puțin impactul factorilor nocivi și periculoși asupra sănătății femeilor, să le ofere echipament individual de protecție și să înlocuiască treptat echipamentul. Sindicatele cer, de asemenea, schimbări în politica de venituri. Având în vedere că majoritatea femeilor sunt angajate în organizații finanțate de la buget, acestea urmăresc majorarea legislativă a salariilor organizațiilor bugetare.
Programul de acțiune al FNPR până în 2000, adoptat de Congresul III al FNPR, prevede că sindicatele vor fi garanții păcii sociale și, în special, în exercitarea controlului sindical asupra implementării programelor federale și regionale de protecție a familiilor, femeilor. , tineri și copii.
Astăzi, parteneriatul social rămâne cel mai eficient în protejarea drepturilor sociale și de muncă ale femeilor. Încheierea de acorduri la diferite niveluri și acorduri colective prevede întotdeauna soluționarea „problemei femeilor”.
În condiții de haos legal, este foarte important ca sindicatele ruse să alinieze standardele noastre legale din sfera muncii cu cele internaționale.
Acest lucru, pe de o parte, va contribui la extinderea lobby-ului sindical și, pe de altă parte, va face posibilă solicitarea antreprenorilor străini care lucrează în Rusia să respecte legile care reglementează relațiile de muncă.
De aceea, Federația Sindicatelor Independente din Rusia a fost implicată activ în lucrările la programul de pregătire și ratificare a Rusiei.
Federația Cartei Sociale Europene.
Carta socială europeană, împreună cu Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, este cel mai important document
Consiliul Europei în domeniul drepturilor omului. Și dacă Convenția este în primul rând un instrument de protecție a drepturilor civile și politice, atunci
Carta este dedicată protecției drepturilor sociale, inclusiv. si femeile.
Carta socială europeană, adoptată în 1961, a fost modificată în 1996. Astăzi este foarte important ca Rusia, după ce a intrat în
Consiliul Europei l-a ratificat. Carta modificată a fost deja semnată de nouă state: Belgia, Cipru, Danemarca, Finlanda, Franța, Grecia,
Italia, Portugalia și Suedia. Odată ratificat de cel puțin trei state, acesta intră în vigoare, ceea ce este așteptat în 1998*(4).
Printre alte garanții, Carta Socială Europeană oferă garanții pentru femeile care lucrează, drepturile mamei și ale familiei și drepturile copiilor. Articolele 4, alineatele 3,7, 8,16, 20, 27 prevăd dreptul femeilor la o remunerație echitabilă pentru munca de valoare egală cu cea a bărbaților; dreptul copiilor și tinerilor la protecție specială împotriva riscurilor fizice și morale; drepturile lucrătorilor
„Solidaritatea”, 1998, Nr. I a femeilor privind protecția maternității; protecţie specială a familiei; dreptul la egalitate de șanse și tratament egal la angajare fără discriminare pe criterii de gen; dreptul lucrătorilor cu responsabilități familiale la șanse egale și tratament egal.
Este foarte important pentru sindicate ca noua ediție a Cartei să includă un articol care declară că apartenența la sindicat sau participarea la munca sindicală în afara programului de lucru sau cu acordul angajatorului în timpul programului de lucru nu ar trebui să constituie motive valabile pentru încetarea raporturilor de muncă. relații (articolul 24, paragraful 3) .
8. PROBLEME ALE IMPLEMENTĂRII DREPTURILOR POLITICE FEMEII ÎN RUSIA
Drepturile politice ale femeilor, consacrate în legislația internațională și națională, sunt un element al valorilor și idealurilor umane universale, al căror mecanism de implementare este foarte îngreunat de faptul că în era informației, politica rămâne preponderent o sferă a activității masculine. .
Conform Convenției privind drepturile politice ale femeii din 1953, femeile au dreptul, fără nicio discriminare, de a vota la toate alegerile în condiții de egalitate cu bărbații, li se acordă dreptul de a fi alese în toate instituțiile care necesită alegeri publice și să ocupe funcţii în serviciul public şi public. Multe țări au ratificat această Convenție, inclusiv URSS, dar femeile de pe planetă ocupă doar 14% din funcțiile de conducere, 6% din posturile în cabinetele de miniștri, 11% din locurile în parlamente* (13).
Prin urmare, articolul 1 al Convenției din 1979 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor interpretează conceptul de „discriminare” împotriva femeilor ca orice distincție, excludere sau restricție pe criterii de sex, care are ca scop slăbirea sau anularea recunoașterii, utilizarea sau exercitarea drepturilor și libertăților de către femei, inclusiv a celor politice.
Constituția Federației Ruse din 1993 a consacrat, de asemenea, nu numai egalitatea drepturilor și libertăților bărbaților și femeilor, ci și șansele egale pentru implementarea lor. Această instrucțiune nu poate fi interpretată simplu.
Semnificația socială a maternității și rolul femeii în procreare este în general recunoscută, drept urmare femeile au nevoie de garanții suplimentare de egalitate în implementarea drepturilor nu numai socio-economice, ci și politice. Egalitatea cetățenilor în fața legii și dreptul, fără nicio discriminare, la o protecție egală a drepturilor și intereselor legitime, proclamat în Constituția Rusiei, nu înseamnă deloc că diferite categorii de cetățeni au statut juridic egal. Legislația conține un număr mare de norme și chiar legi separate dedicate particularităților statutului juridic al copiilor, tinerilor și femeilor. Aceste trăsături asociate cu vârsta și genul privesc diverse sfere ale relațiilor sociale, inclusiv cele politice.
Problema implementării dreptului de vot al femeilor în Rusia a fost rezolvată odată cu adoptarea Constituției RSFSR din 1918. 15% dintre femei au fost alese în Primul Congres al Deputaților Poporului din URSS în 1988 - jumătate decât înainte de inovațiile democratice. Mai mult, majoritatea femeilor deputate au fost alese din PCUS și din alte asociații obștești; la alegerile pentru parlamentele republicilor unionale din 1990, ponderea femeilor deputate nu a depășit 5%.
Rămâne aproximativ la același nivel acum, de exemplu, în Republica Belarus, femeile deputate în parlament reprezintă 4,5%, în timp ce în parlament.
Turcia are 11%. Este bine cunoscut faptul că în țările scandinave, unde femeile deputate reprezintă aproximativ 40% din parlamente, politica este puțin agresivă și constructivă, prioritățile fiind protecția drepturilor omului și bunăstarea socială. Experiența acestor țări a arătat că femeile ajung la putere, de regulă, trecând prin școala partidelor politice și a altor mișcări sociale, având experiență de lucru cu oamenii. Astfel, în Olanda, în fiecare partid politic, există o cotă de 35% pentru femei; Programul „de șanse egale” din Statele Unite obligă femeile să fie selectate în primul rând dintre candidații pentru diferite posturi*(13).
Nu putem fi de acord că introducerea de cote pentru a elimina inegalitatea reală creează noi inegalități, întrucât persoanele numite „cote” sunt inferioare ca nivel de profesionalism față de cei care au primit un loc în parlament sau în alt organ de stat ca urmare a liberei concurențe. Da, selectie
Candidații „cotă” pentru deputați în cadrul unui partid sau al unei alte mișcări sociale sunt, de asemenea, caracterizați de luptă competitivă.
Calea pentru realizarea drepturilor politice ale femeilor în Rusia, ca și în alte țări, constă prin crearea unui partid politic al femeilor care să reprezinte și să apere în parlament interesele, în primul rând, ale femeilor alegătoare, care sunt cu 9,5 milioane mai mult decât bărbații, iar printre sunt de 2,5 ori mai mulți pensionari care sunt mai activi la alegeri. Da, mișcare
„Femeile Rusiei” este un prototip de partid politic, la alegerile din
Duma de Stat în 1993 a primit 46 de mandate, mai mult de 10% din componența totală a deputaților Dumei.
În legea partidelor politice și în alte acte legislative, o atenție deosebită trebuie atrasă legiuitorului asupra mecanismului de implementare a prevederilor proclamate.
Constituția este egală în drepturi și libertăți pentru bărbați și femei.
CONCLUZIE
În opinia mea, trecerea de la un sistem de relații sociale la altul, așa cum se întâmplă în țara noastră, presupune inevitabil schimbări în cadrul legislativ, inclusiv în ceea ce privește drepturile și interesele femeilor.
În primul rând, aceasta se referă la normele constituționale. In curent
Constituția Federației Ruse păstrează următoarea formulă:
„Bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru implementarea lor.” În timp ce Constituția URSS avea articolul 35, care nu numai că stabilea drepturi egale pentru femei și bărbați, dar garanta și punerea în aplicare a acestor drepturi. În totalitatea garanțiilor constituționale s-au distins două grupe de garanții. Prima dintre ele le includea pe cele care asigurau egalitatea femeilor ca cetățeni și lucrători, adică. egalitatea de șanse cu bărbații în obținerea educației, pregătirea profesională, în muncă, remunerarea acesteia și promovarea la locul de muncă, în activități socio-politice și culturale.
Al doilea grup de garanții a inclus prevederi constituționale care țin cont de îndeplinirea funcțiilor materne și oferă oportunități de îmbinare a muncii profesionale cu responsabilitățile familiale și casnice. Aceste garanții au inclus: măsuri speciale pentru protejarea muncii și a sănătății femeilor și crearea de condiții care să le permită să îmbine munca cu maternitatea.
Garanții suplimentare ale egalității femeilor erau cuprinse în articolul 53 al Sovietului
Constituția prevedea formele de îngrijire de stat a familiei - crearea și dezvoltarea unei rețele largi de instituții de îngrijire a copilului, organizarea și îmbunătățirea serviciilor pentru consumatori și alimentația publică, precum și diverse tipuri de beneficii și beneficii.
Toate acestea au fost pe deplin în concordanță cu convențiile internaționale ale ONU. Din păcate, nu a fost dezvoltat un mecanism eficient de monitorizare a conformității acestora.
Mi se pare că astăzi Constituția Federației Ruse nu conține nicio garanție de egalitate în drepturi pentru femei, iar articolul 38 alineatul 1 spune doar cu severitate:
„Maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului.” Această frază a fost lăsată doar pentru că aceeași Constituție recunoaște supremația actelor internaționale. De fapt, situația este exact inversă: în buget nu există articole de cheltuieli corespunzătoare, iar cu deficite bugetare cronice, cheltuielile pentru indemnizațiile de maternitate și copilărie sunt mai întâi tăiate, ca să nu mai vorbim de faptul că multe instituții de maternitate și îngrijire a copilului sunt închise. din cauza lipsei de fonduri bugetare . În țările capitaliste, ocuparea femeilor este în creștere datorită schimbărilor fundamentale ale condițiilor de muncă, extinderii formelor flexibile de angajare, însoțite de un grad ridicat de industrializare a sferei interne, precum și a unor fenomene atât de răspândite precum creșterea prețurilor, inflația și trebuie să câștigi bani.
În țara noastră, motivele pentru ocuparea forței de muncă a femeilor au fost asociate cu industrializarea economiei naționale, distrugerea Marelui Război Patriotic, dezvoltarea extinsă a economiei în anii 60, crearea de noi locuri de muncă, păstrând în același timp tehnologiile învechite, și nevoia unui alt venit în familie.
În același timp, implicarea intensivă a femeilor în producția socială și creșterea nivelului lor de educație a avut un impact semnificativ asupra posibilității de realizare individuală în diverse sfere, inclusiv social-politice.
Toate acestea le-au schimbat nevoile, lumea spirituală, formele de viață, statutul în societate și s-au reflectat în mod corespunzător în normele juridice și cultura juridică. Cu toate acestea, situația femeilor a fost afectată negativ de lipsa statului de drept, precum și de adoptarea unor acte legislative care nu au fost susținute de sprijin material și financiar, de exemplu, decizia de eliberare a femeilor de la munca grea nu a fost susținută. prin crearea de locuri de muncă pentru aceştia cu condiţii de muncă favorabile.
Capitolele prezentate în rezumat urmăresc o sarcină principală
- arata atitudinea iresponsabila a starii actuale fata de subiectul principal al relatiilor sociale, fata de femei. Anticii au spus cu mult timp în urmă adevărul, a cărui esență este că dorința de a vedea un stat și o societate stabilă necesită să se uite la atitudinea lor față de femei - mame, educatoare.
BIBLIOGRAFIE
1. Balibalova D.I. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor.
2. Glușcenko P.P. Protecția socială și juridică a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor (teorie și practică). – Sankt Petersburg, 1998.
3. Goppe E.Yu. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor. –
SPb.: Editura „Business Press”., 1998.
4. Grigoyan E.E. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor.
– Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
5. Zinoviev A.V. Enciclopedia de jurisprudență pentru solicitanții și studenții universităților de drept.
Fundamentele dreptului constituțional. – Sankt Petersburg: SKF „Rusia-Neva”, 1996.
6. Kelekhsaeva G.B. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor. – Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
7. Kollontai A.M. Fundamentele sociale ale problemei femeilor. Sankt Petersburg, 1909;
Societatea și maternitatea. Petrograd, 1916.
8. Korbut Ya.V., Polenina S.V. Convenții și declarații internaționale privind drepturile femeii și ale copiilor (Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor). – M., 1997.
9. Nikiforova N.N. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor. – Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
10. Paseshnikova L.A. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor. – Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
11. Petrazhitsky L.I. Despre egalitatea femeilor. Sankt Petersburg, 1907.S.7
12. Romanenkova G.M. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor. – Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
13. Chelysheva O.V. Probleme actuale de protecție socială și juridică a femeilor.
– Sankt Petersburg: Editura „Business Press”., 1998.
14. Hvostov V.M. Despre egalitatea femeilor. M., 1911. P.12
DOCUMENTAȚIE
15. Declarația și Programul de Acțiune de la Viena.
16. Declarația Universală a Drepturilor Omului.
18. Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor.
19. Convenția privind drepturile politice ale femeii.
20. Convenția privind egalitatea de tratament și șanse pentru lucrătorii bărbați și femei: lucrători cu responsabilități familiale.
21. Constituția Federației Ruse (1993).
22. Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale.
23. Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.
24. Declarația de la Beijing.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?
Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
Pași către egalitatea de gen reală 26 iunie 2014
Am fost invitați în iulie la o masă rotundă pe tema egalității de gen și a modificărilor legislative care ar putea fi făcute pentru ca și femeile să poată fi pe deplin umane.
În cadrul audierilor preliminare, iată părerile mele aproximative cu privire la această chestiune, voi fi bucuros să primesc propuneri și contraargumente suplimentare:
1. Nu putem înțelege cum să asigurăm egalitatea femeilor cu bărbații fără a înțelege ce a cauzat inegalitatea lor.
Femeile se află într-o poziție defavorizată și inegală în raport cu bărbații, în condițiile relativei noastre slăbiciuni fiziologice. Femeile sunt biologic mai slabe decât bărbații, ceea ce înseamnă că, din punct de vedere istoric, au fost într-o poziție mai dependentă de ele. Puteți vorbi cât de mult doriți despre o nouă eră a dezvoltării umane, a drepturilor omului și a faptului că oamenii s-au îndepărtat de forța brută, dar nu este așa. Femeile din comunitățile islamiste, chiar și din Londra, sunt departe de a fi complet libere. Bărbații care, ca și femeile, au renunțat la funcția lor de putere, într-o perioadă scurtă de timp, după standardele istorice, pur și simplu vor ceda locul lor în viață altor bărbați.
Suprastructurile juridice și politice din societate apar în condițiile relațiilor de putere. Dacă vrem să schimbăm starea juridică a lucrurilor, trebuie să începem prin a schimba raportul de putere. Tehnologiile moderne fac posibil acest lucru, armele de autoapărare fac posibilă compensarea inegalității în zona mușchilor, prin urmare, oricât de nebunească ar suna această idee la început, este primitivă. Înarmarea femeilor este cel mai important factor în asigurarea egalității lor.
Pentru un glonț, nu mai contează cât de multă greutate și masă musculară ai sau cât de înalt ești. Prin urmare, dacă există amenințarea de a fi împușcat, va exista mult mai puțin sexism în societate, oamenii nu vor viola și umili cei slabi, ci se vor angaja în activități mai semnificative.
Dacă aș fi o activistă a organizațiilor pentru drepturile omului a femeilor, aș pune cererea pentru extinderea drepturilor civile asupra armelor ca sarcină nr. 1. Având în vedere că, conform statisticilor, femeile au șanse de 10 ori mai puține să comită infracțiuni violente decât bărbații, armele lor prioritare nu prezintă practic niciun risc de infracțiune.
Pe lângă măsurile legale, este necesară implementarea unor campanii educaționale care vizează implicarea femeilor în pregătirea de tir și autoapărare, în special înarmată.
Femeile nu vor fi egale cu bărbații atâta timp cât armele sunt considerate în primul rând un atribut masculin. Nu puteți obține drepturi fără responsabilitatea de bază de a le aplica. În același timp, logica inversă nu se aplică. Dacă toate armele ar fi interzise, bărbații ar avea avantaje fizice necondiționate și ne-am întoarce la vremurile bune ale patriarhatului tribal, care a existat cu mult înainte de apariția armelor de foc.
Indiferent cât de mult ar argumenta contrariul, în realitate proprietatea nu este proprietate; ea diferă doar prin capacitatea de a-și proteja suveranitatea.
2. În cadrul aceluiași bloc de probleme, ar trebui egalizarea responsabilităţilor bărbaţilor şi femeilor în domeniul apărării naţionale, similar cu Israelul, unde atât bărbații, cât și femeile sunt recrutați în forțele armate. Faptul că forțele armate trebuie reformate serios, orientându-le mai degrabă către o armată de miliție rezervistă decât către o armată de recrutați este o altă chestiune. Este important de remarcat aici că cea mai scurtă cale către atingerea egalității de gen este egalizarea responsabilităților între sexe într-un sector atât de cheie precum capacitatea de apărare și apărarea țării.
Într-o epocă în care femeile au încetat practic să mai nască și nici măcar nu asigură reproducerea demografică, este absurd să te ascunzi în spatele acestei responsabilități făcând referire la funcțiile fertile. Desigur, nimeni nu propune recrutarea mamelor însărcinate și care alăptează în armată, iar toți ceilalți ar trebui să fie egali cu bărbații în această chestiune dacă vor egalitate cu ei. Activiștii mișcării de femei sunt cei care ar trebui să inițieze această problemă, deoarece, în primul rând, sunt interesate de acest lucru.
3. Următorul aspect important în implementarea egalității de gen este rezolvarea problemei reproducerii. Atâta timp cât metoda dominantă de reproducere demografică este instituția familiei patriarhale, unde o femeie ar trebui, în mod ideal, să fie gospodină, pentru a fi o sârguincioasă naștere și mamă, vom avea roluri corespunzătoare de șoarece în bucătărie. Orice depășește acest rol va fi considerat o anomalie socială. Nu toate femeile sunt fericite de această perspectivă, dar o simplă respingere a funcției tradiționale a unei mame gospodine este însoțită de o scădere suplimentară a natalității, ceea ce înseamnă că va fi privită pe bună dreptate cu ostilitate și va fi întâlnită cu o opoziție activă.
Dacă femeile doresc să capete loc într-o familie parteneră cu drepturi egale, atunci trebuie să ofere sprijin organizat pentru dezvoltarea unor metode moderne de reproducere care să raționalizeze acest domeniu. Încurajează dezvoltarea specializării și separă funcția de naștere de femeie ca atare, așa cum la un moment dat bărbații în general au pierdut funcția de a vâna mamuți și acum doar câțiva fac asta. Nimeni nu moare de foame și cererile de a-i forța pe toți bărbații să vâneze nu sunt relevante, spre deosebire de apelul către femei de a naște mai mult.
Vorbim, desigur, în primul rând, despre dezvoltarea maternității surogat, în lipsa unor tehnologii mai moderne. Există încă multe bariere de reglementare în calea dezvoltării maternității surogat. Pentru ca această instituție să se dezvolte este necesară scutirea de TVA. Reducerea restricțiilor sale administrative, precum limita de vârstă de 20-35 de ani și cerința ca o mamă surogat să aibă copii, ceea ce în mod automat le restrânge radical oferta, crescând costul acestor servicii. De parcă a fi un biet alcoolic de 40 de ani sau o prostituată de 18 ani este mai bine decât riscurile sarcinii. De asemenea, este necesar să se asigure recunoașterea și sprijinul pentru maternitatea surogat din partea diferitelor instituții nestatale. Vorbim, în primul rând, despre poziția Bisericii Ortodoxe Ruse, căreia încă se opune.
Alte instituții constitutive importante, a căror dezvoltare este necesară urgent pentru această nouă tranziție demografică, sunt infrastructura grădinițelor, școlilor, secțiilor etc. Feministe trebuie să creeze condiții ideale pentru dezvoltarea lor în țară, eliberându-le complet de taxe și bariere administrative.
În prezența unei externalizări suficient de dezvoltate a creșterii și a nașterii, principalul factor care impune femeii să aibă o poziție specială de subordonare funcției de prelungire a rasei umane este anulat. Fără a amenința că va anula întreaga umanitate împreună cu ea. Până când maternitatea surogat, bonele, grădinițele de înaltă calitate, școlile și alte infrastructuri educaționale și de agrement pentru copii devin norma publică, o femeie va fi definită prin funcția ei de maternitate într-o măsură mult mai mare decât un bărbat prin paternitate într-o epocă în care copilul este mai probabil să moară de foame sau să fie mâncat de un tigru cu dinți de sabie, a scăzut deja. Bărbații își pot rade deja barba și își pot ascunde topoarele de luptă. Femeile, din păcate, nu și-au asigurat încă pe deplin dreptul de a părăsi creșa și bucătăria.
4. O altă problemă, poate cea mai evidentă, este justiția, dintre care nu prea există în Rusia. Probabilitatea unei femei de a obține dreptate în cazurile de viol sau hărțuire în instanță este extrem de scăzută. Această problemă a nedreptății în sistemul judiciar în orice domeniu există, dar întrucât discutăm despre asta, să ne uităm la ea. Pot spune că atunci când am avut un proces cu unul dintre profesorii mei pe această problemă, judecătorul, ceea ce este tipic - o femeie (acesta este despre inutilitatea rezolvării problemei prin cote), în prezența unei baze de dovezi din beton armat. sub forma unei mase de victime, a hotărât pe probleme de procedură pur formală că are dreptate. Drept urmare, cruciada mea pentru dreptate s-a încheiat cu rușine și mult timp pierdut pentru mine.
Multe femei, nu fără motiv, cred că sistemele judiciare și de aplicare a legii, dacă va apărea o astfel de problemă, nu le va oferi dreptate, ceea ce înseamnă că rămân tăcuți. Cantitatea de violență sexuală latentă în Rusia este astronomică, ceea ce este evident cel puțin dacă compari statisticile violurilor din Rusia și din țările dezvoltate, conform cărora se dovedește că avem o națiune de oameni impotenți.
În opinia mea, punctul 1 ar putea rezolva această problemă, deoarece rolul cheie al descurajării forței nu a fost anulat. Și extinderea radicală a competențelor proceselor cu juriu. Întrucât dacă autoritatea judiciară este legată de această realitate mai mult decât de lumea trucurilor juridice și a dreptului telefonic, atunci adecvarea justiției va sări imediat și atunci sistemul de drept va trebui să se comporte mai bine pentru a nu da peste ramura judiciară. de putere.
Lista, desigur, nu este completă, dar acestea sunt schimbările fundamentale care formează sistemul care, în opinia mea, ar putea avea cel mai real impact asupra nivelării disproporțiilor nesănătoase între sexe.
egalitatea de drepturi pentru femei devine din ce în ce mai importantă pe măsură ce mai multe femei sunt implicate în procesul de muncă.
Conform celor mai recente date de la Organizația Internațională a Muncii, aproximativ 45% dintre femeile din lume se numără printre „activele economice”, adică se află în forța de muncă, iar în cele mai dezvoltate țări din Europa Centrală și de Est, nordul America și Caraibe, Asia de Sud-Est, Vest În Europa există aproximativ jumătate dintre ele. Peste 30% dintre familiile din lume trăiesc din veniturile femeii, care reprezintă principala sursă de venit; în Europa, veniturile femeilor în 59% din familii reprezintă jumătate sau mai mult din bugetul familiei.
Femeile din majoritatea țărilor dezvoltate sunt mai educate: dacă luăm nivelul de studii superioare al bărbaților ca 100 de unități, atunci în țările Uniunii Europene nivelul de educație al femeilor este de 110, în Suedia - 134, Portugalia - 170, în Germania această cifră este 83.
Și, în același timp, în general, conform statisticilor ONU, „în funcții cu responsabilitate administrativă”
doar 14% sunt femei, dintre înalți funcționari - 6%. Dacă femeile reprezintă, de exemplu, 47% din forța de muncă din Finlanda, atunci în rândul personalului administrativ sunt 25%, în Israel - 42 și, respectiv, 19%, în Japonia - 41 și 9%.
Femeile câștigă doar 10% din veniturile lumii și dețin 10% din proprietăți. Deși aici există excepții: în Germania, femeile reprezintă aproximativ 27% dintre „independenți” - artizani, artizani, proprietari de cafenele mici și chioșcuri care nu folosesc forță de muncă angajată.
Problema angajării cu fracțiune de normă rămâne semnificativă pentru femei. Multe femei lucrează cu jumătate de normă sau săptămâna de lucru: în Germania - 91% din toți lucrătorii cu fracțiune de normă din această țară, în Marea Britanie - 85,1, Italia - 68,5, Japonia - 67,7, SUA - 66,2%.
Desigur, femeile aleg adesea să lucreze cu jumătate de normă pentru a dedica mai mult timp responsabilităților familiale sau studiului. Cu toate acestea, conform Organizației Centrale Sindicale din Suedia, aproape 40% dintre femeile membre ale acestui centru sindical ar dori să lucreze cu normă întreagă, dar nu își pot găsi un loc de muncă potrivit. 80% dintre femeile care lucrează ar lucra de bunăvoie mai mult și, în consecință, ar câștiga mai mult,
Multe femei sunt angajate în „sectorul informal” al economiei, adică în întreprinderi care nu sunt incluse în statisticile guvernamentale, nu plătesc impozite, nu au contracte colective, nu fac contribuții la pensii și alte fonduri sociale și nu oferă angajaților un salariu minim aprobat. Această categorie lipsită de drepturi include 52% dintre femeile care lucrează în Columbia, 48% în Peru și 10% în Polonia.
În ultimii ani, multe țări au început să considere ca timp de lucru nu numai orele petrecute la locul de muncă, ci și pe cele dedicate muncii casnice - așa-numita „muncă neremunerată”. Potrivit acestui calcul, săptămâna de lucru a femeilor este în medie cu 2 ore mai lungă decât cea a bărbaților, chiar și în țările vest-europene, unde gradul de „egalitate zilnică” a crescut brusc. Și ce putem spune despre lumea în curs de dezvoltare!
Dar principala problemă rămâne inegalitatea reală a femeilor în ceea ce privește salariile. Deși în majoritatea țărilor lumii, în special în țările industrializate, remunerarea egală este cerută de lege pentru muncă egală, în practică, salariile femeilor, ca categorie de muncitori, sunt în general în urmă față de câștigurile bărbaților aproape peste tot. Există multe motive pentru aceasta. Principala este că femeile ocupă locuri de muncă mai puțin plătite și poziții mai scăzute în comparație cu bărbații și le este mai greu să avanseze în carieră. Totul depinde uneori de tradiții, de caracteristicile religioase (de exemplu, în unele țări islamice) și de faptul că femeile sunt forțate să dedice mai mult timp responsabilităților familiale și le este mai greu să „crească peste ele însele”,
Ca urmare, există o tendință de scădere a salariului mediu al femeilor: în Australia - 91% din câștigurile bărbaților, Suedia - 90, Franța - 81, Japonia - 54%. În Statele Unite, o femeie de culoare câștigă 62% din câștigurile unui bărbat alb. În țările lumii a treia situația este și mai rea! Chiar și în Brazilia și Coreea de Sud „dezvoltate moderat”, o femeie primește în medie jumătate din câștigurile unui bărbat care lucrează.
Toate formele de discriminare de mai sus împotriva femeilor în viața profesională provoacă nemulțumiri profunde în rândul femeilor și al comunității mondiale în ansamblu. Așadar, în ultimele decenii, problemele eliminării acestei situații au devenit în mod repetat subiect de discuție de către organismele internaționale, care au elaborat o serie de documente menite să elimine sau să reducă inegalitatea femeilor.
Să le analizăm pe cele principale, evidențiind acele puncte pe care se poate baza atunci când se stabilește egalitatea deplină a femeilor în sfera muncii.
Astfel, problemele egalității femeilor sunt reflectate într-o serie de documente de bază ale ONU. Principiul egalității între bărbați și femei era deja reflectat în Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată în 1948, în Pactele privind drepturile politice și socio-economice din 1966. Toate aceste documente au fost semnate și ratificate de Uniunea Sovietică, care a fost urmat de Rusia, Ucraina și Belarus.
Documentul de bază (Declarația și Programul de Acțiune) al Summitului Mondial al Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Socială de la Copenhaga din 1995, semnat de șefii de stat sau de guvern ai aproape tuturor țărilor din lume, conține „Angajamentul nr. 5”, care afirmă: : „Respectați demnitatea umană, egalitatea dintre bărbați și femei, încurajați procesul de consolidare a rolului femeii în societate și în familie.” Toate statele au fost chemate să ratifice Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de inegalitate pentru femei până în 2000.
În ultimele două decenii, ONU a organizat conferințe dedicate problemelor femeilor. Și deși se concentrează pe probleme generale ale statutului femeii în societate, situațiilor femeilor care lucrează li se acordă de fiecare dată o atenție din ce în ce mai mare.
La ultima conferință, desfășurată în 1995 la Beijing, cu participarea șefilor de stat și de guvern ai țărilor membre ONU, au fost adoptate documente precum Declarația și Programul de acțiune, care stabilesc principiile egalității femeilor în asigurarea ocupării depline, a carierei. promovarea și promovarea independenței economice a femeilor, inclusiv accesul lor deplin la resursele economice - pământ, credit, știință și tehnologie, formare profesională, informare și comunicare etc.
Pentru a implementa deciziile Conferinței de la Beijing, OIM a creat un program mondial numit „Locuri de muncă mai multe și mai bune pentru femei”.
În 1997, la inițiativa OIM, a avut loc o întâlnire internațională unică pentru a depăși stereotipurile față de femeile care lucrează. A fost de natură tripartită, adică s-a desfășurat cu participarea egală a reprezentanților guvernelor, sindicatelor și organizațiilor patronale și a discutat în principal problemele promovării femeilor în funcții de conducere. Problema a fost formulată într-un mod destul de original; „Cum să spargi un acoperiș de sticlă?” Aceasta a însemnat ca o femeie să depășească un set de prejudecăți care o împiedică să devină un lider cu drepturi depline la locul de muncă.
Rezoluția adoptată în cadrul reuniunii a cerut consultări în fiecare țară pe bază tripartită pe această temă și ratificarea documentelor relevante ale OIM. OIM însăși a fost recomandat să „realizeze un studiu privind pozițiile bărbaților și femeilor în funcții de conducere în sectoarele public și privat”, să colaboreze cu organizațiile angajatorilor și ale lucrătorilor în promovarea egalității de gen și să creeze un „punct de observație” care ar monitoriza și evalua progresul în această problemă și „să sponsorizeze premii la nivel național care recunosc cele mai bune practici ale organizațiilor care s-au distins în implementarea unui sistem care susține cu adevărat egalitatea de șanse”.
În continuarea acestui subiect, OIM a dezvoltat în ianuarie 1998 „Principalele direcții pentru organizarea formării de gen (adică, luând în considerare diferența de abordare a diferitelor sexe)”. Iată câteva dintre prevederile lor:
Egalitatea se referă la principiul fundamental al egalității de șanse și tratament între bărbați și femei în lumea muncii:
curentul principal este strategia unui spațiu integral pentru femei și bărbați în dezvoltarea, aplicarea și monitorizarea programelor în toate sferele politice, economice și sociale în mod egal;
într-o analiză de gen a situației, principalele probleme sunt egalitatea în ceea ce privește cine determină distribuția muncii între bărbați și femei care lucrează, cine controlează resursele și beneficiile, care sunt nevoile bărbaților și femeilor care lucrează, care sunt limitările și avantajele obiective pentru femeile în probleme socio-economice.
OIM, cu mult înainte de ONU, a început să dezvolte probleme specifice ale muncii femeilor. În 1919, a adoptat Convenția nr. 4 „Cu privire la munca de noapte a femeilor”, urmată de alte 6, inclusiv nr. 100 „Cu privire la remunerația egală pentru bărbați și femei pentru muncă de valoare egală”, adoptată în 1951 și câțiva ani mai târziu. , ratificat de țara noastră (deocamdată a fost ratificat de aproape toate țările CSI).
Convenția este una dintre convențiile „fundamentale”, a căror ratificare și implementare sunt considerate un semn al democrației oricărui stat. În plus, face obiectul mecanismului de supraveghere al OIM, de exemplu. sisteme de verificare periodică a punerii în aplicare a convențiilor de către organele OIM, la care centrele sindicale, inclusiv cele internaționale, pot depune plângeri în cazul încălcării unei convenții într-o anumită țară.
În art. Articolul 2 al acestei convenții prevede că fiecare țară „se asigură că toți lucrătorii beneficiază de principiul remunerației egale pentru bărbați și femei pentru muncă de valoare egală”, fie prin legislația națională, fie prin acordul colectiv, fie prin o combinație a acestor metode. În art. Articolul 4 prevede cooperarea guvernelor cu organizațiile patronale și ale lucrătorilor (adică sindicatele) în materie de „punere în aplicare a prevederilor” convenției.
Drepturilor de muncă ale femeilor li se acordă atenție în documentele Uniunii Europene (UE). Principiul salariului egal pentru muncă egală este scris, de exemplu, în Tratatul de instituire a UE (Tratatul de la Maastricht).
Carta UE a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor, adoptată la sfârșitul anului 1989, consacră „dreptul la egalitate între femei și bărbați, în special în domeniile accesului la muncă, salariu, condiții de muncă, educație și formare și promovare”. Aceasta prevede prezentarea anuală de către guvernele statelor membre ale UE către Parlamentul European a rapoartelor privind punerea în aplicare a acestei și a altor prevederi ale Cartei.
De o importanță fundamentală este decizia Curții Europene din 1997 privind recunoașterea bețivilor în anumite limite ale cotelor de locuri de muncă, i.e. alocarea unui anumit procent de locuri etice care urmează să fie ocupate de femei care au datele obiective adecvate („competență”) pentru a face acest lucru.
În 1994, un fel de manifest „Lasă Europa să lucreze!” a găzduit o întâlnire a partidelor social-democrate și a centrelor sindicale din țările nordice. Acesta afirmă, parțial, că egalitatea între bărbați și femei „trebuie garantată prin formarea și recalificarea adecvată a femeilor și prin crearea celor mai bune servicii posibile pentru copii și vârstnici, a căror îngrijire împiedică adesea avansarea femeilor în forța de muncă”. De asemenea, ar trebui garantată reprezentarea echitabilă a femeilor în procesul decizional la toate nivelurile, inclusiv atât la locul de muncă, cât și în organismele UE.
În acest sens, să luăm în considerare gradul în care facilitățile de îngrijire a copiilor sunt oferite în diferite țări: în Suedia sunt disponibile pentru 47% dintre copii, în Norvegia - 30, în Japonia - 20, în Canada - mai puțin de 9% dintre copii, iar un alt indicator important pentru femeile care lucrează este concediul de maternitate și nașterea, precum și plata acestuia, detalii despre care sunt date în anexă. Alocațiile pentru copii, plătite părinților până când copilul împlinește o anumită vârstă, sunt disponibile în majoritatea țărilor din Europa de Vest (nu sunt disponibile în Statele Unite, nici prestațiile de maternitate). Dar principiile plății, duratei și mărimii acestora sunt foarte diferite.
În general, se poate afirma că măsurile și documentele luate cu caracter internațional, mai ales în ultimele decenii, contribuie la manifestarea interesului față de problemele egalității în drepturi a femeilor în sfera muncii și producției și la anumite progrese în această problemă, mai ales în ţările dezvoltate cu economii de piaţă.
În același timp, situația reală a femeilor în viața profesională și la locul de muncă este departe de a fi considerată satisfăcătoare, iar în țările lumii a treia este uneori pur și simplu catastrofală.
În plus, în mod constant apar sau se actualizează noi probleme legate de viața profesională a femeilor. Alături de „acoperișul de sticlă” menționat mai sus, aceasta este discriminarea față de emigranți într-un număr de țări și supraexploatarea femeilor, în special a femeilor tinere, în zonele libere, și specificul muncii femeilor în agricultură și în industria de cabană. , și "
Hărțuirea sexuală” la locul de muncă (în 1996, peste 4% dintre femeile care lucrează în țările UE au fost supuse acesteia) și dreptul femeilor în vârstă de a continua să lucreze după împlinirea vârstei de pensionare (în Danemarca, 42% dintre astfel de femei continuă să lucrează, dar ar dori să facă asta, conform anchetelor sociologice, 76%) etc.
Toate acestea încurajează sindicatele din lume să-și continue eforturile pentru a contribui la îmbunătățirea situației femeilor lucrătoare.
Din anii 60. Centrele sindicale internaționale și naționale au organizat numeroase conferințe pentru a discuta această problemă și au elaborat documente care ar putea servi drept bază pentru luarea măsurilor pentru realizarea și consolidarea egalității de facto a femeilor în viața profesională.
La scară globală, inițiatorul acestui proces a fost Federația Mondială a Sindicatelor (FSM), la inițiativa căreia în anii 60-80. Au fost organizate conferințe sindicale mondiale pe problemele femeilor care lucrează, care au fost destul de ample ca natură și au adoptat carte ale drepturilor femeilor care lucrează. Caracteristic este faptul că aceste documente au examinat în detaliu situația femeilor care lucrează în diverse regiuni ale lumii, iar revendicările prezentate reflectau specificul majorității acestora.
Ceva mai târziu, evenimente similare au început să aibă loc de către Confederația Internațională a Sindicatelor Libere (ICFTU). Această direcție a activității ei continuă și astăzi. Adevărat, spre deosebire de FSM, limitează numărul de participanți la conferințe pe problemele femeilor la organizațiile sale membre.
Cea de-a 6-a Conferință Mondială a Femeilor a CIOSL a adoptat recomandări pentru a dezvolta „strategii naționale pentru a depăși discriminarea, a promova desegregarea pe piața muncii și a oferi femeilor șanse egale în muncă”. Acest document conține un set foarte detaliat de cerințe destinate atingerii acestor obiective, dintre care principalele pot fi luate în considerare:
adoptarea de măsuri legislative în fiecare stat cu privire la problemele „egalității de șanse și tratament” pentru femei, precum și crearea de organe care să implementeze astfel de politici și să primească plângeri cu privire la încălcarea acestei legislații;
introducerea remunerației egale pentru muncă de valoare egală prin ratificarea convențiilor OIM, adoptarea legilor relevante și crearea unor sisteme de salarizare noi, echitabile, folosind criterii dezvoltate cu participarea sindicatelor.
aprobarea unui salariu minim garantat pentru femei, ținând cont de interesele anumitor categorii ale acestora, de exemplu, mamele singure;
asigurarea utilizării voluntare a angajării cu fracțiune de normă și a orelor de lucru flexibile, creșterea „calității muncii” a femeilor, luând în considerare „factorul feminin” în profesii și industrii în care o comparație directă a eficienței muncii bărbaților și femeilor este imposibilă ;
creșterea „sindicalizării” femeilor (implicarea acestora în sindicate), a rolului lor în negocierile colective și a participării lucrătorilor la conducere, includerea femeilor în grupuri care dezvoltă politici fundamentale pe probleme de muncă, angajare etc.;
furnizarea organizațiilor sindicale cu statistici privind ocuparea forței de muncă, salariile, consumul de substanțe nocive, în special pentru femei, și alți factori de risc, oferirea de instruire angajatorului privind regulile de securitate a muncii, abordarea hărțuirii sexuale la locul de muncă ca o încălcare a acestor reguli;
elaborarea, prin negociere colectivă, a unui cod de conduită pentru companiile exportatoare și importatoare care să asigure condiții corespunzătoare de muncă femeilor în întreprinderile lor, depunând plângeri la OIM cu privire la încălcări specifice ale convențiilor sale, introducerea „etichetelor sociale” care să marcheze produsele companiilor. care asigură condiții normale de muncă pentru femei etc. .d.
Un astfel de set destul de modern de reguli privind poziția femeilor care lucrează poate, în opinia noastră, să fie de interes pentru sindicate.
APLICARE
Caracteristicile concediului de maternitate plătit în unele țări
De asemenea, trebuie subliniat: avortul nu este nicidecum cea mai bună metodă de control al nașterii; el poate fi evitat prin utilizarea metodelor moderne de contracepție (prevenirea sarcinii nedorite).
Un adolescent nu ar trebui să se izoleze de problemele sale. Ar trebui să știe că un adult înțelept și plin de tact este întotdeauna gata să-l ajute.
Întrebări pentru autocontrol
1. Definiți conceptele „sistem reproductiv” și „sănătate reproductivă”.
2. Indicați trăsăturile portretelor psihologice ale sexelor.
3. De ce factori depinde sănătatea reproductivă umană?
4. Ce este planificarea familială?
5. Ce vârstă este considerată optimă pentru a avea copii?
6. Care este rolul educației sexuale și educației adolescenților și tinerilor pentru a păstra sănătatea reproductivă a societății?
2.7. Rolul social al femeii în societatea modernă
Societatea umană nu se poate dezvolta armonios dacă rolul femeii este diminuat în ea, deoarece poziția unei femei, ca un test de turnesol, dezvăluie adevăratul grad de civilizație al unei anumite comunități sociale și, de asemenea, reflectă în mod inconfundabil gradul de angajament al membrilor săi. la principiile umanismului și milei.
Apare întrebarea: care sunt limitele egalității de gen, poate o astfel de egalitate să fie completă?
Există un astfel de concept: discriminarea socială a femeilor. Înseamnă restrângerea sau chiar privarea de drepturi pe criterii de gen în toate sferele societății: muncii, socio-economice, politice, spirituale, viața de familie. O astfel de discriminare duce la scăderea statutului social al femeii și este o formă de violență împotriva personalității ei și, prin urmare, o amenințare la adresa siguranței acesteia.
Esența ideii egalitatea dintre bărbați și femei este că, în ceea ce privește potențialul ei intelectual și fizic, o femeie nu este în niciun fel inferioară unui bărbat. Pentru femei nu există zone fundamental închise, inaccesibile ale muncii mentale și fizice. Nicio lege nu ar trebui să interzică unei femei să se angajeze în una sau alta afacere sau să stăpânească cutare sau cutare profesie. Sacrul ei
dreptul - libertate deplină de a alege tipuri și forme de activitate pentru autorealizare. Dar o astfel de formulare a întrebării, desigur, nu înseamnă că caracteristicile fiziologice ale femeilor nu le pot limita responsabilitățile profesionale. Prin urmare, rezultă concluzia că egalitatea de gen, deși nu este absolută, poate fi destul de completă și cuprinzătoare.
ÎN În Rusia, după 1917, principalul vector de mișcare către egalitatea de gen a trecut prin eliberarea economică a femeilor. Femeilor li s-a oferit acces larg la educație. Statul și-a recunoscut datoria de a avea grijă
O maternitatea și copilăria. Este semnificativ faptul că deja în decembrie 1917 a fost creat un departament special pentru protecția maternității și a copilăriei. La sfârşitul anului 1917-la inceputul anului 1918 au aparut decrete care vizau protejarea muncii femeilor. Era interzisă folosirea muncii feminine în subteran și în alte lucrări grele, în ture de noapte și orele suplimentare. Prin decretul Comitetului Executiv Național Central din 22 decembrie 1917, a fost introdusă o prestație în numerar pentru naștere în valoare totală a câștigului pentru opt săptămâni înainte de naștere și opt săptămâni după naștere. Beneficii suplimentare au fost acordate angajatului în perioada hrănirii copilului.
ÎN În anii următori, au fost adoptate un număr semnificativ de reglementări privind prestațiile acordate femeilor în perioada maternității.
ÎN în conformitate cu articolul 255 din Codul Muncii al Federației RuseFemeile care lucrează, la cerere și pe baza concediului medical, beneficiază de concediu de maternitate cu 70 de zile calendaristice înainte de naștere și cu 70 de zile calendaristice după naștere. Dacă sarcina este multiplă, concediul prenatal se mărește cu 14 zile. Nașterea complicată adaugă 16 zile la concediul postpartum, iar nașterea a doi sau mai mulți copii vă permite să fiți în concediu de maternitate timp de 10 zile calendaristice. În această perioadă, femeile primesc prestații de asigurări sociale de stat în cuantumul stabilit de legile federale. Dacă se dorește, o femeie poate lua concediu pentru creșterea copilului până când copilul împlinește vârsta de trei ani.La 1 ianuarie 2007, Legea federală nr. 256-FZ din 29 decembrie 2006„Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii.” Aceasta este așa-numita Lege privindcapital de maternitateîn valoare de 250 de mii de ruble pt
fiecare al doilea copil și următorii copii născuți după 1 ianuarie 2007. Suma specificată este supusă indexării (în special, în 2009, sa ridicat la 299.731 de ruble 25 de copeici) (Fig. 3).
De remarcat mai ales că țara noastră are în prezent reguli și reglementări sanitare care definesc cerințe de igienă obligatorii pentru procesele de producție, echipamente, locurile principale de muncă și instalațiile sanitare pentru femeile care lucrează în vederea protejării sănătății acestora. Aceste documente de reglementare se aplică întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de toate formele de proprietate. Scopul acestor documente este de a: prevenirea consecințelor negative ale utilizării muncii femeilor în condiții de producție; crearea unor condiții de muncă sigure din punct de vedere igienic, ținând cont
caracteristicile anatomice și fiziologice ale corpului feminin; menținerea sănătății femeilor care lucrează pe baza unei evaluări igienice cuprinzătoare a factorilor din mediul de muncă și procesul de muncă.
Orez. 3. Prezentarea unui certificat de capital de maternitate
De exemplu, prezența la locul de muncă a substanțelor chimice din clasele de pericol I și II, a microorganismelor patogene, precum și a substanțelor cu efecte alergene, cancerigene, mutagene, este o contraindicație pentru munca femeilor de vârstă fertilă.
Odată cu implicarea tot mai mare a femeilor în producția socială, au apărut unele tendințe negative care nu au fost încă depășite. Deja în anii 1960. Experții au atras atenția asupra volumului excesiv de muncă al femeilor în economia națională și în viața de zi cu zi și, drept consecință, asupra deteriorării sănătății femeilor care lucrează și a noilor generații. Rata natalității în țară a început să scadă treptat. O creștere a neglijării copiilor poate fi atribuită și unei probleme specifice a femeilor. Din păcate, această problemă rămâne acută până în prezent. Femeile i-au înlocuit pe bărbați, ocupă din ce în ce mai multe funcții de conducere în afaceri, joacă un rol proeminent în politică, au apărut chiar și femei miniștri (deși, pentru dreptate, trebuie amintit că au existat femei miniștri în vremea sovietică), dar multe dintre ele nu le îndeplinesc. scopul ei principal este să fie o mamă adevărată. Peste un milion de copii ai străzii până la începutul secolului al XXI-lea. - este o rușine pentru Rusia, iar dacă nu se iau măsuri adecvate pentru întărirea familiei, cifra șocantă va crește și mai mult.
Femeile-mame ar trebui să fie înconjurate cu o cinste deosebită în țară, așa că statul trebuie să rezolve odată pentru totdeauna problema sprijinului cuprinzător și eficient pentru această categorie particulară de femei. Nu putem decât să sperăm că în timp țara noastră va deveni un exemplu de umanitate și grijă
atitudine față de problemele maternității și copilăriei, un exemplu de egalitate rezonabilă a bărbaților și femeilor în toate sferele societății fără excepție.
Întrebări pentru autocontrol
1. Cum s-a schimbat rolul social al femeii în diferite epoci istorice?
2. Ce include conceptul de „discriminare socială împotriva femeilor”?
3. Cum a fost rezolvată problema egalității femeilor în țara noastră?
4. Este reglementată activitatea de producție a femeilor supusă unor condiții de muncă grele și periculoase?
5. Care sunt, în opinia dumneavoastră, modalitățile de rezolvare a problemei egalității de gen în țara noastră?
2.8. Temeiul legal pentru relațiile de gen
Aspectele juridice ale relațiilor de gen sunt reglementate de dreptul familiei. Legislația familiei stabilește condițiile și procedura pentru căsătorie, încetarea căsătoriei și recunoașterea nulității acesteia; reglementează non-proprietatea personală și relațiile de proprietate între membrii familiei; stabilește formele și procedura de plasare a copiilor fără îngrijire părintească într-o familie.
Documentul principal al dreptului familiei este Codul familiei al Federației Ruse, adoptat de Duma de Stat în decembrie 1995 (valabil cu modificări în 1997, 1998, 2000, 2004 și 2006). Acesta definește drepturile și obligațiile personale ale soților; regimul juridic al bunurilor conjugale; regimul contractual al proprietății soților (procedura de încheiere și conținutul unui contract de căsătorie); responsabilitatea soților pentru obligații. Sunt avute în vedere formele de creștere a copiilor rămași fără îngrijirea părintească, inclusiv problemele adopției, tutelei și tutelei copiilor și se stabilește procedura de aplicare a dreptului familiei la relațiile de familie care implică cetățeni străini și apatrizi.
Conditii si procedura pentru casatorie. Căsătoria se încheie la oficiul de stare civilă (oficiul de stare civilă) în prezența personală a persoanelor care încheie căsătoria, după o lună de la data depunerii cererii la oficiul de stare civilă (Fig. 4). Dacă există circumstanțe speciale (sarcina, nașterea unui copil, amenințarea imediată la adresa vieții uneia dintre părți etc.), căsătoria poate fi încheiată în ziua depunerii cererii.
Pentru a intra în căsătorie, este necesar consimțământul voluntar reciproc al celor care se căsătoresc, precum și împlinirea vârstei de căsătorie. Vârsta legală de căsătorie este stabilită la optsprezece ani. Dacă există motive întemeiate, cum ar fi sarcina, căsătoria poate fi încheiată cu șase
în vârstă de unsprezece ani. Examinarea medicală a persoanelor care intră în căsătorie se efectuează numai cu acordul acestora. Dacă unul dintre soți ascunde o boală cu transmitere sexuală sau o infecție cu HIV, victima are dreptul de a se adresa instanței de judecată pentru declararea nulității căsătoriei.
Orez. 4. Căsătoria
Încetarea căsătoriei. Căsătoria încetează prin decesul unuia dintre soți sau prin desfacere la cererea unuia sau a ambilor soți. Fără acordul soției, soțul nu are dreptul de a iniția acțiunea de divorț în timpul sarcinii și în termen de un an de la nașterea copilului. Prelungirea căsătoriei se efectuează la registratura după ce a trecut o lună de la depunerea cererii cu acordul reciproc al soților care nu au copii minori. Dacă există copii minori, precum și în lipsa consimțământului unuia și.) soților pentru divorț, cauza se examinează în instanță.
Probleme soluționate de instanță la luarea unei hotărâri de divorț:
cu ce soție vor locui copiii minori;
procedura de plată a fondurilor pentru întreținerea copiilor și (sau) a soțului/soției cu handicap;
cuantumul acestor fonduri și împărțirea bunurilor comune ale soților.
Drepturile copiilor minori. Un copil este o persoană care nu a împlinit vârsta de optsprezece ani (vârsta majoră). Fiecare copil are dreptul de a trăi și de a fi crescut într-o familie și de a-și cunoaște părinții. Drepturile copilului includ dreptul la îngrijirea părintească, dezvoltarea cuprinzătoare și respectul pentru demnitatea sa umană. Copilul poate comunica liber cu ambii părinți, bunica și
bunicul, frații, surorile și alte rude. Divorțul nu afectează drepturile copilului.
Părinții protejează drepturile și interesele legitime ale copilului. În același timp, copilul poate solicita în mod independent protecția drepturilor sale la autoritățile de tutelă și tutelă, iar la împlinirea vârstei de paisprezece ani - la instanță.
Luarea în considerare a opiniei copilului care a împlinit vârsta de zece ani în timpul oricărei proceduri judiciare sau administrative este obligatorie, cu excepția cazurilor în care aceasta este contrară intereselor sale.
Un copil își poate exprima opinia atunci când rezolvă orice problemă din familie care într-un fel sau altul îi afectează interesele.
Copilul are dreptul la prenume, patronim și nume de familie; în lipsa unui acord între părinți cu privire la prenumele și (sau) prenumele copilului, orice neînțelegeri care apar sunt soluționate de autoritatea de tutelă și tutelă.
Copilul are dreptul la protecție împotriva abuzului din partea părinților sau a persoanelor în locul său.
Drepturile și responsabilitățile părinților. Părinții au drepturi egale și poartă aceleași responsabilități față de copiii lor. Drepturile parentale încetează atunci când copiii împlinesc vârsta de optsprezece ani, precum și la căsătoria copiilor minori.
Părinții sunt obligați să aibă grijă de sănătatea, dezvoltarea fizică, psihică, spirituală și morală a copiilor lor. Ei sunt obligați să se asigure că copiii primesc educație generală de bază.
Părinții minori au dreptul de a trăi împreună cu copilul și de a participa la creșterea acestuia. Dacă părinții minori nu sunt căsătoriți, dar au împlinit vârsta de șaisprezece ani, aceștia au dreptul de a-și exercita în mod independent drepturile părintești. Dacă părinții au sub șaisprezece ani, pentru copilul lor poate fi desemnat un tutore. Părinții minori au dreptul să ceară, la împlinirea vârstei de paisprezece ani, ca paternitatea copiilor lor să fie stabilită în instanță.
Părinții (sau unul dintre ei) pot fi privați de drepturile părintești dacă:
- sustragerea de la îndeplinirea responsabilităților părintești, inclusiv de sustragerea intenționată a plăților pentru întreținerea copiilor;
- refuză, fără un motiv întemeiat, să-și ia copilul dintr-o maternitate sau altă instituție medicală, de învățământ sau de altă natură;
- copiii sunt maltratați, abuzați fizic sau psihic, iar integritatea lor sexuală este încălcată;
- sunt pacienți cu alcoolism cronic sau dependență de droguri;
- au comis o infracțiune cu intenție împotriva vieții sau sănătății copiilor lor sau împotriva vieții și sănătății soțului/soției.
Privarea de drepturile părintești se efectuează în instanță. Părinții lipsiți de drepturile părintești își pierd toate drepturile pe baza faptului de rudenie cu
copilului, inclusiv dreptul de a primi de la acesta întreținere, precum și dreptul la greutăți și ajutoare de stat stabilite pentru părinții cu copii. Instanța poate, ținând seama de interesele copilului, să decidă să ia copilul de la părinți (unul dintre ei) fără a-i lipsi de drepturile părintești (limitarea drepturilor părintești).
Întrebări pentru autocontrol
Ce aspecte sunt reglementate de Codul Familiei al Federației Ruse? Care sunt condițiile și procedura pentru căsătorie?
Cum se realizează divorțul? Enumerați drepturile copiilor minori. Care sunt drepturile și responsabilitățile părinților?
CAPITOLUL 3. Sistemul de stat pentru asigurarea siguranţei publice
concepte și clasificare a situațiilor de urgență de natură naturală și artificială
Situație de urgență (ES) - Aceasta este o perturbare a condițiilor normale de viață ale oamenilor dintr-un anumit teritoriu, cauzată de un accident, catastrofă, dezastru natural sau de mediu, care are ca rezultat o amenințare la adresa vieții și sănătății, deteriorarea proprietății populației, economiei naționale și mediul natural.
Un accident este o deteriorare care implică defecțiunea mașinilor și mecanismelor, a sistemelor de sprijin (de exemplu, alimentarea cu energie) a clădirilor sau a comunicațiilor.
La întreprinderile industriale, accidentele sunt de obicei însoțite de incendii, explozii, inundații, prăbușiri, emisii sau deversări de substanțe foarte toxice (STS).
Un dezastru este un eveniment cu consecințe tragice, un accident major cu pierderi de vieți omenești.
Există următoarele tipuri de dezastre (Schema 2):
Catastrofie ecologică- un dezastru natural, un accident industrial sau de transport major, ale cărui consecințe conduc la modificări extrem de nefavorabile ale mediului, la pagube masive ale florei și faunei, solului și aerului și naturii în general.
Schema 2. Tipuri de dezastre
Productie sau accident de transport - accident major,
implicând victime umane și pagube materiale semnificative.
Dezastru tehnologic- eliberare bruscă, neintenționată, de energie mecanică, chimică, termică, radiație și alte energii.
Dezastru- sunt procese geofizice, geologice, hidrologice, atmosferice și alte procese naturale periculoase, de o asemenea amploare încât apar situații catastrofale, caracterizate prin perturbarea bruscă a vieții umane, distrugerea și distrugerea valorilor materiale.