Esența conceptului de „potențial uman. Potențialul uman al Federației Ruse: aspect demografic Pe baza potențialului uman
E. A. Kataitseva
Academia Rusă de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse
ESENȚA CONCEPTULUI DE „POTENȚIAL UMAN”
Articolul analizează esența categoriei „potențial uman” din punct de vedere științific, relevă conținutul ei la nivel structural și relația cu alte potențiale ale sistemului național de inovare. Pe baza cercetărilor efectuate de autor, sunt formulate trăsăturile cheie ale conceptului de „potențial uman” și este dată definiția autorului acestuia, concentrându-se pe proprietățile sistemice ale acestui fenomen.
Cuvinte cheie:potenţial uman, potenţial personal, potenţial de inovare, potenţial de muncă, potenţial de consumator, indice de dezvoltare umană.
Având o semnificație practică enormă în societatea modernă, conceptul de potențial uman (HP) nu are încă instrumente de cercetare clar formulate și bazate științific, „ideea potențialului uman rămâne într-o anumită măsură vagă și contextul principal pentru aplicarea acest concept este preponderent jurnalistic.” Astăzi, nu există o definiție general acceptată a acestui concept; nu au fost elaborate criterii uniforme pentru determinarea nivelului de dezvoltare a acestuia și a metodologiei de evaluare a statului sau a mecanismului de luare a deciziilor guvernamentale pe principiul echilibrării intereselor societății și ale individual. În înțelegere teoretică, acest concept se află încă într-un stadiu prelungit de căutare intuitivă, care se explică în primul rând prin informațiile limitate disponibile cercetătorilor și lipsa datelor statistice necesare. Cu toate acestea, acest motiv nu ar trebui să fie un obstacol serios în calea dezvoltării în continuare a fundamentelor teoretice ale conceptului de urgență, deoarece în epoca noastră rapidă dezvoltarea tehnologiei informației are loc într-un ritm accelerat. Poate că peste câteva decenii va fi ceva obișnuit să aflăm starea de spirit medie din țară la televizor sau prin internet, la fel cum astăzi ascultăm prognoza meteo. În secolul XXI, mișcarea nu se mai măsoară în pași, ci în vitezometrul unei mașini de mare viteză, așa că omenirea ar trebui să fie echipată nu cu o lanternă slabă care să-și lumineze drumul în viitor, ci cu faruri puternice care să ne permită să vezi mult mai departe decât câțiva pași înainte. Și cu cât viteza devine mai mare, cu atât vederea trebuie să fie mai largă, astfel încât obstacolele întâlnite pe parcurs să nu se dovedească fatale. Știința economică, ca și alte științe, este acum obligată să lucreze în mod proactiv (și nu să explice evenimente care s-au întâmplat deja, așa cum a fost cazul înainte); acum trebuie să caute răspunsuri la întrebările care i-ar putea fi puse în viitor.
Designul conceptual al stării de urgență are o orientare predictivă, bazată pe unele tendințe previzibile în dezvoltarea societății și științei. „Problema potențialului uman este o problemă de perspectivă, de evaluare a posibilităților de dezvoltare umană și de gestionare a acesteia.” De aceea, astăzi este atât de important să studiem influența factorilor (condițiilor) individuali care promovează sau împiedică dezvoltarea și implementarea acesteia. În același timp, „indicatorul de urgență ar trebui considerat ca o scară pe care ar trebui cântărite diverse acte politice, economice și sociale”. Recunoașterea priorității dezvoltării umane va face posibilă evaluarea componentei valorice a activităților structurilor de putere, dar mai întâi este necesară „respingerea clară a ideilor deja cu adevărat învechite despre o persoană - în caz contrar, eforturile depuse nu vor face decât să înrăutățească situația. ”
Conceptul de urgență definește o abordare a analizei fenomenelor și proceselor sociale care este „centrată” pe o persoană și în același timp conectată dialectic cu sarcinile sociale. Administrația publică bazată pe conceptul de urgență presupune o legătură organică a intereselor socio-economice ale societății cu nevoile umane actuale și viitoare. Aceasta ține cont nu numai de nevoile materiale, ci și de cele intangibile, dintre care principala este nevoia de autorealizare. „Conceptul de urgență are o natură holistică, integratoare. Conține o componentă antropologică, care reflectă unitatea biologică, socială și individuală din om.<…>Indicatorii care se referă la aspectele materiale și spirituale ale dezvoltării unui individ sau a unei societăți sunt, de asemenea, considerați în unitate.”
Potențialul uman concentrează trei niveluri de conexiuni și relații temporare. În primul rând, reflectând trecutul. Ele sunt un set de proprietăți ale situațiilor de urgență, acumulate și realizate în procesul întregii vieți istorice a oamenilor. Urgența acumulată în trecut nu este doar întruchipată în codul genetic uman, ci și materializată și reflectată în cultură, politică, economie, știință etc. În al doilea rând, caracterizarea prezentului. În această calitate, situația de urgență actualizează forțele disponibile și aplicarea lor practică. Existența reală a stării de urgență constă în calitatea ei specifică. În al treilea rând, îndreptată spre viitor. Direcția și natura proceselor de acumulare și implementare a situațiilor de urgență în prezent predetermina posibilitățile sale viitoare. Tendințele existente în dezvoltarea situațiilor de urgență ne permit să facem prognoze ale dinamicii sociale, precum și programe și proiecte pentru a realiza corectarea direcționată a evoluției acesteia.
Din punct de vedere spațial, potențialul uman este reprezentat și de trei niveluri: micro - persoană, mezo - grup, macro - țară (urgență totală). Toate nivelurile, în ciuda diferențelor funcționale și structurale, sunt interconectate genetic în cadrul unui singur sistem de relații socio-economice. Trebuie înțeles că potențialul uman total al societății nu este reductibil la suma potențialelor purtătorilor ei individuali. În prezența unor forțe „centripete” puternice, poate depăși semnificativ această sumă (de exemplu, unitatea spirituală a oamenilor în construcția comunismului). Opusul este, de asemenea, adevărat, atunci când potențialele personale strălucitoare și puternice ale membrilor societății „se arde” într-un mediu ineficient sau, și mai rău, își găsesc aplicarea în activități distructive, criminale.
Deci, grație efectului sinergic, potențialul uman al țării acumulează întregul set de potențiale personale ale cetățenilor, sintetizează abilitățile agregate pentru activități social utile ale populației, i.e. modul în care sistemul generează noi calități datorită interacțiunii elementelor sale constitutive. Aici merită menționată relația dintre termenii „potențial uman” și „potențial personal”, „potențial uman”. Dacă categoria „potențial uman” este folosită mai des în relație cu anumite comunități umane, atunci „potențialul uman” (HP) este folosit ca o caracteristică individuală asociată cu comunicarea psiho-fiziologică, cultural-morală, socială, calificări profesionale și alte calități, atât date de la naștere, cât și formate în procesele de socializare a individului. Potențialul uman al unui grup social sau al societății în ansamblu este întotdeauna un derivat al potențialului indivizilor, care, la rândul său, se formează prin acumularea și asimilarea a ceea ce individul primește de la societate. Dar, în același timp, potențialul uman total „nu este integrarea potențialelor personale individuale, ci o altă entitate”. Iar determinarea categoriei potenţialului uman pentru un anumit grup social nu poate fi realizată prin intermediul unei liste potențialele caracteristici ale reprezentanților săi individuali, deoarece în acest caz nu este ignorat doar efectul sinergic, ci însuși sensul acestui concept este denaturat.
Din punct de vedere filozofic, potențialul uman este un fenomen foarte greu de studiat, deoarece nu are motive clare pentru identificarea și măsurarea componentelor sale (din cauzaindefinibilitatea fundamentală a conceptului „persoană”). Figurat, poate fi reprezentat ca un poliedru, în care mărimea și natura relațiilor dintre fețe, refracția lor reciprocă, îi determină „volumul” și „forma”. Cu alte cuvinte, potențialul uman este un sistem complex de caracteristici care predetermina gama și natura posibilelor activități umane. G. Batishchev numește aceasta multidimensionalitatea existenței subiective umane:„Existența subiectivă a unei persoane ascunde în sine un caracter multidimensional și, în același timp, în continuă schimbare și capabil să crească la nesfârșit bogăția de conținuturi virtuale sau potențiale ascunse.”
Baza tuturor proprietăților și calităților potențialului unei persoane este unitatea a două forțe umane esențiale: stimulente și active, care sunt desemnate de O.L. Regională ca nevoi și abilități. Nevoile sunt interpretate ca un concept integrator, incluzând diferite niveluri ale formării lor subiective (credințe, dorințe, impulsuri, orientări valorice, interese, aspirații, scopuri). Abilitățile caracterizează posibilitatea formării de sisteme funcționale (deprinderi) pe un biosubstrat uman pentru a efectua anumite activități. În raport cu activitatea, nevoile acționează ca o forță motrice, de exemplu. ca acel potențial al unei persoane care stimulează activitatea și abilitățile ca forță activă a unei persoane, i.e. ca potenţial care poate acţiona.
ȘI Potențialul existent al unei persoane poate fi dezvăluit în diferite grade, în funcție nu numai de calitățile-puncte individuale interne, ci și de condițiile externe ale existenței sale. Prin urmare, potențialul uman trebuie examinat atât din punct de vedere al structurilor interne, cât și al celor externe în raport cu purtătorul său. În mod similar, potențialul uman al unui anumit grup social (societate, țară) va fi „o cantitate relativă, determinată atât de caracteristicile acestui obiect în sine, numite cu un anumit grad de convenție, de caracteristici interne și externe - de ceea ce îl înconjoară și cu cu care trebuie să interacționeze” .
Din punctul de vedere al actualizării potențialului uman, putem vorbi despre potențial real, promițător și latent. Potențialul real (explicit) este unul care este definit și realizat pe deplin în diferite tipuri de activități. Promițătoare este un potențial uman relativ definit, emergent, dar nerealizat încă, ci doar prezis și programat în diverse proiecte de dezvoltare socio-economică (de exemplu, potențialul antreprenorial al unei economii inovatoare). Latent (ascuns) este un potențial nedefinit, neidentificat și nerevendicat de către societate într-un anumit stadiu de dezvoltare, care, totuși, se poate manifesta atunci când condițiile externe se schimbă.
Deoarece conceptul de urgență este destinat să caracterizeze un fenomen extrem de complex și multifațet, este destul de firesc să existe multe definiții diferite ale acestuia. Să ne uităm la unele dintre ele:
v„Potențialul uman reprezintă totalitatea capacităților indivizilor, societății și statului în domeniul utilizării resurselor umane, care pot fi puse în acțiune și utilizate pentru a rezolva anumite probleme și a atinge obiectivele stabilite.”
Această definiție stabilește primatul anumitor sarcini și scopuri, în timp ce conceptul de potențial uman ne vorbește despre valoarea primordială a dezvoltării persoanei însuși, sub rezerva existenței și utilizării resurselor necesare pentru aceasta. Suntem de acord cu B.G. Yudin că „conceptele în care o persoană este considerată doar o resursă, care erau foarte populare în urmă cu treizeci de ani, astăzi nu mai pot fi considerate ca oferind o imagine suficient de completă a unei persoane”. Percepția unei persoane ca resursă este destul de utilitară și impersonală, ceea ce, odată cu schimbarea relațiilor paradigmatice dintre individ, societate și stat, nu mai corespunde viziunii moderne, în care fiecare persoană, abilitățile și capacitățile sale sunt considerate. o comoară naţională. Cu toate acestea, nu se poate respinge complet latura „resursă” a potențialului uman, exprimată din punct de vedere economic ca resursă de muncă.
v„Potențialul uman este un set integral de abilități și calități ale unui individ, grup social sau societate (purtători ai potențialului uman), asigurându-le activitatea de viață atât în condiții normale, cât și în condiții extreme.”
Această definiție, în opinia noastră, deși reflectă pe scurt însăși esența conceptului de potențial uman, trece cu vederea multe puncte importante, inclusiv diferența dintre potențialul unui individ și potențialul uman al societății. Considerăm că următoarele definiții sunt mai de succes:
v„Potențialul uman al societății reprezintă întregul stoc de cunoștințe, experiență, informații, motivație, încredere acumulate de societate, incluzând atât costuri, cât și relații spiritual-morale, altruiste bazate pe credințe spirituale, tradiții, conștiință a responsabilității, onestitate, prietenie, iubire. , care joacă un anumit rol în procesul muncii, dar și mai mult pot fi implicați în asigurarea funcționării sistemului socio-economic în condiții extreme (război, dezastre naturale, crize financiare globale, economice și de altă natură).
Această definiție, ca și cea anterioară, indică calitatea specifică a potențialului uman pentru a asigura activitatea de viață a purtătorilor săi nu numai în condiții normale, ci și în condiții extreme, când abilități și calități sunt cerute dincolo de normele fiziologice și sociale obișnuite. Această caracteristică, posibilitatea de a dezvălui rezervele umane ascunse, este o proprietate importantă a potențialului uman.
v„Potențialul uman al economiei poate fi caracterizat ca stocul acumulat al populației de sănătate fizică și morală, competență culturală și profesională generală, activitate creativă, antreprenorială și civică, realizată într-o varietate de domenii de activitate, precum și la nivelul și structura nevoilor.”
Această definiție, respectând principiul metodologic al funcționalității, descrie fenomenul potențialului uman nu numai din punctul de vedere al structurii sale interne, ci și din punctul de vedere al scopului său funcțional. Cu toate acestea, nu dezvăluie pe deplin natura sistemică a potențialului uman. La urma urmei, fenomenologia reală a potențialului uman nu este unitățile sale structurale în sine (care sunt calitățile enumerate ale populației, manifestându-se cu un grad ridicat de variabilitate în diferite condiții), ci integritatea lor, manifestându-se în anumite tipuri de activități.
v„Potențialul uman al unei țări este totalitatea forțelor fizice și spirituale ale cetățenilor, care poate fi folosită pentru a atinge scopuri individuale și sociale, atât instrumentale, cât și existențiale, inclusiv extinderea potențialului însuși al unei persoane și a posibilității de auto- realizare."
Aici, potențialul uman este definit suplimentar ca o măsură a perspectivelor capacităților umane, de exemplu. De el depind nu numai rezervele sociale ale prezentului, ci și viitorul. Într-adevăr, și despre asta am vorbit deja, potențialul uman are o gamă largă de timp, iar pe baza studiului acestui fenomen, știința dezvoltă în prezent o metodologie de prognoză pe termen lung a dezvoltării socio-economice.
Astfel, în ciuda unui număr destul de mare de puncte de vedere, cunoașterea categoriei „potențial uman” este în multe privințe încă imperfectă și necesită o dezvoltare ulterioară.Pe baza analizei, autorul a ajuns la concluzia că definiția potențialului uman (HP). ) ar trebui să reflecte următoarele puncte: a) societatea HP are proprietăți sistemice și nu poate fi redusă la o simplă enumerare a caracteristicilor calitative ale populației; b) pentru formarea și implementarea stării de urgență au o importanță decisivă condițiile și factorii „externi” acesteia, caracteristicile mediului socio-economic al existenței acesteia; c) implementarea situaţiilor de urgenţă are loc prin actualizarea potenţialelor personale ale membrilor societăţii; d) starea de urgență are rezerve ascunse; e) calitatea situației de urgență a unei societăți determină posibilitățile de dezvoltare viitoare. Prin urmare, putem formula următoarea definiție a potențialului uman, combinând aspectele enumerate:
Potentialul uman - este o formă integrală a diverselor proprietăți evidente și ascunse ale comunității umane, exprimând sistemul existent de relații și oportunități de dezvoltare bazate pe autorealizarea individului în activități semnificative din punct de vedere social.
În această definiție, potențialul uman este prezentat de noi nu formal și logic, ca o trăsătură generală care nu are existență reală în individ, ci ca general, înrădăcinat în individ. Credem că starea de urgență a societății este o singură substanță care formează baza existenței atât a tuturor părților sale - potențiale personale (LP), cât și a ei însuși ca întreg. Existența independentă atât a generalului (CP) față de părțile sale, cât și a părților sale (LP) față de general este imposibilă.
Conținutul potențialului uman formează două componente: obiectivă și subiectivă. Componenta obiectivă caracterizează diferitele componente ale potenţialului uman, implicate sau nu în viaţa publică. Latura obiectivă a potențialului uman este reflectată în primul rând de formele sociale ale existenței sale - potențialele de muncă și de consum, ca elemente fundamentale ale activității sociale. Componenta subiectivă reflectă capacitatea și dorința purtătorilor săi de a-și realiza potențialul; se bazează pe potențiale biologice și spirituale.
Potențialul uman are o structură ierarhică internă complexă, incluzând potențiale demografice, de muncă, de personal și alte potențiale, pe de o parte și, în același timp, el însuși este un element (și nucleu) al unor sisteme ierarhice și mai complexe - științifice, inovatoare, potențialele economice, sociale, culturale și de altă natură ale țării (Fig. 1).
Orez. 1. Ierarhia potențialelor sistemului național de inovare
Potential stiintific este un ansamblu de resurse pe care statul le are la dispoziție pentru a obține cunoștințe noi, necunoscute anterior, despre legile de bază ale structurii, funcționării și dezvoltării omului, societății, mediului natural, realizarea de descoperiri, crearea de invenții și inovații tehnice, precum și ca rezolvare a problemelor de natură fundamentală şi aplicativă prezentate de către ştiinţă şi aplicaţiile ei. Potențialul științific al țării este o componentă foarte importantă și în multe privințe chiar o parte definitorie a conceptului mai general și mai larg de potențial științific și tehnic.
Potențial științific și tehnic - totalitatea cunoștințelor științifice, rezultatele activităților științifice și tehnice, rezultatele cercetării științifice obținute în diferite etape ale ciclului științific și tehnic, diverse inovații, potențialul intelectual al echipelor din domeniul științei și al producției de înaltă tehnologie; rezerve complexe, neutilizate de echipamente și tehnologii noi, toate tipurile de proprietate intelectuală, inclusiv brevete, mărci comerciale etc., evaluate: a) prin contribuția la dezvoltarea socio-economică a societății; b) la valoarea la momentul evaluării. Adică potențialul științific și tehnic este un ansamblu de resurse intelectuale și materiale care determină nivelul științific și tehnic de dezvoltare economică, condițiile pentru crearea și amploarea difuzării inovațiilor științifice și tehnice în producția socială.
Setul de caracteristici ale potențialului științific și tehnic, care exprimă capacitățile țării pentru implementarea la timp și utilizarea eficientă a inovațiilor științifice și științifice și tehnice, se corelează cu conceptul potenţial de inovare. Spre deosebire de o descoperire sau invenție, inovația reflectă nu numai gradul de noutate, ci și compararea costurilor creării acesteia cu utilitatea dezvoltării producției sale în condiții economice specifice. Apariția inovațiilor sistemice, de bază, inovatoare, care au efect multiplicator și cel mai mare potențial transformator în raport cu economie, se concentrează în potențialul științific și tehnic al țării. Dar în general potențialul de inovare este o categorie mai încăpătoare care caracterizează transformarea cunoștințelor în inovare în toate sferele societății. Apariția inovațiilor se explică nu numai prin sarcinile dezvoltării științifice și tehnologice a țării, ci și prin satisfacerea unei varietăți uriașe de nevoi individuale și de grup asociate tuturor tipurilor de activitate umană (managerială, antreprenorială, intelectuală, artistică). și creativ, consumator etc.). „Lista posibilelor inovații și domeniile de aplicare a acestora sunt inepuizabile, la fel cum inventivitatea minții umane și varietatea sferelor de activitate, versatilitatea intereselor umane sunt inepuizabile.”
Potrivit autorului, potențialul inovator se caracterizează printr-un anumit potențial al activității umane și potențialul celor mai noi cunoștințe, transformat într-un beneficiu pentru consumator. Adică, se poate susține că potențialul inovator este realizat sub două forme: 1) bazat pe activitate (crearea, diseminarea și consumul de inovații); 2) subiect (inovația însăși ). În sens restrâns, activitatea de inovare este înțeleasă ca „activitatea de transformare a rezultatelor activităților științifice sau științifice-tehnice în inovații și utilizarea lor efectivă pentru actualizarea forțelor productive, a relațiilor organizaționale și economice și a interacțiunii acestora în sistemele economice”. Într-o perspectivă largă, activitatea de inovare este activitatea de creare sau transformare a proprietăților utile ale oricărui obiect, precum și utilizarea acestor noi proprietăți utile în procesul de consum, deoarece fără consum nu există inovație. Din acest motiv, considerăm potențialul inovator al societății ca un derivat nu numai al potențialului științific și tehnic, ci și al potențialului uman național total, întrucât în condițiile moderne de progres științific și tehnologic, fiecare membru al societății, dacă nu creează și implementează. inovații, atunci cel puțin formează nevoia de ele, prezintă cerere efectivă, o folosește în munca sa sau în alte activități.
Potențialul de inovare, potențialul uman și potențialul științific și tehnic sunt interconectate dialectic cu potențialul intelectual al societății în ansamblu. Potenţial intelectualțările sunt energia mentală colectivă, capacitatea totală a societății de a stăpâni și înțelege lumea, cantitatea de informații științifice și culturale pe care le-a acumulat, sistemele de producție, transferul de cunoștințe, precum și nivelul adecvat de dezvoltare a membrilor societății capabili să primirea, prelucrarea, utilizarea, reproducerea și transmiterea informațiilor. Studiul potențialului intelectual este abordat, pe de o parte, ca un ansamblu de oameni - posesori de cunoștințe tacite și abilități cognitive, iar pe de altă parte, ca un ansamblu de cunoștințe științifice, tehnice, sociale, culturale care au o existență obiectivă. și este întruchipat în forme materiale și tehnice.
Din punct de vedere economic, elementul central al potenţialului uman este potenţial de muncă(TP). La urma urmei, aceasta este munca de susținere a vieții și de reproducere a vieții după cum se știe, el a creat omul modern, iar societatea însăși a putut să apară și să se dezvolte numai pe baza muncii. Potenţial de muncă este totalitatea tuturor capacităților de muncă atât ale unui individ, cât și ale diferitelor grupuri de lucrători din societate în ansamblu. Adică t potențialul de minereu reprezintă cantitatea și calitatea posibilă a muncii de care dispune societatea. O definiție similară este dată de M.B. Genkin, LA. Kostin, B.V. Rakitsky și G.Ya. Rakitskaya, E. Ledeneva, N.I. Shatalova, G.V. Yakshibaeva, A. Kotlyar si alti autori.
Aspectul statistic al diferenței dintre potențialul de muncă și potențialul uman este că potențialul uman este reprezentat de întreaga populație a țării, iar potențialul de muncă este numărul total de populație activă economic, adică acea parte a acesteia care asigură oferta de muncă pentru producția de bunuri și servicii, inclusiv angajați și o parte din șomeri (șomeri) în producția socială. Spre deosebire de resursele de muncă, care determină cantitatea și structura muncii, potențialul de muncă îi caracterizează calitatea și capacitățile potențiale. În același timp, această latură calitativă este într-o anumită unitate cu resursele de muncă. Potențialul de muncă poate fi determinat cantitativ prin înmulțirea numărului de resurse de muncă cu timpul în care un angajat poate lucra în timpul anului.
Din punct de vedere calitativ, potențialul de muncă caracterizează populația ca producător de bunuri materiale pe baza totalității tuturor calităților care îi determină capacitatea de muncă: capacitatea și înclinația către muncă a muncitorului, starea de sănătate a acestuia, rezistența, tipul de sistem nervos, că este, tot ceea ce reflectă potențialul psihologic și fiziologic cu volumul de cunoștințe generale și speciale, aptitudini și abilități de muncă care determină capacitatea de a lucra cu calificări adecvate, cu un nivel de conștiință și responsabilitate, maturitate socială și convingere ideologică.
Principala diferență dintre această categorie și conceptul de potențial uman este implementarea sa doar în sfera producției sociale. Atributele acestui indicator includ oportunități de formare avansată, avansare în carieră, creșterea productivității muncii și creșterea veniturilor. Potențialul de muncă exprimă doar relațiile sociale și de muncă ale subiecților săi; baza acestora sunt relațiile de proprietate. Este, parcă, „derivată din domeniul relațiilor entităților economice ca realizare a proprietăților și pozițiilor lor sociale și se limitează la conținutul de fond al unui anumit proces (procesul muncii - K.E.) și rezultatele acestui proces." Categoria de urgență acoperă relațiile apărute în ceea ce privește autorealizarea și implementarea ei atât în procesul de muncă, cât și nu numai. Prin urmare înSpre deosebire de TP, structura calitativă a PE acoperă un set mult mai larg de caracteristici ale purtătorilor săi, care determină abilitățile și capacitățile necesare „atât pentru activitățile de viață, cât și pentru cele de muncă”. Și, dacă vorbim despre nivel individual, atunci potențialul de muncă va corespunde conceptului de forță de muncă, iar potențialul uman va corespunde personalității.
Cea mai importantă componentă a potențialului uman, împreună cu abilitățile și aptitudinile unei persoane, este sistemul de valori. Societatea umană în ansamblu și fiecare individ în parte sunt o sursă atât de valori spirituale, cât și morale și materiale. Consumul de bunuri materiale acționează în mod necesar ca un moment intern al vieții umane, iar acest lucru dictează necesitatea urgentă de a include consumul în studiul proceselor de reproducere a situațiilor de urgență.
Consumul este de asemenea o activitate deosebită în care potenţial de consumator(PP) societate. O parte din acesta se realizează în consumul productiv, cealaltă – în consumul neproductiv, în care proprietățile calitative ale stării de urgență sunt restaurate și extinse. „Formarea potențialului consumatorului precede comportamentul consumatorului ca atare, creează premisele sale materiale și determină în mare măsură natura, structura consumului și alte caracteristici ale comportamentului consumatorului. Pe lângă volumul resurselor disponibile consumatorului, potențialul consumatorului depinde de volumul și structura nevoilor, de nivelul și raporturile prețurilor pentru bunuri și servicii, precum și de amploarea alegerii, gradul de disponibilitate a bunurilor și serviciilor. , și trăsăturile politicii sociale a statului, care afectează toate componentele potențialului de consum. Realizarea potențialului consumatorului are loc prin comportamentul consumatorului.”
Introducere în analiza PE a conceptului de potențial de consum, i.e. capacitățile sale în consum, ne permite să evidențiem mai clar conținutul obiectiv al activității de consum, pe baza căruia se realizează reproducerea extinsă a nevoilor umane și are loc creșterea constantă a acestora. Caracteristicile potențialului de consum sunt determinate de calitățile sociale ale oamenilor, iar puterea acestuia este determinată în mare măsură de proporționalitatea distribuției dintre consumul productiv și neproductiv, precum și de influența diviziunii generale a muncii între diversele sfere de producție. „Dacă societatea, având în vedere starea forțelor productive, își poate petrece doar o cantitate strict limitată din timpul său pentru producerea anumitor valori de consum, atunci consumul său total va avea și o structură și un nivel strict definite.”
Formele de aplicare a contoarelor PP pot fivenit real gospodăriile și gradul de diferențiere a acestora, calculele diferitelor bugete de consum (nivel de subzistență, coș de consum), ținând cont de caracteristicile socio-economice și de altă natură ale reproducerii situațiilor de urgență. Principalul indicator al comportamentului consumatorului în care se realizează potențialul consumatorului este cheltuielile consumatorului. „Analiza indicatorilor cantitativi ai consumului presupune luarea în considerare a dinamicii nivelului cheltuielilor de consum într-o perioadă dată. Latura calitativă a consumului se reflectă în structura cheltuielilor consumatorilor. Dinamica nivelului și structurii cheltuielilor reflectă tendințele de schimbare în comportamentul consumatorilor casnici.” Tendințele care apar în sfera comportamentului de consum al populației sunt în multe privințe un factor puternic care promovează (sau împiedică) dezvoltarea socio-economică a societății și a situațiilor sale de urgență. Mai mult, pot fi urmărite atât legături directe, cât și inverse între parametrii PP și caracteristicile PC-ului societății. Tendințele de modificare a comportamentului consumatorului, care reflectă situația macroeconomică, acționează simultan ca unul dintre determinanții acesteia, determinând astfel nivelul de dezvoltare a situației de urgență. Cu alte cuvinte, calitatea reproducerii factorului uman depinde de calitatea consumului: susținerea potențialului intelectual și creativ al țării, asigurarea selecției naturale a talentelor,<…>, creând o motivație sănătoasă în oameni pentru a se îmbunătăți în beneficiul lor și al societății.”
Schimbarea condițiilor și a nivelului de trai duce la apariția de noi nevoi și (sau) la o schimbare a ordinii acestora. „În condiții de transformare se realizează modele generale privind formarea comportamentului consumatorului: fiecare formă de implementare a comportamentului consumatorului este influențată de un întreg sistem de factori la diferite niveluri. Tot acest complex de factori, care operează simultan la diferite niveluri și interacționează între ei, are o influență decisivă asupra formării potențialului de consum (venit și nevoi reale) al gospodăriei, care acționează ca subiect de bază al comportamentului consumatorului, și prin potențialul consumatorului - cu privire la funcția de consumator și comportamentul de consum al gospodăriei.”
Funcția de consumator, prin care se realizează în mare măsură funcția de reproducere a situației de urgență, în condițiile scăderii potențialului de consum suferă o degradare semnificativă, care se exprimă printr-o scădere a volumului consumului de bunuri și servicii și schimbări negative în structura sa. (o predominanță semnificativă a produselor alimentare). În consecință, „alte funcții de reproducere ale gospodăriei se modifică și se degradează”. Prin implementarea consumului în pragul supraviețuirii pentru majoritatea covârșitoare a populației, funcția de consumator asigură un nivel adecvat de reproducere a potențialului uman, care în parametrii săi (sănătate, nivel de educație și cultură etc.) nu răspunde nevoilor. a economiei moderne și a societății moderne. Un exemplu este suprimarea funcţiilor existenţiale, recreative, reproductive ale familiei în favoarea celor de producţie şi economice. Imposibilitatea reproducerii umane depline la nivelul gospodăriei epuizează starea de urgență a societății, care la rândul său se manifestă printr-o scădere semnificativă calitatea potențialului de muncă, restrânge posibilitățile de dezvoltare inovatoare.
Pe de altă parte, pentru o mică parte a populației care s-a adaptat ușor la noile condiții și s-a îmbogățit brusc, bogăția care a „căzut” asupra lor nu corespunde în niciun fel nivelului culturii lor de consum, nivelului și structurii nevoi, cu mult înaintea formării unor noi nevoi de un nivel superior. În aceste condiții, funcția de consum își pierde rolul de intermediar, iese în prim-plan ca atare și înlocuiește funcția țintă a gospodăriei - reproducerea potențialului uman. „Consumul dintr-un proces auxiliar care asigură (mediază) în mod rezonabil implementarea altor funcții ale familiei și gospodăriei se transformă în consum autoestimat, transformându-se în singura măsură a succesului în viață și transformând în consumerism.”
În structura consumului, ar trebui să se facă distincția între costurile curente și cele de investiții. Cheltuielile curente sunt folosite pentru menținerea condițiilor de viață - hrană, îmbrăcăminte, locuință, recreere. Costurile de investiție se referă la îmbunătățirea abilităților și calităților productive ale unei persoane și sunt în mare parte pe termen lung, de natură strategică. În esență, consumul, producția și investițiile sunt produse combinate ale activităților umane pentru a susține viața. Deoarece sunt produse comune ale costurilor de întreținere, nu există nicio modalitate de a aloca clar aceste costuri între diferitele aspecte ale consumului. În anii 1960, au existat dezbateri în rândul cercetătorilor străini cu privire la modul de separare a aspectelor investiționale ale educației de cele ale consumatorului, ce tipuri de formare ar trebui considerate ca având valoare de producție și care neproducție. Totuși, toate încercările de a împărți investițiile după un criteriu sau altul în cele de producție și de consum s-au dovedit a fi neconvingătoare. Prin urmare, s-a recunoscut că însăși opoziția aspectelor investiționale față de cele de consum este infructuoasă din punct de vedere metodologic, întrucât o persoană participă ca un întreg psihofiziologic atât la procesul de producție, cât și la cel de consum. Aceasta înseamnă că costurile educației ar trebui considerate ca având o importanță atât de producție, cât și de consum. „Educația la orice nivel dă atât un anumit efect de consum, cât și de producție, deoarece formează întotdeauna o persoană atât ca agent al producției, cât și ca subiect al consumului. Așadar, chiar dacă atractivitatea financiară a educației este mică (rentații scăzute), aceasta nu înseamnă că costurile asupra acesteia ar trebui reduse, întrucât poate avea o valoare mult mai mare în sine, ca factor în viața spirituală a societății.”
Alte posibile manifestări de activitate ale implementării situațiilor de urgență pot include: activități sociale (politice, caritabile, religioase etc.), activități creative (scriere de poezie, desen etc.), activități familiale (crearea unei familii, creșterea copiilor), activități sociale activități (comunicare interpersonală sau virtuală), activități recreative (călătorii, sport etc.) și altele. Este acceptabil ca oricare dintre tipurile de activitate enumerate să fie o prioritate pentru o persoană individuală, dar dacă ne uităm la rezultatele cercetărilor sociologice, atunci majoritatea rușilor consideră că familia și munca sunt zonele realizării lor de sine. Prin urmare, ne putem imagina urgența ca o funcție a activității familiei, a muncii și a consumatorului (consumul, ca opus dialectic al muncii, este într-o unitate inextricabilă cu acesta):
PP = f (C, T, P, j), unde j – alte tipuri de activități.
Din cauza complexității ridicate a fenomenului de urgență și a prezenței proprietăților ascunse, măsuri specifice de amploare nu există astăzi. Cu toate acestea, cu posturi de aplicare practică h Potențialul uman este studiat în prezent folosind Indicele Dezvoltării Umane (IDU), care este folosit de Națiunile Unite pentru a compara nivelul de dezvoltare al diferitelor țări. Indicele dezvoltării umane este calculat din 1990 și publicat anual în Raportul dezvoltării umane. Crearea unui astfel de indice este una dintre încercările de a redefini conceptul de creștere economică astfel încât „dezvoltarea să servească oamenii, nu oamenii să servească dezvoltare”.
Evaluarea este calculată pe baza indicatorilor economici (PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare) și socio-demografice (speranța medie de viață, rata de alfabetizare, accesibilitatea la educație).
I RFP = 1/3 (I F + I O + I PIB)
În funcție de valoarea indicelui, ONU împarte în mod convențional țările lumii în trei categorii: cu niveluri ridicate, medii și scăzute de dezvoltare umană. Primul grup include, de regulă, țările din Europa de Vest și Centrală, precum și cele mai dezvoltate țări din Asia, Orientul Mijlociu și America. Al treilea include de obicei majoritatea țărilor africane, iar al doilea include state care sunt de obicei clasificate ca fiind în curs de dezvoltare, inclusiv cele din CSI. Indicele statului ideal în care să locuiască cetățenii este de 1 punct, iar cu cât acest indicator este mai aproape de unul din rating, cu atât țara este mai aproape de ideal. Indicele IDU poate fi apropiat pentru țările care sunt foarte îndepărtate în ceea ce privește dezvoltarea economică, dar, în același timp, țările cu valori aproximativ egale ale venitului mediu pe cap de locuitor pot avea indici de dezvoltare umană foarte diferiți. În multe privințe, acest lucru depinde nu numai de resursele economice de care dispun statele, ci și de direcția politicii lor sociale.
IDU în Rusia scade din 1992, iar în 2003 a început să crească treptat (2003 - 0,773; 2004 - 0,781; 2005 - 0,795; 2006 - 0,797; 2007 - 0,802). În 2007, Rusia a ocupat locul 67 în clasament, intrând pentru prima dată în primul grup de țări, datorită creșterii PIB-ului său pe cap de locuitor cu 6%.
Cele trei componente ale acestui indice pot fi interpretate ca resurse pentru dezvoltarea umană; cu cât valorile acestor componente sunt mai mari, cu atât mai mare este oportunitatea de realizare a potențialului uman. În același timp, lipsa fiecărui tip de resursă limitează semnificativ, dacă nu o face imposibilă, realizarea potențialului uman. Astfel, fiecare dintre aceste tipuri de resurse poate fi considerată o condiție necesară.
Mulți analiști ruși consideră această listă de resurse ca fiind insuficientă și propun utilizarea unui set mai cuprinzător de caracteristici ale potențialului uman. De exemplu, în studiile lui V.M. Petrov își dezvoltă propria metodologie și încearcă să determine și să măsoare potențialul spiritual. A. Barysheva a dezvoltat un sistem de indicatori sociali prin combinarea metodelor de analiză cantitativă și calitativă, care ne permit să abordăm o analiză cuprinzătoare a eficacității sociale a dezvoltării economice. Alți autori propun un indice sintetic de dezvoltare care ia în considerare producția de capital natural (eco) social, uman și regenerabil.
Interesează ipoteza lui B.G. Yudin despre posibilitatea dezvoltării și, în special, a realizării potențialului uman, depinde de măsura în care drepturile omului sunt protejate și garantate în societate. Încălcările drepturilor omului cauzate de arbitrariul birocratic reprezintă un obstacol evident și adesea extrem de grav în calea capacității unei persoane de a-și realiza potențialul. O evaluare a stării drepturilor omului poate fi realizată utilizând ca indicator numărul de plângeri depuse de cetățeni și incluse în IDU.
Principala critică la adresa IDU propusă de Programul ONU pentru Dezvoltare este legată de deficiențele indicatorului nivelului veniturilor, care sunt următoarele:
- Indicatorii specifici de bunăstare nu iau în considerare diferențierea veniturilor în societate. Prin urmare, țările cu diferențiere mare a veniturilor pot primi estimări nejustificate de înalte ale capacităților lor de dezvoltare umană;
- Același nivel de venit în diferite țări poate avea niveluri diferite de utilitate. Iar valoarea optimă a venitului de 40 de mii de dolari pe an adoptată în indice pare multor experți a fi insuficient justificată;
- Venitul în numerar nu este un bun absolut. Indicatorii de cost nu reflectă cel mai important principiu umanist, care consideră o persoană drept cea mai mare valoare (deci, în condițiile egale, volumul PIB-ului pe cap de locuitor va scădea în cazul nașterii unui copil, dar aceasta înseamnă că situația de urgență a țării a scăzut?).
În loc de bani, unii cercetători propun să folosească un indicator al timpului, care este mai obiectiv și este proporțional cu alți indicatori: timpul (durata) de viață și timpul petrecut în studiu.
Potrivit autorului, IDU nu reflectă cele două principii principale ale dezvoltării umane: dreptatea și eficiența, exprimate prin criteriile egalității de șanse și inovarea muncii. Prin urmare, suntem de acord cu acei autori care consideră necesară includerea în IDU a unui indicator de diferențiere a veniturilor și a unui indicator al productivității muncii. Diferențierea oportunităților nu coincide complet cu diferențierea veniturilor datorită influenței factorilor non-piață de acces la numeroase beneficii (locul de reședință, legături sociale, resurse administrative etc.), precum și evaluarea subiectivă a utilității acestora. Totuși, diferența de nivel de venit astăzi este principalul motiv al stratificării extreme a societății în ceea ce privește nivelul oportunităților, care nu poate fi ascuns în spatele indicatorului mediu de prosperitate al venitului pe cap de locuitor. Productivitatea muncii reflectă eficiența și completitudinea realizării potențialului uman al societății și determină cantitatea de timp liber care este eliberată pentru dezvoltarea acesteia. „În productivitatea muncii își găsește expresia imanentă potențialul unei persoane, dezvoltarea abilităților și nevoilor sale. Fără a apela la muncă, care creează toată bogăția societății, nu se poate justifica dezvoltarea societății și a omului.” În plus, sistemul de indicatori IDU, în opinia noastră, ar trebui să reflecte posibilitățile de dezvoltare umană pe baza unei combinații de date statistice obiective și indicatori subiectivi obținuți prin cercetări sociologice.
Cu toate acestea, în ciuda tuturor imperfecțiunilor IDU, inițiativa ONU de a atrage atenția asupra evaluării acestei cele mai importante resurse este un mare pas către o dezvoltare orientată umanist. După cum spune Raportul de dezvoltare umană din 2001, „... adevărata bogăție a unei națiuni este oamenii ei și, prin urmare, dezvoltarea trebuie să-i împuternicească astfel încât să poată alege stilul de viață care li se potrivește cel mai bine. Astfel, dezvoltarea nu se reduce deloc la creșterea economică, care este doar un mijloc de împuternicire a oamenilor.” În țara noastră, sarcinile dezvoltării economiei ruse printr-o „întoarcere către oameni” au fost stabilite în 2006 de către președintele V.V. Putin, și au fost continuate în Proiectele Naționale Prioritare („Sănătate”, „Educație”, „Locuințe Affordable”).
Din cele de mai sus nu rezultă că caracterizarea unei persoane ca valoare care se dezvăluie de fapt „în societate și prin societate” , exclude valorile societății însăși și ale componentelor acesteia (familie, națiune, stat). Viața socială nu are mai puțină valoare decât viața individuală. Și, apropo, această prevedere practic nu este reflectată în Constituția Federației Ruse. Problema nu constă în opoziția dintre interesul privat și public, ci în unitatea lor, formarea unei personalități „al cărei interes personal este atât de bogat încât include o înțelegere a interesului public al omului și al umanității”. Așadar, orientarea administrației publice spre interesele private ale unei persoane nu neagă deloc posibilitatea realizării intereselor publice. Dacă în procesele de formare și dezvoltare a stării de urgență, mișcarea merge, așa cum ar fi, de la societate la persoană, atunci când are loc implementarea stării de urgență, mișcarea are loc în direcția opusă - de la persoană la persoană. societate. Exprimându-se în orice activitate, o persoană transformă ceea ce societatea i-a dat și creează ceea ce poate oferi societății.
În procesul de implementare a unei urgențe, nu există doar îndeplinirea unor sarcini publice specifice în momentul actual, ci și o creștere a capacității de a rezolva probleme promițătoare în viitor. Acest lucru se datorează faptului că, spre deosebire de potențialul fizic (al unei substanțe, de exemplu), realizarea potențialului uman (de exemplu, o persoană care își folosește abilitățile și cunoștințele pentru a scrie o disertație) nu duce la scăderea acestuia, ci, dimpotrivă, la dezvoltare și îmbogățire. Astfel, dezvoltarea auto-țintită a sectorului privat, în cazul implementării sale celei mai complete și de succes, dă un efect multiplicator semnificativ.
Recunoașterea raportului cauză-efect indicat în dezvoltarea omului și a societății este confirmată de cuvintele lui D.A. Medvedev că „succesul țării depinde de succesul unui individ, de capacitatea lui de a-și realiza talentul”. În același timp, el subliniază că pentru „pentru ca o persoană să-și poată dezvălui și să-și dezvolte potențialul creativ, statul trebuie să ofere condiții pentru o astfel de realizare de sine”. Pentru atingerea acestui obiectiv este nevoie de o politică socio-economică unificată în prevederile sale de bază, care să vizeze adaptarea conștiinței publice la inițiativă și creativitate și trezirea interesului pentru obținerea și aplicarea cunoștințelor. Profunzimea înțelegerii și acceptării de către conștiința de masă a faptului că autorealizarea devine principalul motiv de activitate va determina, fără îndoială, perspectivele dezvoltării inovatoare în țara noastră. În anii 1970, sociologul și psihologul de renume mondial E. Fromm a introdus conceptul de „caracter social”, argumentând că structura socio-economică a societății și caracterul social al membrilor săi sunt indisolubil legate și că „orice schimbare în unul dintre acești factori implică o schimbare în ambii.” Prin urmare, este necesară integrarea obiectivelor de dezvoltare socială și economică, iar scopul principal al politicii de stat ar trebui să fie asigurarea egalității de șanse pentru toți membrii societății de a dezlănțui puteri creative, realizarea cât mai deplină posibilă a abilităților productive și dezvoltarea liberă și holistică. a individului.
„Managementul personalului”, 2008, N 8
Potențialul uman este principala forță motrice a progresului social. Se formează pe baza influenței și interacțiunii strânse a factorilor interni și externi: familie, economie, relații sociale, conexiuni și multe altele.
Un loc special printre acești factori îl ocupă statul, care are capacități largi și influență asupra oamenilor. Această instituție este responsabilă pentru crearea și menținerea unui climat social favorabil, cu alte cuvinte, responsabilitatea pentru condiții favorabile vieții umane. În perioada schimbărilor radicale și a soluționării celor mai complexe probleme de reformare a fundamentelor sociale și economice ale societății, rolul managementului la toate nivelurile crește brusc - de la nivel național și de stat până la nivelul organizațiilor individuale și autoguvernare. Înțelegerea importanței componentei de management duce la faptul că problemele asociate cu îmbunătățirea managementului sunt în mod constant în centrul atenției. Acest lucru este evidențiat de multiplele schimbări în management - atât de către țară, cât și de către organizații individuale.
Ele apar în toate verigile și elementele sistemului de management - în procese, structuri, tehnologii informaționale, metode și, desigur, într-un element atât de important ca oamenii din profesia de management - managerii. Se știe că, sub influența schimbărilor care au loc în lume, cunoașterea devine o resursă cheie a oricărei organizații. Purtătorii cunoașterii, „producătorii” și „utilizatorii” acesteia sunt oameni, adică în management sunt manageri. Acest lucru duce la o concluzie practic semnificativă că potențialul de management uman este principalul factor în funcționarea și dezvoltarea eficientă a oricărei organizații. Această prevedere se aplică în mod egal atât în afaceri, cât și în conducerea organismelor și instituțiilor de stat și municipale. În societatea modernă, nivelul de dezvoltare a tehnologiei și tehnologiei este atât de ridicat încât este imposibil să obțineți un avantaj semnificativ pe piață doar pe cheltuiala lor. Este necesar să folosiți o resursă mai puternică și mai promițătoare, care este o persoană cu un potențial enorm și cu capacitatea de autodezvoltare.
În legătură cu cele de mai sus, scopul principal al acestui articol este de a lua în considerare problemele conservării și dezvoltării potențialului uman al Rusiei. Se arată că sistemul de învățământ poate și trebuie să devină un mijloc eficient pentru păstrarea potențialului uman al țării noastre, îmbunătățirea calității acestuia, dezvoltarea inteligenței și spiritualității societății ruse. Și aceasta este exact ceea ce este astăzi o condiție necesară pentru asigurarea securității naționale a Rusiei.
1. Baza conceptuală a conceptului de „potențial uman”
Cea mai importantă parte a bogăției naționale a multor țări din lumea modernă este potențialul uman. Care este potențialul uman astăzi, în epoca globalizării și a extinderii dramatice a capacităților umane? Aceasta este capacitatea de a stabili scopuri și obiective complexe, record, pregătirea pentru forme moderne de mobilitate, gândirea în coordonate geoculturale, geoeconomice și geopolitice, capacitatea de a avea o atitudine artificială, bazată pe proiecte, față de propriile perspective. În același timp, analiștii au observat recent un deficit în creștere rapidă în societatea rusă de calități umane aparent evidente, cum ar fi voința, aspirația, independența în luarea deciziilor și prezența unor interese și obiective durabile. Adesea oamenii, fiind într-o măsură sau alta talentați și înzestrați din natură, se dovedesc a fi incapabili nu din cauza nivelului lor de pregătire, ci din cauza calităților lor socio-antropologice și a atitudinilor mentale, să mențină un „bar” individual ridicat și standarde înalte de activitate pe tot parcursul vieții.
Structura conceptului de potențial uman include două niveluri: de bază, care include sănătatea fizică, mentală și socială, și nivelul de activitate, care include potențialele fiziologice, psihologice, intelectuale, sociale și culturale. Ca urmare a unui lung proces de dezvoltare a ideilor despre o persoană ca subiect al vieții economice, au apărut o serie de concepte: „forță de muncă”, „resurse de muncă”, „potențial de muncă”, „factor uman”, „capital uman”. ”.
În tabel 1 prezintă toate conceptele considerate în ordine cronologică în funcție de momentul originii și utilizării lor active. Această cronologie reflectă conștientizarea treptată de către societate a rolului în creștere al omului în economie și consolidarea unei abordări integrate a studiului său. În momentul apariției sale, acest sau altul concept poartă o încărcătură semantică clar definită. Cu toate acestea, în viitor, ea este interpretată din punctul de vedere al cunoașterii moderne despre om, care devine principala forță activă și principalul protagonist al progresului. Dar dacă în filosofia antreprenorială din Occident a existat o întorsătură către persoană, cunoștințele sale, motivația, calificările muncii, atunci în practica rusă nu au existat încă schimbări semnificative în lucrul cu personalul. În același timp, nelimitarea potențialului, unicitatea, complexitatea excepțională și imposibilitatea modelării comportamentului atât al unui individ, cât și al unui grup necesită o tranziție către un sistem de abordări calitativ nou.
tabelul 1
Dezvoltarea ideii de persoană ca subiect
viata economica
|
Perioada activă |
Reflectat |
Factori |
|
|
Forta de munca |
secolul al 19-lea - |
Omul ca purtător |
Necesitate |
|
Muncă |
20 de ani |
Omul ca pasiv |
Necesitate |
|
Muncă |
Anii 70 - 80 |
Omul ca obiect |
Necesitate |
|
Uman |
Sfârșitul anilor 80 - |
Omul este principalul |
social - |
|
Uman |
La începutul anilor 90 - |
Omul este un obiect |
Mărturisire |
În condițiile moderne, eficacitatea unei organizații depinde de:
Mediu de afaceri favorabil;
Strategia de organizare corectă;
Calitatea resurselor umane.
Tranziția Rusiei la o economie de piață a ridicat problema necesității de a crea sisteme eficiente care să asigure resurse umane de înaltă calitate, a căror particularitate este că:
În primul rând, cu cât mai mulți oameni sunt implicați în activități profesionale, cu cât acumulează mai multă experiență de viață și profesională, cu atât mai puțin timp au nevoie pentru a rezolva calitativ problemele profesionale, cu atât sunt mai valoroși pentru organizații;
În al doilea rând, acesta este un obiect complex al managementului social;
În al treilea rând, profesionalizarea activităților necesită o mare intensitate de capital pentru dezvoltarea profesioniștilor;
În al patrulea rând, eficiența ridicată a profesioniștilor dintr-o organizație este obținută prin crearea unui management rațional al capacităților lor.
Conceptul de „resurse umane” recunoaște necesitatea investițiilor în formarea și dezvoltarea resurselor umane pe baza fezabilității economice, cu scopul de a atrage un angajat profesionist mai bun, de a crea condiții pentru dezvoltarea creativă și profesională a fiecărui angajat, ceea ce presupune necesitatea unei utilizări mai complete a cunoștințelor, a abilităților lucrătorilor. Prin urmare, accentul muncii cu personal se schimbă, în special, se depun eforturi pentru a dezvolta și dezvălui capacitățile ascunse ale angajatului. Problema este că oamenii sunt componenta cea mai conservatoare a unei organizații și este necesară adaptarea obligatorie a resurselor umane la noi obiective, metode și relații.
2. Planificarea personalului în sistemul de management
potenţialul uman
Liderilor companiilor prospere occidentale le place să repete că principalul potențial al întreprinderilor lor constă în personalul lor. Indiferent ce idei grozave, cele mai noi tehnologii, cele mai favorabile condiții externe, este imposibil să se obțină o eficiență ridicată fără personal bine pregătit. O discuție aprinsă a spus cu succes că personalul nu este un factor sau o resursă a reformei, ci un spațiu în care reforma trebuie să aibă loc. Iar practica confirmă că capacitățile umane sunt decisive în atingerea obiectivelor. Prin urmare, atunci când se prevede creșterea economică, nu trebuie să pierdem din vedere starea resurselor umane. Trebuie remarcat aici că necesitatea reorientării politicii către reproducerea extinsă a resurselor umane pe lângă simpla reproducere a rezervei de personal pentru rotație este asociată cu un salt brusc al cerințelor de inițiativă, antreprenoriat și capacitatea de a găsi noi soluții. in conditii dificile. Aceasta poate fi reprezentată prin trei situații imaginare folosind exemplul: un specialist (S) - o poziție (D).
Situația 1. Producție și stare stabilă a personalului, când cerințele postului (To) sunt satisfăcute de capacitățile lucrătorului (C), adică C = To.
Situația 2. Personalul este mobil, este necesară redundanța pentru a menține fiabilitatea unui sistem de producție stabil. Atunci un specialist care folosește funcțiile funcției sale, dar este inclus în rezervă (Rezerva) pentru altul care asigură rezerva (Dr), are competențe suplimentare, cunoștințe, aptitudini (Dr) încă neutilizate, dar necesare pentru acel alt post. , și apoi:
Miercuri = Înainte + Altele
Situația 3. Introducerea de noi relații economice modifică cerințele pentru profesii, calificări, întreprindere, ingeniozitate și calități personale ale unui specialist în ansamblu. Pregătirea unui specialist nu mai este suficientă, cerințele de potențial personal (LP) cresc. Apoi rezerva de personal (CP) trebuie completată cu potențial personal, acesta va constitui potențialul de personal (CP):
Kp = Miercuri + Lp,
care va corespunde cu:
Kp = Do + Dr + Lp.
Dacă această prevedere este luată ca fiind cea inițială, atunci mecanismul de personal trebuie să conțină elemente adaptate la potențialul personal și de personal al organizației în ansamblu. Aceasta este baza pentru schimbarea politicii de personal. Este logic să construim un sistem de personal simultan și în concordanță cu actualizarea bazei organizatorice și tehnice a producției în conformitate cu strategia organizației. Să încercăm să luăm în considerare procesul de reproducere a resurselor umane prin procesul de reproducere a forței de muncă, împărțindu-l în patru faze.
Prima fază a procesului de reproducere a puterii de muncă este faza producerii acesteia. Acesta este biologic, material etc. Este necesar ca o persoană să se nască pur și simplu, pentru care se creează condiții pentru nașterea unui copil sănătos, educația și creșterea acestuia. Abia atunci copilul născut va începe să se transforme într-un element de potențial de resurse umane. Dacă luăm în considerare această fază din punct de vedere al potențialului personalului, atunci aici au loc priorități în dezvoltarea personalului, adică domenii specifice de profesii, specialități, calificări de care societatea are nevoie pentru o dezvoltare normală.
A doua fază – să o numim „consum de muncă” – nu este doar utilizarea forței de muncă, ci activitatea specialiștilor. Specificul forței de muncă constă în faptul că consumul acesteia este și producție, deoarece, pe de o parte, este posibil să se producă forță de muncă în zonele de învățământ (școli, universități etc.) izolat de producție, iar pe de altă parte. de mână, acest lucru se întâmplă direct la locul de muncă în timpul consumului. Însuși faptul că o persoană lucrează la locul său de muncă este un proces de acumulare a unei anumite experiențe. În această fază, potențialul de resurse umane este reprodus în procesul de producție.
A treia fază este distribuția muncii. Prin mecanisme socio-economice este necesară asigurarea unei corespondențe calitative și cantitative între forța de muncă și locuri de muncă, precum și o strânsă legătură între planurile de afaceri de producție.
Și, în sfârșit, procesul de reproducere nu poate fi imaginat fără faza de schimb, adică procesul de angajare, sau, în esență, procesul de cumpărare și vânzare a forței de muncă. Specificul rotației reproductive a resurselor umane este determinat de influența factorilor naturali și demografici asupra acesteia.
Pentru lucrătorii din management, potențialul de resurse umane este prezentat ca obiect și subiect de cercetare. Ca obiect de studiu, aceasta este suma elementelor care este asociată cu pregătirea resurselor umane în sine. Și ca subiect de cercetare, aceștia sunt personalul asupra căruia oficialii guvernamentali influențează pentru a forma potențialul de personal în cadrul stabilit de ei. În același timp, nu se poate ignora vechea experiență în dezvoltarea resurselor umane acumulată în URSS. În plus, aici rolul principal ar trebui să fie jucat de universitățile situate în sistemul organismelor guvernamentale, cum ar fi Academia Rusă de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse, ale cărei activități pătrund în toate nivelurile guvernamentale.
Pregătirea personalului are loc atât la Moscova, cât și în regiunile în care există ramuri relevante ale Academiei. În același timp, este necesar să se monitorizeze în mod clar nevoile atât ale subiecților individuali ai Federației, cât și nevoia generală de anumit personal și să se evite dublarea zonelor individuale. Fiecare regiune ar trebui să aibă propriul set de specialități, în funcție de nevoile existente. Fiecare subiect diferă unul de celălalt prin activitățile sale economice, iar această diferență ar trebui să fie remarcată în politica de personal dusă în regiune. Prin urmare, este necesar să se efectueze periodic cercetări menite să identifice nevoile unei anumite regiuni pentru specialiști specifici. Să luăm, de exemplu, Regiunea Pământului Negru, unde există un complex agroindustrial puternic, în conformitate cu nevoile cărora este necesară pregătirea specialiștilor în domeniul agriculturii. Este recomandabil să se stabilească un sistem de interacțiune între regiuni bazat pe cererea pentru o anumită gamă de personal. De aici și nivelul de atenție al autorităților la problema formării și dezvoltării potențialului lor de personal. Este ușor vizibil în funcție de nivelul de poziție al primului manager direct responsabil de politica de personal din regiune. Din ce în ce mai mult, observăm că această zonă este adusă la nivelul viceguvernatorului pentru munca de personal, ceea ce este absolut corect, deoarece în final „personalul decide totul”. În prezent, când există un proces de redistribuire a puterilor de la centrul federal către nivelurile regionale și locale, aceste două niveluri de guvernare poartă principala sarcină în rezolvarea problemelor de management al resurselor umane.
Specialist valoros: cine este el și cum să-l păstrezi?
Desigur, nu există angajați de neînlocuit. Este posibil să găsiți un înlocuitor pentru orice specialist: lung sau rapid, ușor sau cu dificultate - dar acest lucru este foarte posibil. Dar angajații valoroși se întâlnesc destul de des. Și atitudinea conducerii față de ei este specială.
Deci, ce fel de angajați sunt aceștia - valoroși - și cum devin ei? Vorbim în primul rând despre oameni talentați. Cu toate acestea, specialiștii valoroși nu sunt doar muncitori talentați. În principiu, aceștia sunt toți cei a căror plecare ar putea complica serios munca companiei. Iar trecerea la concurenți îi pune în pericol, în general, bunăstarea. De obicei, pentru astfel de oameni este foarte dificil să găsească un înlocuitor. Procesul de selecție este întârziat, iar persoana nouă, de regulă, se dovedește a fi mult mai rău decât specialistul valoros care a părăsit compania. Prin urmare, atitudinea managementului față de astfel de angajați este foarte respectuoasă, chiar reverențioasă. Și acest lucru este ilustrat în mod clar de următorul fapt: trei sferturi dintre directorii de afaceri britanici intervievați au spus că preferă să-și lase angajații valoroși să plece în vacanțe lungi decât să-i piardă cu totul. Potrivit rezultatelor sondajului, 44% dintre șefii respondenți plătesc salarii angajaților valoroși care lipsesc de la serviciu pentru a-i păstra și a-i încuraja să se întoarcă.
Pentru întreprinderile rusești, problema dezvoltării și reținerii personalului calificat este foarte relevantă; mulți manageri consideră că este o prioritate. La multe întreprinderi, politica de personal este realizată conform proverbului rus: „Ce avem, nu păstrăm, iar când îl pierdem, plângem”. Adesea, pierderile de la plecarea unui angajat încep să fie calculate atunci când nu mai pot fi compensate. Această problemă este și mai relevantă acum, când specialiștii de nivel înalt își schimbă din ce în ce mai mult locul de muncă în fiecare an. Dacă în anii 60 - 80. Cetăţeanul obişnuit al ţării noastre şi-a schimbat locul de muncă de maximum 5 - 6 ori pe parcursul vieţii sale profesionale, astăzi - o dată la 2 - 2,5 ani.
La întrebarea „Specialist valoros: cine este el și cum să-l rețină?” V. Shchukin (Director general al GALLA Consulting Group CJSC) a încercat să răspundă folosind metodologia dezvoltată „Potențial de valoare personală”. Se propune să se ia trei parametri ca criterii principale de evaluare a potențialului uman: performanța creativă, performanța economică și calitatea, spiritul corporativ și loialitatea. Ca rezultat, managementul obține o imagine clară a cine trebuie eliminat; cine trebuie dezvoltat și instruit; pe care ar trebui să se bazeze, pe deplin sprijinit și ghidat de personal. Metodologia ajută la formularea unei politici de personal coerentă, personalizată, care vă permite să creați o rezervă pentru creșterea afacerii, să optimizați plățile și stimulentele, să atrageți angajații către dezvoltarea întreprinderii, să identificați oameni pasivi, indisciplinați, inclusiv dintre cei care ocupă poziții cheie; să dezvolte un sistem de măsuri preventive pentru pregătirea și reținerea personalului.
Odată cu schimbările în cerințele pentru angajații organizațiilor, se pune întrebarea cu privire la calitatea forței de muncă, care ar permite o evaluare integrată a capacității angajatului de a îndeplini o anumită muncă în conformitate cu cerințele societății și ale producției moderne. Astăzi nu este suficient să posezi doar cunoștințe, aptitudini și abilități profesionale înguste. Este necesar să se extindă conținutul instruirii, permițând angajatului să stăpânească o gamă largă de cunoștințe care reflectă imaginea lumii moderne. Recomandările UNESCO privind regândirea conceptului de resurse umane pot fi considerate un ghid acceptabil în această direcție. Recomandările presupun o tranziție de la înțelegerea clasică a resurselor umane la conceptul de competență umană.
3. Probleme de conservare a potențialului uman în Rusia
Președintele, care a stabilit guvernului țării noastre sarcina strategică de dublare a PIB-ului până în 2010, a subliniat parametrii calitativi pentru atingerea acestui obiectiv: „Rusia nu ar trebui să mai fie un donator de materii prime pentru țările dezvoltate! Descoperirea inovatoare a Rusiei ar trebui să devină baza strategia pentru dezvoltarea ulterioară a țării noastre.”
Desigur, cu greu este posibil să dublezi PIB-ul prin creșterea producției și a exporturilor de resurse energetice. Și prețurile lor se pot schimba semnificativ în această perioadă. Dar multe alte țări dezvoltate ale lumii, de exemplu Japonia, nu au deloc resurse energetice proprii și, totuși, se dezvoltă cu succes, oferind un nivel de trai ridicat pentru populație.
Ce cauzează acest fenomen economic? Răspunsul este cunoscut: în aceste țări domină orientarea tehnologică a economiei și se folosesc efectiv resursele intelectuale ale națiunii, ceea ce compensează lipsa surselor proprii de materii prime. Un exemplu clar este succesul Coreei de Sud, care s-a bazat pe dezvoltarea tehnologică accelerată.
De ce nu este folosit potențialul intelectual al Rusiei în mod productiv? Sau poate nu este suficient pentru trecerea de la un model economic bazat pe resurse la unul orientat spre tehnologie? Să analizăm dependența dezvoltării economice a țărilor de nivelul de calificare al forței de muncă. Tabelul prezintă date privind distribuția resurselor mondiale de forță de muncă calificată (denumită în continuare forța de muncă), include specialiști cu cel puțin studii medii de specialitate (Tabelul 2). Valorile relative KRS sunt calculate pentru fiecare 100 de milioane din populația țării, ceea ce face posibilă compararea nivelurilor de calificare ale forței de muncă din diferite țări.
masa 2
Dependența dezvoltării economice a unor țări ale lumii
privind nivelul de calificare al forței de muncă (2002 - 2005)
Japonia, deținând doar 9% din resursele mondiale de vite (Rusia are 16%), asigură un PIB de cinci ori mai mare decât cel intern. Ce indică asta? Despre utilizarea extrem de ineficientă a potențialului nostru intelectual. Dar nivelul de calificare al forței de muncă din Rusia de astăzi este cel mai ridicat din lume; în ceea ce privește acest indicator, suntem semnificativ înaintea țărilor cele mai dezvoltate economic: de exemplu, Japonia - de o dată și jumătate și SUA - cu aproape 40%.
Deci, țara noastră dispune de resursele intelectuale necesare dezvoltării unei economii orientate spre tehnologie. Mai mult, la o scară suficientă nu numai pentru a dubla PIB-ul, ci și pentru a atinge indicatori economici înalți. Un lucru este necesar - acțiunea hotărâtoare a guvernului pentru a reorienta economia de la una bazată pe materii prime la un model de dezvoltare inovator. Trebuie remarcat faptul că potențialul uman al Rusiei moderne este încă semnificativ. Este suficient să spunem că numai în sistemul de învățământ superior sunt astăzi circa 34 de mii de doctori și peste 137 de mii de candidați la știință. Există 1.051 de instituții de pregătire avansată și recalificare în Rusia, unde mai mult de două milioane de oameni studiază anual. Analizând structura pregătirii personalului în sistemul de învățământ superior, putem spune că aici predomină specialiștii în profesii inginerești și tehnice (33,02%). Este de 4 ori mai mult decât în SUA; de 1,5 ori mai mult decât în Germania; De 2,3 ori mai mult decât în Anglia și de 3,4 ori mai mult decât în Franța.
Vorbind la o reuniune a Consiliului pentru Știință și Înalte Tehnologii din februarie 2004, președintele Rusiei a identificat principalii factori care afectează negativ starea resurselor intelectuale ale țării:
Ieșirea continuă de oameni de știință și specialiști în Europa și SUA ca urmare a cererii lor insuficiente la domiciliu, a salariilor mici și a lipsei condițiilor necesare pentru activități științifice și inovatoare eficiente;
Lipsa sistemului în rezolvarea problemelor de personal ale tinerilor din știință, care nu văd perspective reale pentru ei înșiși;
Îmbătrânirea personalului științific și pericolul real asociat de pierdere a continuității generațiilor în știință.
Ponderea specialiștilor și oamenilor de știință tineri și de vârstă mijlocie din Rusia este în scădere rapidă: vârsta medie a cercetătorilor de astăzi este de 49 de ani, candidații la știință - 53 de ani, doctori în științe - 61 de ani. Dacă ținem cont de speranța scăzută de viață din țara noastră, atunci amenințarea pierderii școlilor științifice în științe academice și industriale, în învățământul superior, devine din ce în ce mai reală. Situația actuală nu poate fi definită ca altceva decât o urgență. Prin urmare, sunt necesare „contramăsuri” adecvate. Soluțiile trebuie să fie sistemice, bazate pe implementarea oportunităților, nu numai federale și regionale, ci și de afaceri.
Se știe, de exemplu, că în prezent în Federația Rusă există aproximativ 14 mii de municipalități, în care lucrează sute de mii de specialiști de diverse profesii. Creșterea autorității și eficacitatea guvernului este inseparabil legată de profesionalismul aparatului și de potențialul uman al acestuia. Prin urmare, aici apar cel mai adesea schimbări care vizează îmbunătățirea managementului. Aceștia sunt mai ales radicali în așa-numitul management de vârf, adică la nivelul de vârf al managementului, unde sosirea unui nou manager este adesea însoțită de o înlocuire parțială sau completă a echipei de management. Datorită acestui fapt, se formează un nou potențial de oameni cu gânduri similare, care permite implementarea mai rapidă și mai eficientă a schimbărilor planificate în cursul mișcării, modalități și mijloace de atingere a unor noi scopuri și obiective. Dar, după cum arată experiența multor organizații, de cele mai multe ori aceste măsuri se dovedesc a fi insuficiente, deoarece alte componente ale potențialului uman - managerii de nivel mediu și inferior - rămân „lăsate în urmă” schimbărilor.
Acest lucru creează o situație în sistemul de management care nu contribuie la succesul schimbărilor planificate în toate etapele implementării lor: la determinarea scopurilor și direcțiilor noului curs, la elaborarea strategiilor și programelor de dezvoltare, precum și a modalităților și metodelor. a implementării lor. Noua echipă de top management se trezește adesea deconectată de restul echipei de management, care fie nu cunoaște, fie nu înțeleg intențiile și planurile managementului superior. Și, prin urmare, o abordare formală a înțelegerii ordinelor și instrucțiunilor de sus și chiar rezistență deschisă sau ascunsă la executarea lor. Absența unor acțiuni masive susținute de toți managerii duce la o situație în care valul mare de schimbări planificate de manageri se estompează treptat, iar potențialul echipei de management de nivel superior se dovedește a fi neutilizat. Există o singură modalitate de a evita o astfel de întorsătură a evenimentelor: o abordare sistematică a dezvoltării potențialului de management uman la toate nivelurile - de sus în jos. Această abordare a managementului resurselor umane pe teritoriul municipalităților ar trebui să se bazeze pe o strategie de dezvoltare a acestora, a cărei dezvoltare se bazează pe idei și principii moderne de management. Să le remarcăm mai întâi pe cele care sunt indisolubil legate de schimbările în scopurile, metodele și mijloacele activităților de management:
Utilizarea mecanismului concurenței în furnizarea serviciilor ca forță fundamentală care obligă literalmente instituțiile guvernamentale să urmeze politici menite să îmbunătățească calitatea la prețuri competitive pentru serviciile furnizate;
Concentrați-vă pe satisfacerea nevoilor consumatorilor și clienților, adică contacte constante cu consumatorii de servicii, efectuarea de anchete sociologice, elaborarea de standarde și reglementări;
Dezvoltarea unei abordări antreprenoriale în care centrul de activitate este câștigarea banilor;
Concentrați-vă pe rezultate, nu pe resurse, necesitând măsurători constante a ceea ce s-a făcut, stimulând angajații să atingă obiective de înaltă calitate;
Descentralizarea managementului și transferul dreptului de a lua decizii responsabile către nivelurile inferioare, ceea ce necesită redistribuirea funcțiilor de-a lungul managementului vertical și utilizarea formelor de organizare a muncii de grup.
O analiză a modelului stabilit în prezent de management strategic al teritoriilor municipale arată că nu toate elementele de mai sus sunt utilizate în cea mai mare măsură, ceea ce afectează negativ calitatea și eficiența activităților de management. Cu toate acestea, există anumite schimbări aici. Astfel, începând cu anul 1992, când guvernul de la Moscova a aprobat primul concept de urbanism și dezvoltare socio-economică a unuia dintre districtele administrative, toate celelalte au fost implicate în procesul de elaborare a unui cadru conceptual pentru perspectivele de dezvoltare a teritoriilor.
În esență, aceste concepte reprezintă o prognoză comprimată care conține cei mai importanți parametri de dezvoltare, construită pe echilibrul mai multor factori și posibilitățile de a atrage resurse financiare și de altă natură pentru rezolvarea problemelor socio-economice, inclusiv a unei surse precum capitalul privat. Conceptul acoperă măsurile de planificare urbană, financiare, economice, organizatorice și juridice necesare atingerii obiectivelor. Dezvoltarea sa este cea mai importantă sarcină a managerilor și a echipelor lor de management (management de top).
În plus, pentru ca toate elementele managementului strategic să fie utilizate cât mai pe deplin și pentru a stimula dorința constantă a managerilor de a-și crește potențialul individual și colectiv, sunt necesare schimbări radicale în organizarea și evaluarea rezultatelor muncii, pregătire și stimulente materiale pentru personal de conducere. Schimbările necesare nu pot fi realizate în niciun alt mod. Acest lucru este dovedit de numeroase studii care reflectă opiniile angajaților de stat și municipali înșiși. Răspunzând la întrebări despre principalii factori care împiedică îndeplinirea eficientă a atribuțiilor oficiale, angajații municipali, de exemplu, pun pe primul loc problemele de personal, suport material și resurse, nivelul de profesionalism și stimulente materiale scăzute, precum și calitatea a actelor legislative si juridice.
Al doilea cel mai important grup de factori este asociat cu deficiențe în structura organizațională, distribuția responsabilității, evaluarea rezultatelor muncii individuale și de grup și suport informațional inadecvat. Acum se recunoaște nu doar aici, ci și în străinătate, în aproape toate țările dezvoltate, că există o problemă foarte complexă a organizării informațiilor de management, care, pentru a fi rezolvată, necesită eforturi naționale și globale, inclusiv prin intermediul internetului. Informația trebuie și poate fi stăpânită și transformată într-un mijloc de cooperare, creație și pace. Rolul principal aici revine în mod obiectiv organelor de conducere. Iar punctul aici nu este doar în reglementarea legală a fluxurilor de informații. Aceasta este doar o parte a problemei. Este important ca autoritățile de stat și locale să realizeze că pe teritoriul jurisdicției lor, toate informațiile actuale au întotdeauna surse proprii. În general, suportul informațional are scopul de a include în informațiile sale de management atât informații care furnizează procesele propriu-zise de management, cât și cele care creează societatea.
Rusia s-a deschis către lume și, prin urmare, toate criteriile și indicatorii folosiți în țările dezvoltate ar trebui să fie folosiți în țara noastră. Este necesar să se structureze clar informațiile de management. La urma urmei, informațiile trebuie să se deplaseze în așa fel și să aibă asemenea parametri încât să satisfacă nevoile de informare ale autorităților locale, ale oficialilor și ale altor participanți la procesele de management. Pe scurt, informațiile de management trebuie să aibă aceeași structură ca structura organizatorică a administrațiilor locale și să le servească pe acestea din urmă.
Problemele de monitorizare a execuției și problemele de stimulente morale sunt evaluate ca nesemnificative. Cu titlu exemplificativ, mai jos sunt date scoruri cantitative (de la zero la doi), care oferă o idee despre principalele probleme din domeniul organizării activităților de management, stimulării acestora, instruirii și evaluării rezultatelor:
1) personal și resurse insuficiente - 1,81;
2) nivel insuficient de profesionalism în management - 1,70;
3) calitatea scăzută a actelor normative și juridice de management - 1,65;
4) definiția insuficient de clară a competenței - 1,65;
5) dezavantajele stimulentelor materiale - 1,65;
6) presiunea administrativă și ingerința în competență - 1,62;
7) specificitatea responsabilitatii - 1,59;
8) absența sau insuficiența competențelor necesare activității independente în cadrul competenței - 1,58;
9) lipsa unor criterii obiective de evaluare a performanței la locul de muncă (de exemplu, pe baza rezultatelor obținute) - 1,53;
10) deficiențe ale sistemului existent de responsabilitate și alte garanții legale pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale - 1,53;
11) insuficiența informațiilor necesare - 1,50;
12) lipsa stimulării morale - 1,29;
13) absența sau controlul insuficient - 0,91;
14) absența sau insuficiența controlului din partea organelor superioare de conducere și a funcționarilor - 0,85;
15) control public insuficient - 0,83.
De remarcat este preocuparea angajaților municipali cu privire la nivelul actual de profesionalism și calitatea reglementărilor utilizate. Această situație a apărut în anii 80, când reforma sistemului de management centralizat a fost realizată într-un ritm ridicat. În această perioadă, mulți muncitori fără pregătire specială și fără cunoștințele necesare în domeniul managementului au fost recrutați pentru a lucra în municipii. Prin urmare, printre șefii personalului administrației se numără adesea specialiști în biologie, foști militari, psihologi, lucrători în educație fizică etc.
Calificările scăzute corespund și nivelului de remunerare al angajaților din conducere.
Standardul de stat pentru specialitatea „Administrația de stat și municipală” necesită o oarecare îmbunătățire în ceea ce privește evaluarea fiabilă a muncii și motivarea activității. În conformitate cu standardul, cerințele de calificare trebuie dezvoltate, deoarece acum, de exemplu, fiecare prefectură și fiecare district le dezvoltă independent. Avem nevoie de cerințe standard de calificare, care, împreună cu rezultatele, să constituie baza pentru evaluarea activităților și stimularea muncii angajaților de stat și municipali.
Pentru a rezuma, aș dori să mă opresc din nou asupra unora dintre problemele conservării și dezvoltării potențialului uman al Rusiei.
Valorificarea factorului uman și formarea capitalului social depind direct de capacitatea indivizilor și comunităților de a stăpâni lucruri noi, de a percepe și de a induce inovația. O descoperire în viitorul țării și națiunii în situația globală a unei schimbări a structurii tehnologice de conducere și a formării unei clase de noi identități de masă este imposibilă fără o schimbare a modelului antropologic de conducere. Cu toate acestea, situația actuală din Rusia - din punct de vedere al condițiilor de dezvoltare umană - prezintă o imagine deprimantă. Dificultățile perioadei de tranziție sunt agravate de lipsa unei strategii de dezvoltare clare și holistice, astfel că se impune urgent elaborarea unei strategii axate pe dezvoltarea umană. Și aici nu se poate decât să fie de acord cu A.I. Soljenițîn este că ideea noastră națională este „salvarea oamenilor”.
Din păcate, Rusia nu a schimbat încă situația și se află încă în grupul țărilor cu un indice de dezvoltare umană mai scăzut, așa că nu trebuie să organizeze atât de mult creșterea, cât să reziste declinului spontan al potențialului uman, în special într-o serie de regiuni rusești. .
Președintele V.V. Putin a formulat sarcina dezvoltării economiei ruse ca o „întoarcere către oameni”, „investiție în oameni” pentru a îmbunătăți calitatea capitalului uman, pentru care au fost adoptate proiecte naționale de dezvoltare a educației și asistenței medicale.
Cercetările arată că principalele motive pentru distrugerea potențialului uman în Rusia de astăzi nu sunt factorii economici care determină nivelul scăzut de viață al oamenilor, ci factorii socio-psihologici care determină calitatea vieții. În acest caz, domină doi factori principali: furia și agresivitatea, precum și sentimentele de deznădejde și pierderea sensului vieții. Acești factori determină 70-80% din vitalitatea societății ruse de astăzi.
Sistemul de învățământ poate deveni unul dintre principalii factori în păstrarea și dezvoltarea potențialului uman al țării noastre. În primul rând, aceasta se referă la calitatea dezvoltării umane și la nivelul de intelectualizare a societății ruse în conformitate cu noile provocări ale secolului XXI. Pentru a rezolva această problemă trebuie să:
1. Să intensifice procesul de dezvoltare a învățământului universitar aflat deja în curs de desfășurare în Rusia, în vederea îmbunătățirii calității acestuia și a conformării cu principalele provocări ale secolului XXI, precum și a cerințelor de integrare cu știința fundamentală în domeniile prioritare de dezvoltare a revoluția științifică și tehnologică.
2. Să susțină și să dezvolte pe deplin orientarea inovatoare a sistemului de învățământ. Aceasta înseamnă concentrarea sa pe problemele și metodele economiei inovatoare și activităților de inovare.
3. Urmând exemplul Chinei, introduceți și utilizați pe scară largă un sistem de creditare de stat pentru studenții universităților, liceelor și colegiilor. În acest caz, în primul rând, trebuie avute în vedere nevoile și prioritățile statului țării în domeniul formării și recalificării personalului.
4. Sistemul educațional al Rusiei ar trebui să considere ca obiectiv principal formarea unei personalități înalt spirituale și morale, educația unei persoane care își cunoaște și iubește patria și consideră că slujirea acesteia este principala datorie a vieții sale. Trebuie să educe un patriot și un cetățean care este conștient de responsabilitatea sa personală față de soarta țării. Rezolvarea acestei probleme pentru Rusia astăzi nu mai este o sarcină umanitară, ci principala problemă a supraviețuirii națiunii ruse. De aceea, relevanța și importanța acestei probleme este subliniată în special în Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse.
Literatură
1. Atamanchuk G.V. Teoria administraţiei publice: Curs de prelegeri. M.: „Omega-L”, 2004. 847 p.
2. Doctrina securității informaționale a Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 2000. 29 septembrie.
3. Colin K.K. Despre Conceptul de modernizare a învățământului rusesc // Alma mater (Buletinul Școlii Superioare). 2002. N 12. S. 43 - 49.
Potențialul uman
Acest termen are și alte semnificații, vezi: potențialul uman (sensuri)
În prezent, nu există o înțelegere clară despre ce potenţialul uman. Există interpretări foarte diferite despre esența sa, elementele constitutive și relația cu conceptele de „capital uman”, „potențial de muncă”, „potențial de personal”.
Expresie economică
Potențialul uman este adesea confundat cu uman capital . Capitalul uman este o formă importantă (dar nu singura) de manifestare a potențialului uman în sistemul relaţiilor de piaţă . Și este asociat cu obținerea unui flux de venituri datorită eficienței investițiilor în dezvoltarea calităților profesionale ale purtătorului său. În același timp, costurile educației etc. în sine. - nu garantează o creștere a capitalului uman, întrucât între acești factori, deși se poate urmări o corelație statistică, nu există o relație stabilă cauză-efect. Adică investițiile în educație reprezintă doar posibil beneficii în viitor, iar conceptul de „potențial” aparține sferei posibilului - prin urmare, aici ar trebui să folosim termenul „uman potenţial", nu "capital uman".
Să observăm că valoarea potențialului uman nu poate fi exprimată doar în termeni monetari. Mai mult, în principiu, nu se poate reduce doar la evaluarea cantitativă, deoarece metodele de măsurare directă oportunități nu exista. Dar, în stadiul actual al cercetării, pentru a înțelege fenomenul potențialului uman, este importantă nu atât valoarea sa calculată formal într-un fel, ci mai degrabă evaluarea calității vieții sociale și a condițiilor economice existente pentru formarea si implementarea potentialului uman in munca sau alte activitati recunoscute social. Dacă există astfel de condiții, atunci potențialul uman poate fi realizat ca capital uman, acționând ca o sursă de venit pentru proprietarul său, de creștere economică și de progres social pentru societate.
Evaluarea situației din Rusia
Cercetări moderne (A. Sen, M. Ul-Haq etc.)
Tema „potențialului uman” se reflectă în conceptul de „dezvoltare umană”, care a primit o largă recunoaștere în ultimii ani, inclusiv datorită dezvoltărilor teoretice ale omului de știință indian, laureat al Premiului Nobel pentru economie (Amartya Sen). În cercetarea sa, A. Sen a folosit abordarea „din punct de vedere al capacităților” ( abordarea capacității) și a fundamentat poziția că procesul de dezvoltare nu este doar o creștere a bunăstării materiale sau economice, ci o expansiune oportunități o persoană, ceea ce presupune „o mare libertate de alegere, astfel încât fiecare să poată alege dintr-un număr mare de opțiuni scopul și modul de viață pe care îl consideră de preferat”.
Venitul, conform conceptului de dezvoltare umană, este doar una dintre opțiunile pe care o persoană și-ar dori să le aibă și, în ciuda semnificației sale, nu determină întreaga complexitate și diversitate a vieții umane.
Conform concluziilor lui A. Sen, creșterea economică poate contribui la dezvoltarea umană atunci când oferă nu numai o creștere a venitului pe cap de locuitor, dar permite și un nivel suficient de cheltuieli guvernamentale care este investit în sfera socială(și nu în arme!), și este, de asemenea, însoțit repartizarea corectă a resurselor în economie.
Cadrul conceptual al dezvoltării umane
Evoluțiile conceptuale ale lui A. Sen au fost continuate în rapoartele anuale ale organizației internaționale „Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare” (UNDP) „Raportul dezvoltării umane”, primul dintre care a fost pregătit de un grup de cercetători condus de prietenul lui A. Sen, remarcabilul Economistul pakistanez Mahbub ul-Haq. Conceptul de dezvoltare umană dezvoltat în rapoartele PNUD se bazează, în primul rând, pe necesitatea căutării echilibru între eficiența economică și justiția socială.
Politicile guvernamentale axate pe creștere și eficiență nu țin întotdeauna cont de nevoile vitale ale acelei părți a societății care nu este capabilă să rezolve în mod independent problema satisfacerii acestora. Dar, pe de altă parte, transferarea responsabilității pentru satisfacerea nevoilor membrilor societății către stat poate da naștere la atitudini dependente, ceea ce reduce inevitabil activitatea economică individuală. Prin urmare, se propune să se pornească de la faptul că statul asigură nu atât egalitatea de consum, cât egalitatea de șanse, în primul rând în domeniul educației, sănătății, securității, drepturilor politice și civile.
Cadrul conceptual al dezvoltării umane propus de Programul ONU pentru Dezvoltare se bazează pe următoarele principii de bază:
- Productivitatea muncii(oamenii ar trebui să-și poată crește productivitatea și să participe la procesul de generare a veniturilor, astfel încât creșterea economică, dinamica ocupării forței de muncă și salariile sunt componente ale modelelor de dezvoltare umană).
- Egalitate de șanse(eliminarea barierelor legate de rasă, gen, locație și nivel de bogăție care împiedică participarea la viața politică, socială și economică).
- Durabilitate(absența unor datorii financiare, sociale, demografice, de mediu pe care generațiile viitoare vor trebui să le plătească, asigurând o distribuție echitabilă a oportunităților de dezvoltare între generații).
- Imputernicire(promovarea independenței, creșterea responsabilității oamenilor față de destinul lor, participarea activă a populației la procesele de luare a deciziilor și creșterea rolului societății civile).
- Bunăstare Publică(nevoia de forme de dezvoltare social-responsabilă a relațiilor de piață liberă, prezența unui sentiment de coeziune socială).
Contribuția Rusiei
În Rusia, tema dezvoltării umane, deși rămâne complet pragmatică și legată de sarcinile socio-economice, a dobândit o nouă calitate și a dat naștere unor dezvoltări teoretice ale conceptelor de „potențial uman”, în special, activate de Institutul Umanului ( înainte) și. Evoluțiile cercetătorilor ruși au îmbogățit semnificativ conceptul de dezvoltare umană în termeni teoretico-metodologic (folosind abordarea tezaurului, conceptul de design social, teoria tineretului etc.) și aplicați (în domeniul expertizei umanitare). Astăzi, atât în țara noastră, cât și în străinătate, există din ce în ce mai mulți susținători ai înțelegerii dezvoltării economice deoarece, în primul rând, uman dezvoltarea, extinderea funcțiilor și potențialului uman, acumularea potențialului uman și utilizarea acestuia în reproducerea socială extinsă în interesul fiecărui membru al societății.
Diagrama nevoilor umane
Piramida nevoilor umane a lui Maslow
Din diagrama celebrului psiholog american Abraham Maslow, reiese clar că autoactualizarea este mai importantă pentru o persoană decât atât mâncarea, cât și sexul. Cu toate acestea, cu cât nevoile de bază sunt satisfăcute mai puțin, cu atât este mai dificilă trecerea la nevoi de ordin superior, care includ autoactualizarea.
Criterii de evaluare a potenţialului uman
Index de dezvoltare umana(HDI, Index de dezvoltare umana) este folosit de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare pentru a compara nivelul de dezvoltare al diferitelor țări. IDU este calculat pe baza
- economic ( PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare),
- social (nivelul de alfabetizare al populației adulte a țării și ponderea totală a studenților, DESPRE(educaţie))
- și indicatori demografici (speranța medie de viață la naștere, ȘI):
IDU = 1/3 (F + O + PIB)
Cele trei componente ale acestui index pot fi interpretate ca resurse pentru dezvoltarea umană - cu cât valorile acestor componente sunt mai mari, cu atât este mai mare oportunitatea de realizare a potențialului uman. în care deficit a fiecărui tip de resursă limitează semnificativ – dacă nu o face complet imposibilă – dezvoltarea umană. Mulți analiști ruși consideră această listă de resurse ca fiind insuficientă și propun utilizarea unui set mai cuprinzător de caracteristici ale potențialului uman (V.M. Petrov, N.M. Rimashevskaya, B.G. Yudin, A. Barysheva, B. Korneichuk etc.).
Literatură
- Sen A. Despre etică și economie. - M.: Nauka, 1996.
- Sen A. Dezvoltarea ca libertate. - M.: Editura nouă, 2004.
- Potențialul uman: experienţa unei abordări integrate / Ed. ACEASTA. Frolova. M., 1999.
- Potențialul uman al Rusiei: dimensiune intelectuală, socială, culturală: Culegere de lucrări științifice / ed. B.G. Yudina. - M.: Institutul Umanității RAS, 2002.
- Rapoartele Programului ONU pentru Dezvoltare „...Cu privire la dezvoltarea umanității”: , .
- Portalul de internet „Potențialul uman al Rusiei”: www.hdirussia.ru.
- Zelenkova I.L.. Etică. - Mn., 2004: .
Note
Vezi si
- Factori umani
- Autorealizarea
Fundația Wikimedia. 2010.
Vedeți ce înseamnă „Potențial uman” în alte dicționare:
POTENȚIALUL UMAN- un sistem de forțe fizice și spirituale ale unei persoane, grupuri sociale individuale și societate în ansamblu, a cărui implementare asigură reproducerea extinsă a structurilor sociale și o creștere a calității vieții unui individ (din cartea lui I. E. Zadorozhnyuk , G. Kh.... ... Dicţionar Enciclopedic de Psihologie şi Pedagogie
Potentialul uman: Potentialul uman (factorul uman, capitalul uman) sunt calitatile oamenilor care influenteaza fundamental rezultatele activitatii in care sunt implicati. Mișcarea pentru potențial uman (Mișcarea de descoperire... ... Wikipedia
POTENȚIALUL UMAN AL PERSONALITATII- – un ansamblu de proprietăți și calități ale unui tânăr care pot fi utilizate (în întregime sau parțial) în procesul de reproducere socială. Ch.p.l. se formează în vârsta pretravaliului (copilărie, adolescență și tinerețe) în procesul... ...
Termenul „Ch. P." are o semnificație foarte specifică, reflectând credința diferitelor grupuri de practicieni că oamenii obișnuiți folosesc doar o mică parte din potențialul lor pozitiv. Mai mult, acești specialiști... ... Enciclopedie psihologică
POTENȚIALUL NAȚIONAL UM- – resurse umane (populația țării), care posedă calități și proprietăți (abilități, cunoștințe, sănătate, nivel de cultură etc.) care determină dezvoltarea potențială a societății (sau degradarea acesteia). N.ch.p. reprezinta…… Dicţionar terminologic pentru minori
Potentialul uman (factorul uman, capitalul uman) sunt calitatile oamenilor care influenteaza fundamental rezultatele activitatii in care sunt implicati. Mișcarea potențialului uman (Human Potential Movement, Movement... Wikipedia
Cuprins 1 Biologie 2 Matematică 3 Fizică și chimie 4 Lingvistică ... Wikipedia
Conceptul de potențial uman și rolul acestuia în rezolvarea problemelor socio-economice ale dezvoltării societății moderne. Potențialul uman ca bogăție națională. Indicele de dezvoltare umană, actualizarea și frecvența publicării. Idei moderne despre inovare și dezvoltarea inovatoare a societății. Economie inovatoare. Economia cunoașterii.
Conceptul de potențial uman și rolul acestuia în rezolvarea problemelor socio-economice ale dezvoltării societății moderne
Cuvântul latin potențial (putere, putere) a intrat în limba rusă în secolul al XIX-lea prin împrumutul cuvântului francez „potențial”, care înseamnă „ar putea fi”. Adică conceptul potenţial presupune o totalitate oportunități care, în anumite condiții, devin factori efectivi.
Conceptul de potențial, așa cum se știe, a fost dezvoltat temeinic în fizică, în contextul studiului sistemelor dinamice. Fără a intra în detalii, potențialul unui sistem este capacitatea (oportunitatea) de a lucra. Prin urmare, acest concept conține un indiciu complet transparent al unei cantități care poate, desigur, după efectuarea unei cercetări adecvate, să fie făcută numărabilă și măsurabilă. În plus, este caracteristic că rezultatul obţinut în acest fel măsura nu este o caracteristică absolută a unui sistem dat. Când vorbim despre munca pe care o poate efectua un anumit sistem, se obișnuiește să-l definești în termeni diferență potenţiale. Cel mai simplu exemplu: dacă sistemul este Pământul și o sarcină cu o masă m, ridicat deasupra suprafeței sale la o înălțime h, atunci munca pe care o poate face o sarcină atunci când cade pe Pământ este proporțională nu numai cu masa, ci și cu înălțimea, care în acest exemplu acționează ca o expresie a diferenței de potențial.
Prin urmare potenţialul uman aceasta este cantitatea care se determină caracteristici interne (calități care i-au fost date de la naștere) și externe (ceea ce îl înconjoară și cu care trebuie să interacționeze atunci când execută o muncă) caracteristici unei persoane. Importanța evidențierii caracteristicilor externe este determinată deoarece potențialul uman al unui individ este doar parțial ceva ce i-a fost dat de la naștere - în mare măsură el se formează, se dezvoltăîn procesele de socializare a personalităţii. Acest lucru este important și în sensul că potențialul real format într-o persoană poate fi dezvăluit și realizat în diferite grade, în funcție atât de condițiile externe, cât și de individul însuși.
Cea mai comună concepție greșită astăzi este asociată cu identificarea categoriilor de potențial uman și capital uman, legând creșterea acestuia din urmă cu creșterea investițiilor în educație.
Inițial sub capital uman a fost inteles doar un set de investiții într-o persoană care îi mărește capacitatea de muncă - educație și competențe profesionale. Ulterior, conceptul de capital uman sa extins semnificativ. Ultimele calcule făcute de experții Băncii Mondiale Include cheltuielile consumatorului - cheltuielile familiei pentru alimente, îmbrăcăminte, locuință, educație, îngrijire medicală, cultură, precum și cheltuieli guvernamentale în aceste scopuri.
Potențialul uman al națiunii- aceasta este o formă integrală a diverselor proprietăți evidente și ascunse ale populației țării, reflectând nivelul și posibilitățile de dezvoltare ale cetățenilor săi în anumite condiții naturale, de mediu și socio-economice.
În secolul XXI, potențialul uman devine principala resursă pentru dezvoltarea stabilă a civilizației. Deja astăzi este componenta principală a bogăției naționale a multor țări din întreaga lume.
Costul capitalului național
Valoarea capitalului uman național al țărilor lumii a fost evaluată de specialiștii Băncii Mondiale pe baza metodei costului.
Au fost utilizate estimări ale componentelor capitalului uman pe baza costurilor statului, familiilor, antreprenorilor și diverselor fonduri. Ele ne permit să determinăm costurile anuale curente ale societății pentru reproducerea capitalului uman.
În SUA, valoarea capitalului uman la sfârșitul secolului al XX-lea era de 95 de trilioane de dolari, sau 77% din bogăția națională (NW), 26% din valoarea totală globală a capitalului uman.
Valoarea capitalului uman global s-a ridicat la 365 de trilioane de dolari, sau 66% din bogăția globală, 384% din nivelul SUA.
Pentru China, aceste cifre sunt: 25 de trilioane de dolari, 77% din totalul NB, 7% din totalul global de HC și 26% din nivelul SUA. Pentru Brazilia, respectiv: 9 trilioane de dolari; 74%, 2% și 9%. Pentru India: 7 trilioane; 58%, 2%; 7%.
Țările G7 și CEE au reprezentat 59% din HC globală în perioada de calcul, ceea ce reprezintă 78% din bogăția lor națională.
Capitalul uman în majoritatea țărilor a depășit jumătate din bogăția națională acumulată (excepție fac țările OPEC). Procentul de HC este influențat semnificativ de costul resurselor naturale. În special, pentru Rusia, ponderea costului resurselor naturale este relativ mare.
Cea mai mare parte a capitalului uman mondial este concentrată în țările dezvoltate. Acest lucru se datorează faptului că investițiile în capitalul uman în ultima jumătate de secol în aceste țări au depășit semnificativ investițiile în capitalul fizic. În Statele Unite, raportul dintre „investițiile în oameni” și investițiile productive (cheltuielile sociale pentru educație, asistență medicală și securitate socială ca procent din investițiile industriale) a fost de 194% în 1970 și de 318% în 1990.
Există anumite dificultăți în evaluarea comparativă a valorii capitalului uman în țări cu diferite niveluri de dezvoltare. Capitalul uman al unei țări subdezvoltate și al unei țări dezvoltate are o productivitate semnificativ diferită pe unitatea de capital, precum și o calitate foarte diferită (de exemplu, o calitate semnificativ diferită a educației și a asistenței medicale).
Potrivit Băncii Mondiale de Dezvoltare, la mijlocul anilor '90, produsul brut mondial consta din următoarea dimensiune a principalelor sale componente: mijloacele de producție și capitalul reprezentau 1/5 (21%), resursele naturale - mai puțin de 1/7 (15%), ponderea oamenilor este de 2/3 (64%) (cu o sută de ani în urmă acest raport era exact invers).
Capitalul uman în țările dezvoltate reprezintă 70 până la 80% din bogăția națională. În Ucraina, mai puțin de 20%.
Pe baza teoriilor creșterii economice și a capitalului uman, precum și a lucrărilor lui K. Haq și U. Kirdar, K. Griffin și J. Knight, M. Ul-Haq, Amartya Sen, s-a format conceptul de dezvoltare umană, ale cărui baze au fost puse în raportul PNUD privind dezvoltarea umană, publicat pentru prima dată în 1990. Concluziile și analiza procesului de dezvoltare în diferite țări ale lumii propuse în raport au fost solicitate la cel mai înalt nivel politic și au devenit un eveniment anual.
Pentru a evalua și compara nivelul situației socio-economice a diferitelor țări, un grup de cercetători ONU a elaborat și utilizează Indicele Dezvoltării Umane (IDU).
Index de dezvoltare umana(IDU) este un indicator integral calculat anual pentru compararea și măsurarea între țări a nivelului de trai, alfabetizarea, educația și longevitatea ca principale caracteristici ale potențialului uman al zonei de studiu. Este un instrument standard pentru comparații generale ale standardelor de viață între diferite țări și regiuni. Indicele este publicat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în Rapoartele de Dezvoltare Umană și a fost elaborat în 1990 de un grup de economiști condus de pakistanezul Mahbub ul-Haq. Cu toate acestea, structura conceptuală a indexului a fost creată prin munca lui Amartya Sen. Indicele a fost publicat de ONU în Raportul anual al dezvoltării umane din 1990.
La calcularea IDU, sunt luate în considerare 3 tipuri de indicatori:
Speranța de viață - estimează longevitatea.
Rata de alfabetizare a populației țării (numărul mediu de ani petrecuți în educație) și durata așteptată a educației.
Nivelul de trai măsurat prin VNB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare (PPA) în dolari SUA.
Bazat HDI dezvoltat și dovedit științific un sistem generalizat de indicatori care caracterizează caracteristicile cantitative şi calitative ale diferenţierii socio-economice a dezvoltării sociale, inclusiv:
coeficientul de diferențiere al indicelui de dezvoltare umană, care caracterizează gradul de diferență în dezvoltarea socio-economică a țărilor analizate, regiunilor din interiorul țării, grupurilor sociale;
coeficientul de diferențiere a indicelui de sănătate (longevitate), care arată cât de mai bună este starea de sănătate într-o țară sau regiune decât într-o alta;
coeficientul de diferențiere al indicelui de educație. Acest indicator determină gradul în care nivelul de educație al populației dintr-o țară (regiune sau alt obiect de studiu) depășește nivelul de educație (alfabetizare) al populației din altă țară;
coeficientul de diferențiere al indicelui de venit, care determină gradul de diferențiere economică a țărilor sau regiunilor analizate;
coeficientul de diferențiere al indicelui de mortalitate, ca indicator al diferențelor în starea de sănătate a țărilor sau regiunilor comparate;
coeficient de diferențiere a nivelului de învățământ profesional, reflectând diferențele de grad de înscriere în al doilea și al treilea nivel de învățământ în țările sau regiunile studiate.
În funcție de valoarea IDU, țările sunt de obicei clasificate în funcție de nivelul lor de dezvoltare: foarte ridicat (42 de țări), ridicat (43 de țări), mediu (42 de țări) și scăzut (42 de țări).
Frecvența publicării datelor
La fel ca mulți alți indicatori care necesită comparație internațională, Indicele Dezvoltării Umane este publicat la date nu mai puțin de 2 ani de la publicarea lor de către oficiile naționale de statistică. Astfel, majoritatea datelor din tabelele din cel mai recent raport se referă la anul 2008 și reprezintă informații disponibile Diviziei Raport asupra dezvoltării umane pentru anul 2010, dacă nu se menționează altfel.
Publicarea oficială a raportului a avut loc pe 4 noiembrie 2010. Datorită modificărilor în metodologia de calcul a indicelui, poziția multor țări în clasamentul de dezvoltare a suferit o schimbare serioasă. Majoritatea datelor pentru raport au fost obținute în 2008 și mai devreme.
Critică
Factorii de mediu nu sunt luați în considerare. Dezvoltarea spirituală și morală a unei persoane nu este luată în considerare. Este imposibil să se evalueze în mod diferit dezvoltarea în diferite grupuri de țări. Potrivit criticilor, de fapt, o țară de nemuritori cu un PIB infinit pe cap de locuitor ar primi un IDU de 0,666 (mai mic decât Tadjikistanul și Africa de Sud) dacă populația sa ar fi analfabetă și nu a mers niciodată la școală. Pentru a maximiza IDU prin educație, este necesar ca toți oamenii din țară să fie studenți, ceea ce este absurd. PIB-ul pe cap de locuitor a crescut fantastic în ultimele două secole și va continua să crească. Este posibilă creșterea nivelului de dezvoltare umană la nesfârșit, chiar și în țările dezvoltate există oportunități pentru acest lucru, dar IDU nu permite acest lucru. Țările bogate sunt deja aproape de limita superioară, astfel încât IDU nu poate fi utilizat pentru a implementa o strategie de planificare a dezvoltării.
Alți cercetători critică HDI dintr-o perspectivă diferită. Ei cred că bogăția materială nu este singurul lucru care va duce la dezvoltarea umană, iar IDU ar trebui să acopere atât dezvoltarea materială, cât și cea spirituală. Potrivit acestora, dezvoltarea umană bazată numai pe IDU este similară cu economia fermei de lapte pentru a crește producția de lapte. Eforturile umane pentru dezvoltare nu trebuie să constea doar în satisfacerea nevoilor materiale: este necesar să se lucreze la dezvoltarea morală și morală pentru a ajuta bipezii să devină oameni adevărați.
Alți indicatori integranți ai dezvoltării umane
Indicii integrali (indici compoziti) sunt cei care fac posibila incadrarea intr-o scara a mai multor indicatori care releva diferente la obiectele studiate din diferite unghiuri, din punctul de vedere al diferitelor metode. În teoria dezvoltării umane și în alte domenii conexe ale economiei, sunt utilizați indicatori integranți precum indici ai calității vieții, inegalitatea de gen, sărăcia, sănătatea și altele.
Indicele calității fizice a vieții(Physical Quality-of-Life Index, PQLI) este o încercare de a măsura calitatea vieții sau bunăstarea populației unei țări. A fost creat la mijlocul anilor șaptezeci. Calculat ca medie aritmetică a ratei indexate a mortalității infantile, a speranței de viață indexate a copiilor de un an și a ratei de alfabetizare. În anii șaptezeci, indicele a fost criticat din cauza faptului că mortalitatea infantilă este determinată de mulți dintre aceiași factori ca și speranța de viață. Acum este folosit mai rar.
O adevărată măsură a progresului Indicatorul de progres real (GPI) este un concept în economia verde și economia bunăstării propus pentru a înlocui PIB-ul ca măsură a creșterii economice. Mulți apărători ai GPI susțin că în unele situații creșterea economică se poate transforma într-un dezastru pentru societate, așa că este necesar un indicator care să țină cont de factori precum situația de mediu, tensiunea socială și sănătatea națiunii. Indicele de dezvoltare legat de gen (IDG) măsoară dezvoltarea umană folosind aceleași criterii ca și IDU. Diferența este că, cu cât este mai mare diferența dintre cele trei componente ale indicatorului pentru bărbați și femei, cu atât este mai scăzut IDB. Calculat de ONU în Raportul de dezvoltare umană.
Măsurarea împuternicirii în funcție de gen Măsura de abilitare a genurilor (GEM) se concentrează mai degrabă pe inegalitatea dintre genuri decât pe abilitățile acestora. Indicele se bazează pe indicatori de participare politică, participare economică și statistici privind veniturile în numerar. ONU este, de asemenea, calculată.
Planul de avere Vanderford-Riley(Orarul de bunăstare Vanderford-Riley) - un indicator al nivelului de trai care ia în considerare mai mulți indicatori pe cap de locuitor. În Statele Unite, acestea includ orele de lucru pe săptămână, valoarea proprietății proprii ale persoanelor fizice, raportul dintre numărul de proprietari și numărul de neproprietari, raportul dintre numărul de persoane care desfășoară activități independente și numărul de toate persoanele angajate, precum și procentul de persoane capabile să-și satisfacă nevoile primare.
IndexcalitateviaţăDeversiuniEconomist Intelligence Unit(Indexul calității vieții al The Economist Intelligence Unit). Acest indicator combină atât datele obiective obținute de la agențiile de statistică, cât și rezultatele anchetelor populației privind atitudinile față de diverse fenomene de viață. Indicele este calculat pe baza a 9 factori: PIB pe cap de locuitor, speranța de viață a nou-născuților, evaluări ale stabilității și securității politice, numărul de divorțuri la o mie de persoane pe an, activitatea comunităților (religioase, comerciale și altele), căldura climatică, șomaj, indici politici și civili libertate, raportul dintre veniturile bărbaților și femeilor. Indicele calității vieții și IDU au obiective diferite, așa că și clasamentele țărilor pentru acestea sunt diferite. Tabelul compară acești indicatori și PIB-ul pe cap de locuitor pentru 2005 pentru unele țări.
Fericire națională brută(VNS) este o încercare de a determina nivelul de trai prin intermediul valorilor psihologice și holistice. Termenul de fericire națională brută a apărut în opoziție cu produsul național brut. Acest concept a fost introdus de al patrulea rege al Bhutanului, Jigme Singye Wangchuck, în 1972. Sensul acestui concept pentru Bhutan este de a dezvolta o economie care este în concordanță cu cultura unică din Bhutan, bazată pe valorile spirituale budiste. Valorile spirituale și obiectivele morale sunt dificil de evaluat și planificat, așa că GNH este un slogan în scopul planificării pe cinci ani a dezvoltării economice. Conceptul nu are un indicator numeric general acceptat.
Economia inovației
Teză: Capitalul uman este principalul factor de formare și dezvoltare economie de inovareȘi Economia bazată pe cunoaștere, ca următoarea cea mai înaltă etapă de dezvoltare.
Economia inovației(economia cunoașterii, economia intelectuală) - tip economie bazate pe flux inovaţie, pe perfecţionarea tehnologică constantă, pe producţia şi exportul de produse high-tech cu valoare adăugată foarte mare şi tehnologiile în sine. Se presupune că în acest caz în principal profit creează intelectul inovatorilor și oamenilor de știință, sfera informațională și nu producția materială ( economie industrială) și nu concentrarea finanțelor ( capital).
O economie inovatoare se caracterizează prin următoarele principii, caracteristici și indicatori de bază:
Indicele ridicat de libertate economică
Nivel ridicat de dezvoltare a educației și științei
Calitate înaltă și competitivă a vieții
Capital uman de înaltă calitate în definiția sa largă
Ponderea mare a întreprinderilor inovatoare (peste 60-80%) și a produselor inovatoare
Înlocuirea capitalului
Concurență și cerere mare de inovație
Redundanța inovațiilor și, în consecință, asigurarea eficacității unora dintre ele datorită concurenței
Initierea de noi piete
Principiul diversității pieței.
Potențialul uman este unul dintre principalele tipuri de potențial economic agregat și se distinge prin caracteristici specifice și calitative. Mărimea necesară a populației se distinge prin anumiți indicatori calitativi (calificare și structură profesională) și este o resursă necesară, fără de care nu numai dezvoltarea economiei naționale, ci și funcționarea normală a acesteia este imposibilă. În consecință, cu cât este mai mare gradul de asigurare cu potențial uman, cu atât este mai mare capacitatea potențială a economiei naționale de a crește.
Potențialul uman al Rusiei
Numărul total în 2000 a fost de 145,6 milioane de oameni, ceea ce corespunde locului șase în lume. Speranța medie de viață a populației ruse, conform Goskomstat, este de 69,5 ani, pentru bărbați - 63 de ani, pentru femei - 74. Scăderea a dus la faptul că creșterea naturală a scăzut de mai multe ori.
Din anul 2000, a avut loc o schimbare majoră în structura populației, cu o creștere a ponderii populației urbane și o creștere a numărului de femei care participă la activități economice.
Structura de calificare a potențialului uman în Rusia s-a schimbat semnificativ din 2000 - 274 de persoane la 1000 de muncitori care au studii superioare sau medii de specialitate. Acest indicator variază semnificativ între regiunile rusești și este cel mai ridicat în Moscova și Sankt Petersburg. Este caracteristic că există o concentrare semnificativă a potențialului uman în regiunile centrale cu o scădere în regiunile nordice.
Principalul factor sub influența căruia are loc desfășurarea potențialului uman al unei țări este. Acesta împiedică dezvoltarea pe termen lung a potențialului de producție. Este necesară redistribuirea potențialului uman pentru a crea industrii prioritare. Potențialul uman este caracterizat de o mobilitate semnificativă. Fluxurile de migrație sunt direcționate în principal către regiunile centrale. Afluxul de populație din țările vecine este de asemenea semnificativ, dar cea mai mare parte este ilegal. Pentru a suprima migrația, a fost adoptată o lege corespunzătoare, care impune o sumă importantă de amenzi întreprinderilor care folosesc muncă ilegală.
Ca urmare a situației socio-economice instabile din țară, a scoaterii statului de la reglementarea majorității proceselor economice, s-a înregistrat o scădere semnificativă a calității potențialului uman. Cea mai mare parte a fost pierdută iremediabil pentru economia națională din cauza părăsirii țării pentru reședința permanentă. De asemenea, a scăzut, ceea ce a fost un motiv direct pentru scăderea calității potențialului uman.
Problema dezvoltării umane
Problema dezvoltării umane - aceasta este o problemă de potrivire a caracteristicilor calitative ale forţei de muncă cu natura economiei moderne.
În condițiile postindustrializarii cresc cerințele pentru calitățile fizice și mai ales pentru educația muncitorului, inclusiv capacitatea acestuia de a-și îmbunătăți constant aptitudinile.
Cu toate acestea, dezvoltarea caracteristicilor calitative ale forței de muncă are loc extrem de inegal în economia mondială. Cei mai răi indicatori în acest sens sunt demonstrați de țările în curs de dezvoltare, care, totuși, acționează ca principală sursă de reaprovizionare a forței de muncă mondiale. Această împrejurare este cea care determină natura globală a problemei dezvoltării umane.
Calitățile fizice ale unei persoane
Potențialul activității de muncă a unei persoane este determinat în primul rând de el abilități fizice pentru activități creative, starea de sănătate și dezvoltarea sa ca organism viu. Intensitatea crescută a producției moderne crește atât stresul fizic, cât și intelectual și implică în mod obiectiv crearea unor condiții adecvate pentru reproducerea acesteia. În același timp, oportunități pentru acest lucru există în principal în țările dezvoltate, iar reaprovizionarea celor globale are loc într-o anumită măsură în detrimentul țărilor în curs de dezvoltare. În aceasta din urmă, dezvoltarea calităților fizice ale unei persoane este îngreunată în mod activ de factori precum venitul scăzut, lipsa unei alimentații adecvate, condițiile proaste de locuit, nivelul scăzut de dezvoltare a sănătății și bolile răspândite etc. Este suficient de menționat că, potrivit OMS estimări, până la începutul secolului XXI. Numai în Africa, aproximativ 25% din forța de muncă a fost afectată de SIDA.
Educația ca element al potențialului uman
Cel mai important element al caracteristicilor calitative ale resurselor de muncă este nivelul de învățământ general și profesional. Conform teoriei capitalului uman, există o relație puternică între și costurile educației generale, formării profesionale și asistenței medicale, de exemplu. " investiții în oameni„, iar astfel de investiții pe termen lung sunt mai mari decât investițiile în capitalul fizic.
În condițiile moderne, cheltuielile pentru învățământul general, formarea profesională și îngrijirea sănătății nu mai sunt considerate cheltuieli neproductive, ci considerat unul dintre cele mai profitabile tipuri de investiţii. Începând cu 2004, cheltuielile guvernamentale pentru educație au fost de 5,6, 5,3 și 5,7% din PIB în Franța, Marea Britanie și, respectiv, SUA, și 3,8% în Rusia. În același timp, într-un grup mare de țări în curs de dezvoltare, cifra similară a fost mai mică de 2%. De exemplu, în Republica Dominicană și Indonezia a fost de 1,1%, în Gambia - 1,9.
Numărul mediu de ani de educație pentru un adult este în Burkina Faso - 1 an, Mozambic - 2,25 ani, India - 5 ani, Nigeria - 5,77 ani, Brazilia - 8,4 ani (cu 9-14 ani în țările dezvoltate).
Pentru țările în curs de dezvoltare, o sarcină separată, dar extrem de importantă în domeniul educației, este eliminarea analfabetismului adulților. În ultimii 20 de ani, proporția analfabetilor în populația mondială și în populația totală a țărilor în curs de dezvoltare a scăzut, dar rămâne ridicată în unele regiuni. În plus, numărul total de analfabeti din lume este în creștere. În Asia de Sud, rata de analfabetism a adulților este de 45%, în Africa subsahariană este de 39%, iar în regiunea Orientului Mijlociu și Africa de Nord este de 35%. Într-un număr de țări în curs de dezvoltare, proporția de analfabeti în rândul populației adulte atinge niveluri prohibitive. De exemplu, în Niger, 86% din populația adultă este analfabetă, în Benin - 56%, Gambia - 63%, Senegal - 61%, Etiopia -58%, Pakistan și Bangladesh - 51%.
Calculul indicelui de dezvoltare umană
La nivel internațional în cadrul ONU în a doua jumătate a anilor 1980. se formează conceptul de „indice de dezvoltare umană” (IDU), care ține cont de oportunitățile de dezvoltare umană oferite de sistemele de sănătate și educație.
Din 1990, au fost publicate date privind valoarea IDU pentru țările care sunt membre ale ONU. În aceste calcule, este definită ca media aritmetică a trei indicatori: speranța de viață, nivelul de educație, PIB real pe cap de locuitor (produsul intern brut).
Un IDU egal cu 1 va avea o țară în care speranța medie de viață este de 85 de ani, PIB-ul pe cap de locuitor (la paritatea puterii de cumpărare) este egal cu 40 de mii de dolari SUA, în care 100% din populația adultă este alfabetizată și toți cei care a împlinit vârsta corespunzătoare, a urmat școala primară sau gimnazială sau a studiat la o instituție de învățământ superior sau secundară de specialitate. Cel mai apropiat de acest indicator astăzi este Norvegia, al cărei IDU este de 0,944.
O țară cu un IDU de 0 ar avea o speranță medie de viață de 25 de ani, un PIB pe cap de locuitor (la paritatea puterii de cumpărare) de 100 USD, 100% din populația adultă este analfabetă și nimeni nu primește nicio educație. Cel mai apropiat de această extremă astăzi este Sierra Leone, cu un IDU de 0,275.
Fiecare indicator (indice) este calculat folosind formule de forma:
- I este indicele de acest tip;
- D f - valoarea reală a indicatorului;
- D min - valoarea indicatorului, acceptată ca minim;
- D max este valoarea indicatorului luată ca maxim.
Indicele speranței de viață a fost calculat după cum urmează. Pe baza valorilor speranței de viață atinse la începutul anilor 1990. (Japonia - 79 de ani, Suedia - 78, Canada și Franța - 77, SUA și Marea Britanie - 76, Chile - 72, Mexic - 70 de ani), la calcularea IDU în 1994, s-au luat următoarele valori: maxim - 85 de ani, minim - 25 de ani. În Rusia, speranța de viață în 1994 era de 63,8 ani. Cu aceste date, indicele speranței de viață pentru Rusia a fost:
I p.zh = (63,8 - 25/85 - 25) = 0,646
Indicele nivelului de educație conform metodologiei existente se calculează ca medie ponderată a doi indici, care caracterizează, respectiv, nivelul de alfabetizare (2/3 pondere) și proporția elevilor sub 24 de ani (1/3 pondere).
În 1994, rata de alfabetizare a populației adulte ruse era de 98,4%, iar proporția studenților cu vârsta sub 24 de ani era de 49,1%
(26 de milioane de studenți în instituțiile de învățământ secundar și superior, cu 52,9 milioane de persoane sub 24 de ani). Cu aceste date și intervalul normativ (100% - 0%), indicii de alfabetizare și, respectiv, proporția elevilor în 1994 au fost:
Luând în considerare ponderile acestor indici, obținem indicele nivelului de educație pentru Rusia în 1994:
I arr = 0,984* 2 / 3 + 0,491* 1 /z = 0,819.
Cea mai complexă și controversată este metodologia de calcul a celui de-al treilea dintre indicatorii IDU de mai sus - indicele care caracterizează PIB-ul mediu pe cap de locuitor. Autorii metodologiei ONU au ținut cont de faptul că în 1994 valorile PIB-ului mediu pe cap de locuitor puteau varia de la 40 de mii de dolari la 100 de dolari, s-a luat în considerare și „utilitatea” a 1 dolar SUA în diferite țări. Pe baza acestui fapt, valoarea nominală a PIB-ului pe cap de locuitor într-o anumită țară a fost ajustată în funcție de paritatea puterii de cumpărare (PPP). În 1994, ajustarea a fost făcută cu un PIB pe cap de locuitor de 5100 USD.La calcularea IDU, maximul acestei valori a fost considerat ca fiind de 5448 USD, iar minimul de 100 USD.În Rusia, PIB-ul pe cap de locuitor pentru 1994 a fost de 1044,5 USD. Conform datelor, indicele PIB pe cap de locuitor a fost:
Pe baza agregatului rezultat, se calculează indicele de dezvoltare umană.
Pentru Rusia în 1994 a fost:
Această valoare corespunde locului 119 din 174 de țări ale căror zile a fost calculat IDU în 1994. În 1992, IDU al Rusiei era de 0,849, ceea ce corespundea locului 52; în 2005, conform acestui indicator, Rusia se afla pe locul 67 (IDU = 0,802). Cele mai mari valori IDU în 2005 au fost în Islanda, Norvegia, Australia, Canada și Irlanda.
Lista țărilor după clasamentul IDU
Index de dezvoltare umana oferă o evaluare sumară a procesului uman și acoperă trei parametri: 1) longevitatea, măsurată ca durata așteptată a vieții viitoare; 2) nivelul de educație - ca o combinație între indicele de alfabetizare a adulților și ponderea totală a elevilor în rândul populației din instituțiile de învățământ primar, gimnazial și superior; 3) nivelul de trai - bazat pe PIB real pe cap de locuitor. La construirea IDU, au fost date valori minime și maxime pentru fiecare dintre indicatorii enumerați: speranța de viață - 25 și 85 de ani; alfabetizarea adulților - 0 și 100%; cota cumulată a studenților - 0% și 100%; PIB pe cap de locuitor - 100 $ și 40.000 $.
Raportul PNUD din 2005 arată că din cele 174 de țări pentru care a fost calculat IDU, în majoritatea țărilor speranța medie de viață a crescut, proporția populației care primește studii a crescut și s-au observat tendințe pozitive în dinamica PIB-ului. Dintre acestea, 45 de țări aparțin categoriei țărilor cu un nivel ridicat de dezvoltare (IDU > 0,800), 94 de țări sunt clasificate ca având un nivel mediu (0,500-0,799) și 35 de țări sunt clasificate ca având un nivel scăzut (< 0,500).
Lista țărilor în funcție de ratingul IDU este în frunte cu Channel, urmată de Norvegia, SUA, Australia, Islanda, Suedia, Belgia, Țările de Jos, Japonia, Marea Britanie; Rusia ocupă locul 60, urmată de Sierra Leone, Niger și Etiopia. În plus, discrepanța în IDU este uriașă: indicele Canadei este 0,935, iar acesta este de peste trei ori mai mare decât indicele Sierra Leone - 0,262. Un fapt interesant este că primele locuri în acest clasament sunt ocupate de țări care nu se confruntă deloc cu un aflux de oameni care doresc să se stabilească acolo (cu excepția SUA); dimpotrivă, Canada și Australia și chiar SUA. urmăresc o politică activă de atragere a imigranților. Între timp, Germania și Franța, care nu sunt incluse în primele zece, luptă activ împotriva sosirilor.