Raport privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii. Raport de achiziție: reguli de întocmire, puncte principale

3. Asigurarea posibilității de reflectare sub forma unui raport anual privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de la întreprinderile mici și mijlocii informații privind contractele pe termen lung și controlul automat al verificării planurilor de achiziții și rapoartelor anuale de achiziții pentru acestea. respectarea sumei stabilite de achiziții obligatorii de la IMM-uri

1. De la 1 ianuarie 2018, modificări ale formei raportului anual privind achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice din întreprinderile mici și mijlocii, aprobate prin litera „e” alin. Intră în vigoare Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 20 mai 2017 nr. 608.
În acest sens, UIS prevede posibilitatea de a reflecta următoarele informații sub forma unui raport anual privind achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de la întreprinderile mici și mijlocii (IMM):
- informatii despre contracte pe termen lung;
- informații despre întreprinderile mici.

2. De la 1 ianuarie 2018, modificări la Regulamentul privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice, volumul anual al unor astfel de achiziții și procedura. pentru calcularea volumului specificat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352, conform căruia dimensiunea volumului anual obligatoriu de achiziții, participanții cărora sunt doar întreprinderi mici și mijlocii , crește de la 10 la 15% din volumul total anual de achiziții.
UIS implementează funcția de verificare automată a planurilor de achiziții și a rapoartelor anuale de achiziții pentru conformitatea acestora cu suma stabilită de achiziții obligatorii de la IMM-uri.
Totodată, se va aplica verificarea respectării sumei de 15% a achizițiilor obligatorii de la IMM-uri începând cu rapoartele anuale pe anul 2018.
La verificarea rapoartelor anuale pentru anul 2017 se va utiliza volumul de 10% al achizițiilor obligatorii de la IMM-uri care a fost în vigoare în cursul anului 2017.

4. Formarea în Sistemul Informaţional Unificat de informaţii privind obligaţiile bugetare acceptate

În prezent, Registrul Contractelor UIS a implementat și pilotează funcționalitatea pentru 52 de organizații pentru a genera informații despre o obligație bugetară acceptată pentru achiziții prin completarea automată a acesteia pe baza informațiilor contractuale din UIS și apoi transmiterea acesteia pentru înregistrarea obligației bugetare.
În conformitate cu modificările aduse Ordinului Ministerului Finanțelor al Rusiei 221n „Cu privire la procedura de contabilitate de către organele teritoriale ale Trezoreriei Federale a obligațiilor bugetare și monetare ale beneficiarilor de fonduri bugetare federale” (Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din data de 27 noiembrie 2017 Nr. 206n), în cazul în care achiziția se realizează în scopul implementării măsurilor de informatizare, în informația despre obligația bugetară, care se transmite spre înregistrare, se indică suplimentar codul și denumirea evenimentului de informatizare.
În acest sens, în UIS, la generarea informațiilor despre o obligație bugetară, este posibilă indicarea suplimentară a codului și a denumirii activităților de informatizare selectând-o din directorul „Activități de informatizare”.

Toți clienții ale căror activități de achiziții trebuie să fie efectuate în conformitate cu Legea nr. 223-FZ sunt obligați să publice lunar un raport de achiziție pe site-ul zakupki.gov.ru.

Cine ar trebui să publice raportul lunar?

Raportul trebuie publicat de toți clienții specificati în 223-FZ, care au postat pe site-ul oficial zakupki.gov.ru Regulamentele de achiziții aprobate corespunzător.

În conformitate cu partea 19 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ:

Client cel târziu în a 10-a zi a lunii, în urma lunii de raportare, locuri în sistemul informatic unificat:

1) informații privind cantitatea și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări și servicii;

2) informații privind cantitatea și costul total al contractelor încheiate de client ca urmare a achiziției de la un singur furnizor (executant, antreprenor);

3) informații despre numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care deciziile Guvernului Federației Ruse au fost luate în conformitate cu partea 16 al acestui articol;

4) informații privind numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii.

La compilare raport lunar Nu trebuie să faceți un fișier special și să îl atașați la un sistem informatic unificat (pe procurement.gov.ru). Raportul se completează direct în contul personal de pe site - se completează formularele electronice. În acest caz, nu este nevoie să atașați scanări ale contractelor sau chitanțelor; sunt indicate doar numărul total de contracte încheiate și suma totală. Contractele includ, de asemenea, cecuri și alte achiziții pentru care nu a fost semnat un document numit „acord”.

Raportul trebuie să includă informații despre toate achizițiile efectuate în luna de raportare, inclusiv achizițiile mici în valoare de până la 100/500 de mii de ruble.

Unii oameni cred în mod eronat că au dreptul de a nu include mici achiziții în raport pe baza părții 15 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ, care prevede următoarele: „Clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial INFORMAȚII DESPRE CUMPĂRÂREA de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii de ruble.”

Totodată, Partea 19 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ ne spune că „Clientul... plasează pe site-ul oficial: 1. INFORMAȚII DESPRE CANTITATEA ȘI COSTUL TOTAL AL CONTRACTELOR încheiate de client în baza rezultate ale achiziției de bunuri, lucrări, servicii.”

Informațiile despre achiziții nu sunt aceleași cu informațiile despre cantitatea și costul total al contractelor, prin urmare, este necesar să se includă achiziții de până la 100/500 de mii de ruble în raportul lunar.

Un exemplu de completare a unui raport lunar conform 223-FZ.

Să presupunem că clientul a avut următoarea situație în ianuarie:

1. Clientul a încheiat două contracte pe baza rezultatelor cererilor de oferte pentru o sumă totală de 600 de ruble.

2. Clientul a achiziționat bunuri în magazin folosind trei chitanțe pentru o sumă totală de 100 de ruble

3. Clientul a încheiat un acord cu un singur furnizor pe baza rezultatelor unei licitații eșuate pentru o sumă de 700 de ruble.

4. Clientul a plătit o singură factură fără un acord în valoare de 60 de ruble.

În acest exemplu, raportul ar arăta astfel:

Nu.	Numele informațiilor	Numărul de contracte încheiate	Valoarea contractelor încheiate	Ce includem
	Informații despre contractele încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări, servicii			Linia a 2-a + linia a 3-a + linia a 4-a + achiziții competitive*
	Informații despre contractele încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la un singur furnizor (executant, antreprenor)			Doar achiziții de la PE (inclusiv achiziții de până la 100/500 de mii de ruble)
	Informații despre contractele încheiate de client ca urmare a achizițiilor, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care au fost adoptate decizii ale Guvernului Federației Ruse			Doar secrete de stat și decizii guvernamentale
	Informații privind numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii			Doar achiziții de la SMP

*dacă o achiziție se încadrează pe mai multe rânduri ale tabelului, aceasta ar trebui inclusă în primul rând o singură dată. De exemplu, o achiziție de la un singur furnizor legată de secretele de stat va fi atât pe al doilea cât și pe al treilea rând al tabelului, în timp ce pe primul rând este luată în considerare o singură dată.

În ceea ce privește achizițiile fără contract încheiat, este important să se determine corect luna în raport pentru care ar trebui inclusă achiziția.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 433 din Codul civil al Federației Ruse, contractul este recunoscut ca încheiat în momentul în care persoana care a trimis oferta primește acceptarea acesteia.

În cazul plății pentru mărfuri pe o factură fără semnarea unui acord, oferta este factura. Acceptarea (consimțământul) poate fi fie plata facturii, fie semnarea bonului de livrare – în funcție de ceea ce a apărut mai întâi.

Exemplul 1: Clientul plănuiește să achiziționeze un laptop pentru 30 de mii de ruble. Furnizorul a trimis o factură clientului în ianuarie, clientul a plătit factura în februarie, a primit marfa în martie și a semnat bonul de livrare. O astfel de achiziție este inclusă în raportul pentru februarie - în această lună oferta a fost acceptată (consimțământul pentru propunere).

Exemplul 2: Clientul plănuiește să achiziționeze un laptop pentru 30 de mii de ruble. Furnizorul a trimis o factură clientului în ianuarie, clientul a primit marfa în februarie și a semnat bonul de livrare și a plătit factura în martie. O astfel de achiziție este inclusă și în raportul pentru februarie - faptul că firma a acceptat mărfurile reprezintă și o acceptare a ofertei.

Mai mult, ambele exemple sunt valabile dacă părțile nu au semnat anterior un acord (dacă au semnat un acord, acesta este inclus în raport în baza datei acordului).

De reținut că raportul include contractele până la data încheierii acestora, și nu după datele executării acestora. Daca un contract a fost incheiat in ianuarie 2014, iar plata conform contractului se va face abia in decembrie 2014, achizitia ar trebui sa fie reflectata in raportul pentru ianuarie!

Raportul trebuie publicat chiar dacă compania nu a achiziționat nimic în perioada de raportare.

Dacă este necesar să se facă modificări în raport, clientul editează datele într-un sistem informatic unificat și, în plus, atașează un fișier cu o listă a modificărilor efectuate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 908.

1. Trebuie să accesați contul personal de pe site-ul zakupki.gov.ru și să selectați elementul „registru de raportare în baza contractelor”

3. Se va deschide un formular pentru completarea unui raport:

4. Alegeți o perioadă:

5. Selectați tipul de raportare necesar (trebuie să completați pentru fiecare tip de informații)

6. După aceea, faceți clic pe butonul „Începeți raportarea”.

7. Completați câmpurile „Număr de contracte încheiate pe perioadă” și „Costul total al contractelor încheiate pe perioadă”. Când generați un raport pentru prima dată, nu trebuie să atașați documente.

8. Faceți clic pe butonul „Finalizare raportare”.

9. După aceasta, proiectul de raport va apărea în schițe. Făcând clic din nou pe „Creați raportare”, publicăm un raport pentru fiecare tip de contract.

10. În consecință, proiectele ar trebui să conțină rapoarte privind patru tipuri de contracte. Vizavi de fiecare, există un triunghi negru, când dați clic pe el, veți putea publica raportul. Trebuie să alegeți să publicați.

11 Va apărea un avertisment cu care trebuie să fiți de acord făcând clic pe butonul „Publicați”.

12. Rămâne doar să semnezi raportul cu semnătură electronică.

Trebuie reamintit că, pentru nefurnizarea acestor informații, Clientul poartă responsabilitatea administrativă, care este în vigoare din 16 mai 2014. Legea federală nr. 122-FZ din 5 mai 2014 a modificat Codul contravențiilor administrative al Rusiei. Federaţie.

Răspunderea administrativă pentru încălcarea termenelor de afișare a acestui raport în sistemul informațional unificat atrage aplicarea unei amenzi administrative în cuantum de:

pentru funcționari - de la 2.000,00 ruble la 5.000,00 ruble,
pentru persoanele juridice - de la 10.000,00 ruble la 30.000,00 ruble. (Partea 4 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse)

Să presupunem că Clientul nu știe, a uitat sau nu dorește deloc să plaseze raportul lunar în sistemul informatic unificat, pentru aceasta este prevăzută o cu totul altă valoare a amenzii:

pentru funcționari - de la 30.000,00 ruble la 50.000,00 ruble,
pentru persoanele juridice - de la 100.000,00 ruble la 300.000,00 ruble. (Partea 5 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Este important să rețineți că necunoașterea legii nu vă scutește de responsabilitate.

Reprezentantul Clientului, chiar și după concediere, poartă răspunderea administrativă timp de 1 (un) an de la data săvârșirii contravenției administrative, în cazul în care obligația de a afișa informații referitoare la activitățile de achiziție conform 223-FZ din 18 iulie 2011, într-un mod unificat. sistemul informatic îi este atribuit în fişa postului. (Partea 1 a articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

În luna februarie a acestui an, pe site-ul www.zakupki.gov.ru, la generarea rapoartelor privind contractele, a apărut un rând suplimentar la tipul de informații: Contracte încheiate ca urmare a achizițiilor de la întreprinderi mici și mijlocii.

În raportul lunar, Clientul trebuie să indice informații despre numărul și costul total al contractelor încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii. Până la adoptarea Decretului Guvernului Federației Ruse privind specificul achizițiilor de la SMP, Clientul publică această linie a raportului cu zerouri. Vezi proiectul de rezoluție

Clientul decide singur cum va efectua această raportare, lunar, pentru fiecare lună sau pe bază de angajamente. Legislația privind achizițiile nu va fi încălcată, deoarece nu există un răspuns la această întrebare, iar ceea ce nu este interzis de lege este permis.

Funcționalitatea site-ului necesită ca Clientul să atașeze un fișier de raport. Nici acest lucru nu este prevăzut de legislația privind achizițiile, dar dacă Clientul își pregătește un formular de raport pe hârtie, el poate încărca acest fișier.

Legea federală nr. 396 - FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse” a introdus modificări importante la 223-FZ din 18 iulie 2011.

Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

Caracteristicile participării întreprinderilor mici și mijlocii la achizițiile efectuate de clienți individuali, volumul anual de achiziții pe care acești clienți sunt obligați să le facă de la astfel de entități, procedura de calcul al volumului specificat, precum și forma raport anual privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii și cerințele de conținut ale acestui raport.

De asemenea, clientul trebuie să știe:

În cazul în care Clientul nu își îndeplinește obligația de a face achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii în cursul anului calendaristic în suma stabilită de Guvernul Federației Ruse sau plasează informații inexacte cu privire la volumul anual de achiziții de la astfel de entități incluse în raport, Reglementările privind achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de astfel de De la 1 februarie a anului următor, clientul este recunoscut ca nelocat în conformitate cu cerințele 223-FZ din 18 iulie 2011 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice.” (Partea 8.1 a articolului 3 va apărea de la 01.01.2016)

De la 01.01.2016, într-o astfel de situație, Clientul aplică în mod automat Legea federală nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, pentru a satisface statul și nevoile municipale” în loc de Legea federală nr. 223 – Legea federală din 18 iulie 2011 „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Toți Clienții sunt obligați să publice un raport anual privind achizițiile de la SMP la 02.01.2015. Funcționalitatea site-ului web www.zakupki.gov.ru va oferi o astfel de oportunitate. În mod similar, cu raportul lunar privind contractele încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor de la SMP, indicăm zerouri în raportul anual, cu excepția cazului în care se adoptă un Decret al Guvernului Federației Ruse înainte de acel moment.

Proiectul de Hotărâre de Guvern a fost elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia. Data intrării în vigoare estimată 01/01/2015

Proiectul de rezoluție a Guvernului Federației Ruse „Cu privire la specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii ale anumitor tipuri de entități juridice” specifică volumul minim de achiziții de la SMP. Acest volum este planificat să crească treptat în fiecare an. În 2015 și 2016 se va ridica la 18% din volumul total anual al contractelor încheiate de Clienți, iar în 2017 - 25%. Respectarea de către Client a domeniului de aplicare prescris al acestor tranzacții va fi evidențiată numai prin contractele încheiate la sfârșitul anului. Acest lucru se explică prin faptul că achiziția este considerată finalizată după executarea contractului. Vezi proiectul de rezoluție

Cine sunt aceste întreprinderi mici și mijlocii?

Întreprinderi mici și mijlocii- entități comerciale (persoane juridice și întreprinzători individuali), clasificate în conformitate cu condițiile stabilite de Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii”, ca întreprinderi mici, inclusiv microîntreprinderi și întreprinderi mijlocii.

Conditii:

cota totală de participare a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților, a persoanelor juridice străine, a cetățenilor străini, a organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase, a fondurilor de caritate și a altor fonduri în capitalul (social) autorizat (fondul social) al o entitate juridică nu trebuie sa depaseasca 25%(cu excepția activelor fondurilor de investiții pe acțiuni și ale fondurilor de investiții mutuale închise);

cota de participare deținută de una sau mai multe persoane juridice care nu sunt întreprinderi mici în capitalul (social) autorizat (fondul social) al unei persoane juridice nu trebuie să depășească 25%;

numărul mediu de salariați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească 100 de persoane inclusiv (pentru întreprinderile mici), de la 100 la 250 de persoane. - pentru întreprinderile mijlocii;

veniturile din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru anul precedent, fără TVA, nu trebuie să depășească

400 de milioane de ruble (pentru cele mici), 1 miliard de ruble pentru întreprinderile mijlocii.

Rezoluția nr. 1352 din 11 decembrie 2014 a aprobat reglementările privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-urilor) la comenzile de la persoane juridice individuale, precum și a elaborat un formular de raport anual. , care operează sub 223-FZ.

Când să-l ia

Este important de clarificat faptul că clienții, în cadrul 223-FZ, întocmesc 2 tipuri de rapoarte de achiziții efectuate în rândul IMM-urilor:

, plasate în Sistemul Informațional Unificat cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare. Conține informații despre numărul și valoarea totală a contractelor între IMM-uri. Documentul este publicat de clienții de orice categorie care operează în conformitate cu legea privind persoanele juridice individuale.
Anual, plasat în Sistemul Informațional Unificat cel târziu la data de 1 februarie a anului următor anului calendaristic precedent.

Raportul IMM pentru anul 2019 trebuie depus cel târziu la 02.01.2019!

Cerința de cotă

Clienții din aceste categorii sunt obligați să efectueze achiziții de la IMM-uri, inclusiv pentru comenzile ai căror participanți sunt orice persoane și entități ale întreprinderilor mici și mijlocii. Sau s-a stabilit o cerință pentru atragerea de co-executori din rândul SMP-urilor în valoare de cel puțin 18% din valoarea totală anuală a contractelor.

Important este ca din acest volum cel putin 15% sa se faca pentru achizitii doar in randul IMM-urilor (noua valoare a fost stabilita de la 01.01.2018).

Pentru a desfășura licitații numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, clienții sunt obligați să aprobe lista. Puteți face cunoștință cu bunuri, lucrări, servicii ale căror achiziții sunt efectuate de către clienți anumiți în rândul IMM-urilor, pe site-ul EIS. Dacă NMCC al contractului nu depășește 200 de milioane de ruble. iar bunurile specificate sunt incluse in lista, clientul este obligat sa le achizitioneze de la aceste entitati. Maximul NMCC la executarea unei comenzi este de 400 de milioane de ruble.

Instrucțiuni pentru completarea raportului

Să aruncăm o privire mai atentă la crearea unui raport anual pentru anumite categorii de clienți, care constă din două secțiuni.

Secțiunea 1. Informații de contact ale clientului

Secțiunea 2. Informații privind achizițiile de la IMM-uri

Această secțiune indică cantitatea și valoarea achizițiilor.

Separat, legiuitorul cere indicarea unor ordine specifice, inclusiv pentru apărarea statului în domeniul energiei nucleare, serviciilor financiare, resurselor energetice etc.

Pozițiile 1-27 p. 1.

Rândurile 2-6 conțin o indicație a numărului și cantității de comenzi efectuate pentru orice persoană, inclusiv IMM-uri; numai pentru întreprinderile mici și mijlocii; precum și pentru persoanele care angajează aceste entități în calitate de subcontractanți.

Iar în ultima secțiune, clientul indică volumul anual de achiziții de la IMM-uri (pondere în volumul total).

Din 01.01.2018, Decretul nr. 608 din 20.05.2017 introduce noi puncte în formularul de raportare. Deci, dacă anterior clientul a indicat doar volumul anual de achiziții și numărul de contracte de la întreprinderile mici și mijlocii în total (IMM-uri), atunci din noul an este necesar să se indice separat pentru grupul de întreprinderi mici ( IMM-uri): clauzele 6, 8, 10 din blocul I, și paragrafele 13-14 din blocul II.

În conformitate cu legislația federală, instituțiile bugetare (BU) efectuează o parte din achizițiile lor în cadrul Legii nr. 223-FZ - cel mai adesea acestea sunt achiziții din fonduri extrabugetare. Mai mult, conform acestei legi federale, aceștia se confruntă cu nevoia de a genera și plasa rapoarte stabilite privind achizițiile finalizate în sistemul informațional unificat din domeniul achizițiilor (UIS).

Raport lunar obligatoriu

Raportul, care Legea nr.223-FZ necesar de la toti clientii , - Acest raport lunar . Acesta trebuie să fie introdus în Sistemul Informațional Unificat înainte de data de 10 a lunii curente; trebuie să conțină următoarele informații despre contractele încheiate de client în luna anterioară:

1) numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări, servicii (GWS);

2) numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la un singur furnizor, executant, antreprenor (SP);

3) numărul și valoarea totală a contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor unei achiziții, informații despre care constituie un secret de stat sau cu privire la care au fost luate deciziile relevante ale Guvernului Federației Ruse de a nu plasa informații despre aceste achiziții în Sistemul Informațional Unificat;

4) numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii (denumite în continuare IMM-uri), cu indicarea informațiilor privind cantitatea, costul total al contractelor care prevăd achiziția de către clienți specifici, determinați de Guvernul Federației Ruse, de produse inovatoare, de înaltă tehnologie de la astfel de entități, într-o sumă anuală determinată în conformitate cu procedura stabilită.

Pentru trimitere: lista cerințelor tehnice și tehnice în domeniul producției de bancnote, monede mici, forme de documente care atestă identitatea unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse și în străinătate, titluri de stat, accize și timbre speciale; mărci poștale de plată, forme de documente de contabilitate și raportare stricte, a căror formă este aprobată de Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse sau autoritățile executive federale, precum și personalizarea, stocarea și prelucrarea documentelor în interesele agențiilor guvernamentale, a căror informații privind achizițiile nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în Sistemul Informațional Unificat, aprobat. Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 27 septembrie 2016 nr. 2027-r; Lista instalațiilor tehnice și tehnice din domeniul utilizării energiei nucleare, informațiile privind achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul afișării pe site-ul oficial, aprobată. Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2015 nr. 2662-r; Lista serviciilor din domeniul asigurării riscurilor de afaceri și (sau) politice asociate creditării și investițiilor la export, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul postării pe site-ul oficial, aprobată. Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 23 aprilie 2013 nr. 671-r; Lista echipamentelor tehnice și tehnice din domeniul activităților spațiale, informațiile privind achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în Sistemul Informațional Unificat, aprobată. Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2015 nr. 1247-r.

Lista persoanelor juridice specifice care sunt obligate să achiziționeze produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, inclusiv de la IMM-uri, aprobată. Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 475-r (denumită în continuare Lista nr. 475-r).

Caracteristici ale pregătirii unui raport lunar

La generarea acestui raport Există câteva puncte importante de luat în considerare .

În primul rând, dacă instituția nu a concluzionat într-o anumită lună de contracte bazate pe rezultatele achizițiilor sau nu au încheiat anumite tipuri de contracte (de exemplu, contracte cu PE, contracte „cu secrete de stat”, contracte bazate pe rezultatele achizițiilor direcționate de la IMM-uri etc. ), atunci raportul trebuie încă postat - cu valori zero în pozițiile corespunzătoare (vezi. Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 22 noiembrie 2016 Nr. D28i-3099, din data de 07.09.2015 Nr D28i-2082, № D28i-2074(Mai departe - scrisorile nr D28i-2082, D28i-2074).

În al doilea rând, conform explicațiilor FAS date în Scrisoare din 22 aprilie 2013 Nr AD/16179/13, primul articol de raportare ar trebui să includă informații despre toate contractele , încheiat de instituție pe baza rezultatelor achizițiilor din luna de raportare, iar posturile rămase se referă la această poziție ca particular la general . Mai mult, această poziție (și, dacă este necesar, și alte poziții - de exemplu, dacă contractul a fost încheiat cu PE) ar trebui să includă și informații despre contracte mici (care nu depășesc 100 de mii sau 500 de mii de ruble, în funcție de dimensiunea clientului). venituri anuale pentru exercițiul financiar precedent).

În al treilea rând, informațiile de raportare ar trebui să includă informații despre achizițiile efectuate pentru numerar fără încheierea unui contract scris – astfel de acorduri se consideră a fi încheiate oral (a se vedea Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 22 iunie 2015 nr. D28i-1832 (denumită în continuare Scrisoarea nr. D28i-1832)). Informațiile despre acestea sunt indicate în primul punct de raportare „general” și, de regulă, în punctul care se referă la contractele încheiate cu PE.

În al patrulea rând, pentru a completa al patrulea element de raportare privind numărul și valoarea totală a contractelor, încheiat cu IMM-uri , în scopuri contabile, o instituție trebuie să afle dacă furnizorul (antreprenor, executant) este un IMM. Pentru a face acest lucru, acei clienți care sunt supuși cerinței de a efectua achiziții de cote direcționate de la IMM-uri trebuie să furnizeze participanților la astfel de achiziții informații despre ei din registrul unificat al IMM-urilor (articolul 4.1 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea nr. 209-FZ)) sau declararea apartenenței acestora la IMM-uri (dacă informațiile despre participantul nou creat sau înregistrat nu sunt încă în registru) – conform clauza 11 din Regulamentul nr. 1352. În plus, clienții, inclusiv cei care nu sunt supuși acestei cerințe (și aceasta este tocmai marea majoritate a entităților contabile), pot, în principiu, să utilizeze în mod independent registrul unificat al IMM-urilor disponibil publicului în scopuri contabile - datorită Artă. 4.1 din Legea nr.209-FZ. Deși, în practică, instituțiile adesea „nu se deranjează” și pur și simplu pun valori zero în poziția corespunzătoare a raportului, deși de fapt fac achiziții de la IMM-uri. Rețineți că această abordare este, în principiu, destul de posibilă, întrucât, conform poziției Ministerului Dezvoltării Economice, un client care nu este supus cerinței de a efectua achiziții de cote direcționate de la IMM-uri este obligat să plaseze în Sistemul Informațional Unificat informații despre contractele încheiate cu IMM-uri sau, în lipsa acestor informații, aceste informații trebuie notate cu valoarea digitală „0” (Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 17 februarie 2016 Nr. D28i-336, litere nr. D28i-2082, D28i-2074).

Ce în practică?

În general, întrucât informațiile de raportare menționate mai sus nu au niciun format stabilit, în practică, la întocmirea acestor rapoarte, apare adesea o situație „cine știe ce”. De exemplu, în raportul corespunzător pentru luna mai 2017 al uneia dintre instituțiile regionale de sănătate de stat (regiunea Orenburg) există un tabel care conține o listă a 18 contracte încheiate în această perioadă, indicând pentru fiecare contract detaliile acestuia, numele furnizorului ( executant), obiectul contractului și cuantumul contractului. Astfel, acest raport conține informații inutile (de exemplu, numele furnizorilor și obiectul contractului) și lipsește datele necesare - de exemplu, nu este clar care dintre contracte au fost încheiate cu PE. Raportul pentru iunie 2017 al unei alte instituții de învățământ profesional de la bugetul de stat (colegiul de inginerie mecanică) arată că au fost încheiate 50 de contracte cu PE în valoare de 898 mii ruble, dar din anumite motive în poziția „Numărul total de contracte încheiate și totalul acestora. suma” valoarea este „0”, iar pozitia „Cantitatea si valoarea totala a contractelor incheiate ca urmare a achizitiilor de la IMM” nu este deloc inclusa in raport.

Dar haideți să dăm un exemplu corect din practica reală. Raportul pentru iunie 2017 al instituției de învățământ profesional bugetar de stat „Centrul de formare profesională nr. 1 Novosibirsk” enumeră patru posturi stabilite:

Tratate	Numărul de contracte	Costul total al contractelor încheiate, rub.
Informații despre contractele încheiate ca urmare a achiziției de bunuri, lucrări, servicii
Informații despre contractele încheiate ca urmare a achizițiilor de la PE
Pe baza rezultatelor unei achiziții, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care deciziile Guvernului Federației Ruse au fost luate în conformitate cu Partea 16 Art. 4 din Legea nr.223-FZ
Informații privind numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la IMM-uri

Vă rugăm să rețineți că, în acest exemplu, instituția destul de rezonabil excluse din al patrulea element de raportare indicarea informațiilor privind cantitatea, costul total al contractelor care prevăd achiziționarea de către anumiți clienți, determinate de Guvernul Federației Ruse, de produse inovatoare, de înaltă tehnologie, deoarece această instituție nu este în Lista nr. 475-r.

Rapoarte solicitate de la anumite categorii de clienți

Există rapoarte care sunt solicitate doar de la anumite categorii de clienți.

Primul astfel de raport - Acest raport anual privind achiziționarea de materiale industriale și industriale de la IMM-uri , pe care anumite categorii de clienți trebuie să le plaseze în Sistemul Informațional Unificat până la data de 1 februarie a anului următor anului de raportare ( clauza 2, partea 8, art. 3, Partea 21 Art. 4 din Legea nr.223-FZ, pp. „b” clauza 34 din Regulamentul nr. 1352).

Cerințele pentru conținutul și forma acestui raport sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse (a se vedea. Scrisoarea nr D28i-1832). Clienții care trebuie să plaseze acest raport în UIS includ doar cei pentru care se extinde cerința de a efectua achiziții de cote țintite pentru IMM-uri - clienți al căror venit anual din vânzarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii conform situațiilor contabile (financiare) anuale pentru anul calendaristic precedent depășește 2 miliarde de ruble; clienții în al căror capital autorizat cota de participare a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale în total depășește 50% și care ei înșiși nu aparțin IMM-urilor; etc (clauza 2 din Regulamentul nr. 1352). Ținând cont de acest lucru, din nou, marea majoritate a BU-urilor nu se încadrează în această categorie de clienţi . Totodată, în Sistemul Informațional Unificat puteți vedea destule exemple când astfel de rapoarte, inclusiv cele cu valori zero în pozițiile de raportare, sunt postate de instituțiile bugetare. După cum rezultă din Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 06.03.2015 Nr. D28i-1507, spre deosebire de situația cu un raport lunar (vezi mai sus) plasarea unor astfel de rapoarte în Sistemul Informațional Unificat în acest caz nu respectă cerințele cadrului de reglementare actual și este cel puțin redundantă.

Pentru informația dumneavoastră: V Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. D28i-1507 vorbim despre ediția veche Regulamentul nr. 1352, unde obligativitatea publicării unui raport se aplică clienților al căror venit total din vânzarea de bunuri, produse, prestarea (prestarea) lucrărilor (servicii), precum și din alte venituri conform situațiilor contabile (financiare) pentru calendarul anterior an a depășit 1 miliard de ruble. Dar acest lucru nu schimbă esența problemei - numai acei clienți pentru care se aplică rezoluția de mai sus ar trebui să plaseze raportul menționat în Sistemul Informațional Unificat în conformitate cu documentul desemnat.

Al doilea raport – un raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, de înaltă tehnologie, inclusiv de la IMM-uri, pe care clienții individuali trebuie să îl plaseze în Sistemul Informațional Unificat până cel târziu la data de 1 februarie a anului următor anului de raportare. Cerințele pentru conținutul acestui raport și forma acestuia sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse, precum și lista cu anumiți clienți care trebuie să-l formeze și să-l plaseze în Sistemul Informațional Unificat (Rezoluția nr. 1442, Lista nr. 475-r). La momentul redactării consultării (octombrie 2017), această listă includea aproximativ o sută de clienți - companii de stat, societăți pe acțiuni și SRL-uri. Și aici, în practică, apare o situație incomodă când instituțiile contabile, cu care cerințele pentru această raportare nu au nici cea mai mică legătură, plasează adesea astfel de rapoarte complet „zero” în Sistemul Informațional Unificat, care nu numai că înfundă informațiile. resursă, dar și direct contrazice cadrul de reglementare actual - Rezoluția nr. 1442, Lista nr. 475-r.

In general, prezentarea informatiilor despre contractele incheiate de clienti in anumite rapoarte prevazute Legea nr.223-FZ, poate fi reprezentat astfel:

Tratate	Raport lunar	Raport anual privind achiziționarea de materiale industriale și industriale de la IMM-uri	Raport anual privind achiziționarea de produse inovatoare, de înaltă tehnologie, inclusiv de la IMM-uri
Orice contract, inclusiv un contract încheiat oral (pentru numerar) și un mic contract	Toți clienții
Acord cu PE, inclusiv oral (pentru plată în numerar) și un mic acord (care nu depășește 100 de mii sau 500 de mii de ruble)	Toți clienții
Un acord bazat pe rezultatele unei achiziții, despre care informațiile constituie un secret de stat sau pentru care au fost adoptate deciziile relevante ale Guvernului Federației Ruse privind neplacarea informațiilor în Sistemul Informațional Unificat	Toți clienții
Acord cu un IMM, cu excepția contractelor încheiate ca urmare a achizițiilor de la IMM-uri (acorduri care prevăd implicarea IMM-urilor pentru subcontractare)	Toți clienții	Clienți care fac obiectul cerinței privind achizițiile de cote direcționate de la IMM-uri*
Acord bazat pe rezultatele achizițiilor de la IMM-uri (acord care prevede implicarea IMM-urilor în subcontractare)		Clienți care fac obiectul cerinței privind achizițiile de cote direcționate de la IMM-uri*
Contracte care nu au fost luate în considerare la calcularea valorii totale anuale a contractelor pentru a determina ponderea reală a achizițiilor clienților de la IMM-uri		Clienți care fac obiectul cerinței privind achizițiile de cote direcționate de la IMM-uri*
Contract pentru achiziționarea de produse inovatoare, de înaltă tehnologie			Clienții incluși în Lista nr. 475-r
Acord pentru achiziționarea de produse inovatoare, de înaltă tehnologie, de la IMM-uri	Toți clienții		Clienții incluși în Lista nr. 475-r

* Clauza 2 din Regulamentul nr. 1352.

** Clauza 2 din Decretul nr. 1442.

În concluzie, reținem că pentru încălcarea termenelor stabilite pentru afișarea rapoartelor de achiziție în termen Legea nr.223-FZÎn prezent Partea 4 Art. 7.32.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este prevăzută răspunderea administrativă numai in ceea ce priveste termenele limita specificate în Legea nr.223-FZ. Prin urmare, după cum urmează din Partea 19 Art. 4 din prezenta lege, o astfel de răspundere intervine numai în raport cu termenele de afișare a rapoartelor lunare (termenele de afișare a altor rapoarte sunt stabilite în statutul respectiv). Și există o practică de sancțiuni administrative pentru aceste încălcări. Vezi, de exemplu, Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 31 martie 2017 în cazul nr. AK210-17.

Activitățile de achiziții sunt supuse unui control strict din partea legiuitorului. Cei care, datorită specificului formei lor organizatorice și juridice, utilizează Legea federală nr. 223 în activitatea lor, sunt obligați să întocmească un raport lunar de achiziție.

Informatii de baza

Raportul privind Legea federală nr. 223 este supus postării pe site-ul oficial al achizițiilor publice. În ciuda faptului că legea este în vigoare de mult timp, mulți clienți fie uită să publice raportul, fie nu au nicio idee despre ce este și cum să-l completeze corect.

Pentru clienții care lucrează în baza Legii federale nr. 44, obligația este de a întocmi un raport care să cuprindă informații despre bunurile și serviciile achiziționate de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit care desfășoară activități cu orientare socială.

Un exemplu de raport de achiziție conține următoarele informații despre cantitatea totală și valoarea totală a contractelor încheiate:

ca urmare a tuturor formelor de achiziții efectuate;
fără licitație, adică au fost achiziționate bunuri și servicii de la un singur furnizor;
pe baza rezultatelor achizițiilor care reflectă secrete de stat;
cu întreprinderi mici și mijlocii.

Când lucrau cu legea, mulți clienți s-au întrebat dacă informațiile care nu ar trebui postate pe site ar trebui incluse în raport.

Răspunsul a fost dat într-o scrisoare a Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse, conform căreia raportul ar trebui să includă informații despre bunurile și serviciile achiziționate, al căror cost nu depășește 100 de mii de ruble, precum și toate cecurile și facturile emise. fără a întocmi un acord (inclus în informațiile despre furnizorul unic).

Important: clientul este obligat să publice raportul chiar dacă nu a făcut nicio achiziție în perioada de raportare.

Cum se publică informații

Informația este generată într-un sistem informațional unificat. Informațiile trebuie publicate în fiecare lună de raportare.

Regulile de bază pentru publicarea informațiilor sunt cuprinse în Regulamentele aprobate de Guvernul Federației Ruse în septembrie 2012 prin Rezoluția nr. 908:

Pentru a accesa sistemul informatic, clientul trebuie să fie supus unei înregistrări corespunzătoare și să aibă o cheie digitală electronică pentru a intra.
Pentru a publica, trebuie să utilizați cheia pentru a accesa contul personal și a găsi secțiunea necesară. Nu este nevoie să postezi contracte sau chitanțe scanate.
După completarea datelor, trebuie să atașați formularul de raportare completat. Formularul poate fi descărcat ca document scanat.
Site-ul oferă posibilitatea de a edita datele introduse. După ce ați completat toate rândurile necesare pe site, trebuie să faceți clic pe butonul „Publica”, după care vor fi publicate toate informațiile.
Puteti verifica publicarea prin sectiunea site-ului care contine registrul de umflaturi in baza contractelor.

Este foarte important să monitorizați publicația, deoarece destul de des clienții nu finalizează procedura, iar raportul rămâne în rețea ca nepublicat. În consecință, termenele limită trec pentru încălcarea cărora este prevăzută răspunderea.

Clienții trebuie să depună, de asemenea, un raport pe formularul nr. 1-cumpărare.

Acest formular este destinat transmiterii unui raport către Rosstat.

Raportul este furnizat doar pe hârtie și constă din trei părți:

Prima parte reflectă informații despre costul și numărul de contracte încheiate.
Partea a doua și a treia includ informații despre achizițiile de la IMM-uri.

În practică, de regulă, se completează doar prima parte a formularului.

Responsabilitate

Clientul trebuie să rețină că răspunderea administrativă este prevăzută pentru nerespectarea termenelor limită pentru transmiterea rapoartelor privind achizițiile finalizate. Mai mult, acoperă nu numai persoanele juridice, ci și funcționarii.