Fostul ministru al Finanțelor a criticat politica financiară, în locul lui a fost numit Anton Silanov. Ministrul de Finanțe al Federației Ruse Anton Siluanov

14:46 — REGNUM Acțiunile unei persoane sunt controlate de trecutul său.

Ce experiență de viață s-a acumulat în personalitatea lui Anton Siluanov, viitorul prim-viceprim-ministru?

Devenit ministru de finanțe al Rusiei, și-a susținut disertația pentru gradul de doctor în științe economice în 2012, folosind cunoștințele sale profesionale.

Tema disertației este „Relațiile interbugetare în contextul dezvoltării federalismului în Rusia”.

Arată ca ulei. Dezvoltarea federalismului în disertație este considerată ca o dezvoltare a federalismului bugetar și aceasta este relația dintre bugetele federale, regionale și municipale. Deci, rezultă: relații interbugetare în condițiile dezvoltării relațiilor interbugetare. Ulei de unt. Și care naiba este problema?

Dar nu este atât de simplu.

Există multe state federative în lume cu o diviziune teritorială verticală a puterilor cu bugete proprii. Conceptul de federalism fiscal a fost inventat pentru a afirma și generaliza tocmai acest fapt și în speranța că federalismul fiscal real va înceta cândva să mai fie focarul conflictelor interne și al contradicțiilor ascunse.

Până acum acesta este un vis. De fapt, nici pe hârtie nu este posibil să se distribuie puterile și să le furnizeze bani (surse de venituri), astfel încât promisiunile federale de beneficii umane să fie realizate în fiecare municipalitate rusă, iar banii să nu se piardă pe drumul către bugetul local. .

Prin urmare, se poate credita pe A. Siluanov ca ministru academic pentru încercarea sa de a analiza personal experiența federalismului fiscal extern și de a formula personal „direcții pentru îmbunătățirea relațiilor interbugetare rusești, ținând cont de dezvoltarea modelului intern de federalism fiscal și de fluctuațiile ciclice. în situația economică.”

Acesta este scopul lucrării de doctorat.

Îmbunătățirea relațiilor inter-bugetare, se dovedește, este ceva care nu afectează dezvoltarea federalismului fiscal, ci doar ia în considerare modificarea lui rusă.

În teorie, ar fi necesar să se dezvolte problema în așa fel încât schimbările bazate științific în relațiile interbugetare să întărească federalismul fiscal în Rusia, să consolideze și să extindă capacitățile participanților săi la toate nivelurile de guvernare și management. În interesul creșterii bunăstării cetățenilor.

În caz contrar, rezultatul este îmbunătățirea relațiilor inter-bugetare de dragul îmbunătățirii acestora, cu pierderea unui rezultat imaginabil deja la început.

Ca urmare, scopul trece de la rezultat la proces.

Nu este nimic surprinzător într-un asemenea decalaj conceptual. Multe documente ale statului rus și legile federale sunt corecte din punct de vedere structural, dar încălcate conceptual. Există obiective, există sarcini, există indicatori ai realizării lor, dar toate sunt foarte slab legate între ele sau nu sunt conectate deloc.

Puteți lua orice program de stat al Federației Ruse și puteți găsi în el nu doar un obiectiv corespunzător denumirii programului, ci multe obiective. Unde lovește o astfel de instalație multifuncțională: pe țintă sau pe pătrat? Răspunsul este clar – după spațiu, nu după loc.

Ministerul Finanțelor este executorul responsabil al programului de stat al Federației Ruse „Managementul finanțelor publice și reglementarea piețelor financiare”. Scopul programului este enunțat într-o singură propoziție, ceea ce creează impresia externă că este singurul. Cu toate acestea, în formulă sunt incluse mai multe obiective:

— asigurarea echilibrului pe termen lung al sistemului bugetar;

— asigurarea stabilității sale în timp și spațiu;

— îmbunătățirea calității managementului financiar public;

— îmbunătățirea calității reglementării legale a pieței financiare.

A. Siluanov a pus totul laolaltă într-un singur paragraf: asigurarea echilibrului pe termen lung și sustenabilității sistemului bugetar al Federației Ruse, îmbunătățirea calității managementului finanțelor publice și a reglementării legale a pieței financiare și a numit-o obiectivul statului. program.

Ministerul Finanțelor și structurile sale subordonate sunt singurii participanți la acest program. Se pune întrebarea: de ce are nevoie guvernul rus de acest program, care este de natură departamentală și metodologică îngustă și ale cărui obiective au un orizont atât de evaziv? Orice ai face, mai sunt multe de făcut.

Răspunsul ipotetic este următorul: programul este necesar pentru a aloca fonduri bugetare excedentare pentru acesta, care, dacă este necesar, ar putea fi utilizate pentru o varietate de scopuri non-departamentale. Pentru că acest program de stat – după definiția propriu-zisă a Ministerului de Finanțe – este de natură suport. Care este furnizorul? Eu, deoarece banii sunt alocați și pentru alte programe, domenii și proiecte guvernamentale.

Ceea ce încurcă și disertația lui A. Siluanov este că din 222 de articole din bibliografie, 68 sunt referiri la legi federale, ordine și scrisori de la Ministerul rus de Finanțe, care nu are nimic de-a face cu dovezile științifice.

Acesta este paradoxul: banii iubesc să numere, dar cuvintele plutesc într-o infinitate de sensuri. Transferarea abordării metodologice actuale, mai degrabă decât a celor afirmate în abstract, a dezvoltării unei probleme către managementul guvernamental se poate dovedi a fi neproductivă în activitățile primului viceprim-ministru.

Modelul științific nu este predictiv pentru ministrul însuși.

Pentru el și pentru guvernatorii nou numiți în 2017, a fost o știre și un mister de unde au venit scheletele din dulapul bugetar al entităților constitutive ale Federației Ruse sub forma unor împrumuturi comerciale mari. Într-un moment în care guvernul a făcut totul pentru a egaliza prevederile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

2 trilioane 300 de miliarde de ruble - aceasta este datoria entităților constitutive ale Federației Ruse. Acestea includ datoriile comerciale și datoriile restante ale organizațiilor bugetare (școli, spitale, instituții de învățământ superior). Într-o duzină și jumătate de regiuni, valoarea datoriilor se ridică la până la sută la sută din venitul anual, în treizeci - până la optzeci la sută. Alți treizeci au mai puțin de 50% din venituri.

Ministrul de Finanțe speră acum să reducă ponderea datoriei comerciale la 50% din veniturile fiscale și nefiscale cel puțin până în 2020. Este nevoie de un inventar, după care va avea loc o redistribuire - „mai direcționată” - a volumului transferurilor interbugetare.

Acesta este un rezultat indirect (sau direct?) al implementării programului de stat „Managementul finanțelor publice și reglementarea piețelor financiare”.

În calitate de prim-viceprim-ministru, Siluanov nu va mai putea păși pe grebul insecurității bugetare pentru competențele regionale și municipale, care au fost deja transferate vertical în jos, dar nu sunt susținute cu resurse. Va trebui fie să creștem sprijinul pentru transferuri bugetare, fie să retragem puterile care nu sunt susținute de resurse. În cel mai rău caz, problemele vor crește ca un bulgăre de zăpadă. Și nicio dezvoltare revoluționară nu va avea loc la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pentru a fi corect, trebuie spus că situația în regiuni este mult mai bună decât înainte. În 2013, deficitul bugetar al entităților constitutive ale Federației Ruse a fost de zece la sută din sursele proprii de venituri. Dar anul trecut s-a dovedit a fi minim.

Ministerul Finanțelor este, de asemenea, îngrijorat de faptul că migrarea bazei de impozitare nu duce la o pierdere a autosuficienței regionale, iar regiunile au o bază stabilă de venit și sunt încurajate să-și dezvolte potențialul economic. Vom afla despre măsurile pentru a asigura o situație mai bună imediat după formarea unui nou cabinet de miniștri.

Orice sistem este bun dacă Ministerul de Finanțe știe de ce este rău

A. Siluanov consideră că ministerul este întotdeauna în fruntea economiei, iar specialiștii săi sunt foarte calificați și destul de echipați și în multe privințe au o mai bună înțelegere a anumitor industrii decât departamentele de industrie. Toate direcțiile sectoriale țin cont de colegii săi din Ministerul Finanțelor.

Ministrul însuși primește un salariu mediu lunar de trei ori mai mare decât salariul premierului. Aproximativ 1,7 milioane de ruble.

Daria Antonova © IA REGNUM

Din obișnuință sau din figurativitate verbală, ministrul folosește expresia lui Lenin că politica este o expresie concentrată a economiei.

De fapt, în guvernul Siluanov-Medvedev, nu economia va determina politica și nici politica nu va determina economia. Atât economia, cât și politica vor fi centrate de buget.

S-a întâmplat așa sau s-a întâmplat așa?

Președintele Comitetului de buget al Dumei, A. Makarov, a dovedit deja de la tribuna Dumei de Stat că doar strategia bugetară ne va salva, pentru că prognoza noastră economică nu este de calitate. Prognoza de dezvoltare socio-economică se poate modifica de cinci ori pe parcursul anului. Chiar și într-un moment în care legea bugetului federal este deja în Duma de Stat.

Are dreptate când spune că avem o mulțime de strategii și mulți au învățat deja să scrie strategii și chiar și atunci să raporteze cât de bine au fost scrise, dar, în general, eficiența acestor strategii este scăzută.

Acest lucru se aplică programării guvernamentale în general. Prin urmare, Ministerul Finanțelor este nevoit să îndeplinească în continuare funcția de arbitru principal în procesul de integrare a planurilor strategice, bugetării și managementului în haosul documentar strategic.

Anterior, proiectarea bugetului federal a fost precedată de mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse. După modificările regulate de anul trecut la Codul bugetar, direcțiile principale ale politicii bugetare, fiscale și tarifare vamale a Federației Ruse sunt dezvoltate și prezentate guvernului exclusiv de Ministerul Finanțelor.

Ministerul Finanțelor primește anual cereri de buget pentru anul următor și perioada de planificare de doi ani ulterioară de la ministere și departamente și apoi trimite ministerelor o distribuție „rambursabilă” a alocațiilor bugetare pentru programele guvernamentale. Ce este?

Asta înseamnă că Ministerul de Finanțe a analizat cererile de buget ale departamentelor, le-a reevaluat și le-a „returnat” sub formă de cifre maxime spre aprobare de către miniștri. Dacă ministerul nu este de acord, atunci o listă cu probleme necoordonate este întocmită și trimisă Ministerului de Finanțe.

Arbitrul - în caz de neînțelegere între ministere și departamente cu ajustarea Ministerului de Finanțe - este guvernul. Dar astfel de cazuri în care neînțelegerile cu oficialii din Ministerul Finanțelor ar fi aduse la nivelul primului ministru, dacă se întâmplă, sunt foarte rare.

Rezultă că scopurile, obiectivele activităților din industrie și resursele necesare realizării lor sunt revizuite și opuse în departamentul financiar, de parcă acolo se determină prioritățile în dezvoltarea socio-economică a țării. În lege - Nu ar trebui să fie așa.În practică, se dovedește așa cum iese.

Ministerul Finanțelor nu ajustează scopurile și obiectivele ministerelor, lăsându-le la latitudinea departamentului. Poate nici nu le citește cu atenție. Pur și simplu, la discreția sa (metodologică?), el aplică două dintre cele patru acțiuni din tabla înmulțirii.

Așadar, viitoarea numire a lui A. Siluanov în funcția de prim-viceprim-ministru este mai degrabă o oficializare a locului său actual în sistemul de management guvernamental de planificare, prognoză și management. Poate că în această etapă a istoriei statului rus acest lucru este corect.

Dacă sintetizăm gândurile din cele mai recente discursuri publice ale lui A. Siluanov, vom obține următorul program de acțiune al prim-vicepremierului economic.

Va rămâne regula bugetară, a cărei esență este menținerea valorii estimate a prețului petrolului și reducerea inflației. Potrivit ministrului, aceasta nu este doar o măsură de păstrare a rezervelor și de a crea o pernă de siguranță pentru buget, ci și de predictibilitate că nu vom avea riscul de a repeta crizele care au avut loc în ultimii ani. Pentru că crizele au fost legate în principal de buget. Prețul petrolului a scăzut, iar veniturile au scăzut în consecință, cheltuielile nu au fost finanțate, totul a fost tăiat, deficitul a crescut, inflație mare, destabilizarea cursului de schimb etc. De fapt, așa s-au dezvoltat dintotdeauna crizele. Și anul acesta estimăm până la 3% din PIB venituri suplimentare din valută din veniturile din petrol și gaze în rezerve.

Cota noastră din cheltuielile pentru apărare a scăzut. Ponderea cheltuielilor pentru îngrijirea sănătății și capitalul uman, dimpotrivă, a crescut. Siluanov consideră că una dintre sarcinile cheie este îmbunătățirea infrastructurii. Este evident că fără aceasta nu va exista creștere economică. Acestea includ drumurile și călătoriile aeriene. Mai ales în partea de est a țării noastre, în Orientul Îndepărtat. Singura modalitate de a ajunge de la Vladivostok la Khabarovsk este prin Moscova. Acest lucru este complet inacceptabil. Așadar, problema infrastructurii va fi, evident, una dintre prioritățile viitoarelor planuri bugetare.

Același lucru este valabil și pentru investițiile în capitalul uman. Trebuie să implicăm mai multe persoane (în special grupurile vulnerabile) în procesele active de producție. Pe de altă parte, populația ar trebui să aibă acces la servicii de cea mai bună calitate, indiferent dacă vă aflați la Moscova sau oriunde altundeva în țara noastră. Și aici există un decalaj. Trebuie să ridicăm aceste probleme.

Care ar putea fi sursele? În primul rând, desigur, acestea sunt taxe. Și o administrare îmbunătățită, care reduce și sectorul umbră. De acolo se vor lua bani pentru priorități. Astfel, schimbările în sistemul fiscal și îmbunătățirea administrării sunt principalele surse de venit pentru manevră.

Trebuie să creăm în țara noastră un climat care să fie mai liberal, mai atractiv, pentru a neutraliza impactul restricțiilor care se impun Rusiei. Acestea includ taxe, liberalizarea monedei, concurența îmbunătățită, inclusiv o reducere a ponderii sectorului public și o îmbunătățire a poziției companiilor (nu a companiilor de stat, care astăzi domină în mare măsură anumite sectoare). Prin urmare, problema controlului valutar și a reglementării valutare este una dintre problemele importante de pe ordinea de zi.

În ceea ce privește vama: până în 2020, vor fi create mai multe centre de declarații electronice, care vor permite vămuirea mărfurilor, exportul și importul participanților la activități economice străine fără contact cu un funcționar vamal. O astfel de interacțiune la distanță cu vama va reduce atât costurile administrative, cât și riscurile de corupție. Acest lucru va îmbunătăți în cele din urmă administrația. Toate acestea se fac pentru ca firmele normale, conștiincioase, să poată funcționa cu costuri mai mici și să genereze mai multe venituri.

Vom vedea cum va iesi cu adevarat.

Despre noul ministru de Finanțe Anton Siluanov nu se știe aproape nimic. „Interlocutorul” a decis să umple golul.

Finantare prin mostenire

Anton Siluanov – finanțator ereditar. Părinții lui și, după cum se spune, chiar și bunicul lui au lucrat la Ministerul de Finanțe. Viitorul ministru însuși a venit în același departament imediat după ce a primit o diplomă de la Institutul Financiar din Moscova (acum o universitate).

– Anton Siluanov Nu am fost niciodată conducătorul cursului, dar nici nu m-am sfiit de viața socială, nu m-am desprins de echipă: am fost la cules de cartofi și am participat la întâlniri”, a amintit fostul decan al Facultății de Finanțe. și Credit, Boris Suprunovich. - A studiat bine. Era de observat că în lumea numerelor se simțea ca în elementul său. Disciplinele noastre sunt dificile, dar a studiat fără probleme. Cel mai Anton Siluanov Am fost surprins când, în anul 5, am cerut să fiu repartizat să lucrez la Ministerul de Finanțe al RSFSR, unde absolvenții noștri în general nu aspirau: salariul de acolo era mic, munca plictisitoare, iar departamentul însuși a decis putin pe vremea aceea. Dar Anton Siluanov, cu toate acestea, a decis să calce pe urmele părinților săi. Am plecat de la cel mai de jos nivel - un economist obișnuit. Și, după cum a arătat timpul, a avut dreptate: a trecut prin toată scara carierei, până la treapta de sus...

Institutul amintește că Anton Siluanov, în ciuda faptului că era moscovit și fiu de funcționari, după primul an s-a înscris într-o brigadă de construcții și chiar a participat la construcția clădirii Vnesheconombank de pe bulevardul Academician Saharov din Moscova. Eu insumi Anton Siluanov mai târziu a povestit într-un interviu că atunci a câștigat 47 de ruble, cu care și-a cumpărat primul ceas serios din viața sa. În anii seniori Anton Siluanov vara am fost la BAM, unde am primit o sumă mai mare - mai mult de 800 de ruble. Dar, după cum a spus însuși viitorul finanțator șef, motivul său „principal” nu au fost banii, ci aventura.

Anton Siluanovîncă mai vine în fiecare an la institutul financiar și se întâlnește cu colegii de clasă, unde cu siguranță apar poveștile lui Bamov. De exemplu, despre cum un student din oraș Anton Siluanov, ca cei mai responsabili ai grupului, într-o zi li s-a încredințat un cal și trimiși la pășunat vacile... Și apoi totul a mers ca pe roate, iar mai târziu Anton Siluanov Adesea a fost necesar să se rezolve probleme pentru ca lupii să fie hrăniți și vacile să fie în siguranță.

Experienta si meticulozitate

Poate în primele etape ale carierei tale Anton Siluanov sprijinul părinților săi - angajați ai Ministerului de Finanțe - și a jucat un anumit rol (părintele Anton Siluanov a condus unul dintre departamentele din Ministerul de Finanțe), dar viitorul ministru a ajuns singur în vârf. Cu toate acestea, dacă nu pentru demisia fulgerătoare Alexey Kudrin, Anton Siluanov ar fi putut rămâne „veșnic al doilea” în urma ministrului de finanțe.

–Anton Siluanov- unul dintre cei mai experimentați, dar deloc publici și, după cum părea, neambițioși viceminiștri din actuala guvernare. Și când s-a discutat despre candidații pentru scaunul de minister, numele Anton Siluanov nici măcar nu a sunat”, a spus o sursă guvernamentală.

Probabil principala recomandare Anton Siluanov a fost dat de fostul șef până la urmă Alexey Kudrin. Ei spun că fostul ministru a apreciat Anton Siluanov pentru experiență și meticulozitate. Deja după concediere Alexey Kudrin a spus într-un interviu că tot vine la minister pentru a-și finaliza afacerea, pentru care fostul deputat i-a alocat chiar și un birou spațios separat, nefiindu-se să-l adăpostească pe funcționarul dezamăgit.

– U Anton Siluanov o reputație foarte puternică în cercurile financiare”, a confirmat lui Sobesednik Igor Nikolaev, directorul departamentului de analiză strategică la Finance.Business.Consulting. „Nimeni nu se îndoiește de profesionalismul său.”

Acesta este exact genul de profesionist care nu își va juca propriile jocuri din culise și este necesar în perioada preelectorală: va ajuta la menținerea aspectului de prosperitate în finanțele țării și nu va trage pătura pe sine.

Bugetul personal

Nu se știe despre bugetul federal, dar despre bugetul familiei tale Anton Siluanov deja îngrijită. Doi ani la rând, în 2009 și 2010, a reușit să câștige mai mult decât șeful său, de asemenea, bogat. Alexey Kudrin. In afara de asta, Anton Siluanov a devenit deținătorul recordului pentru numărul de metri pătrați - familia Siluanov are mai multe apartamente în diferite părți ale Moscovei. Unele dintre ele au fost moștenite de la strămoșii lor moscoviți, iar altele au fost cumpărate: salariul de ministru adjunct permis. De exemplu, în 2009 venituri Anton Siluanov s-a ridicat la 9,3 milioane de ruble.

Nu i-a dat bani lui Putin

Ei spun asta Anton Siluanov aceeași boală profesională ca un alt bătrân al Ministerului de Finanțe Tatiana Golikova, despre care se știe că păstrează în memorie toate cifrele principale ale bugetului. Numai Anton Siluanov E ca și cum nu doar le ține, ci le compară și din mers.

Vorbește puțin, dar cuvântul lui valorează mult. Literalmente. Administrarea Mordoviei, de exemplu, cuvântul Anton Siluanov a costat mai mult de 5 miliarde de ruble. Iată cum a fost. În iunie 2011 Anton Siluanov a participat la o retragere condusă de prim-ministru Vladimir Putin, la care autoritățile mordoviene au cerut alte 5,5 miliarde în plus față de cele 28 de miliarde pe care le primiseră deja - pentru a sărbători 1000 de ani de la unirea poporului mordovian cu popoarele statului rus. Ca de obicei Anton Siluanov ascultat în liniște toți vorbitorii în timp ce Vladimir Putin nu i s-a adresat direct: „Ce va spune Ministerul de Finanțe?” „Conform calculelor noastre, acesta este deja cel mai scump proiect din Rusia, mai scump decât aniversarea a 1000 de ani de la Kazan”, a răspuns. Anton Siluanovși prin aceasta a devalorizat prietenia ruso-mordoviană cu 5 miliarde.

Și la teleconferința din ianuarie, aceeași în timpul căreia Vladimir Putin l-a atacat pe guvernatorul regiunii Kirov Nikita Belykh, a mai apărut un scandal, neobservat de presă, și a făcut din nou „liniște”. Anton Siluanov. El a prezentat o analiză blestemătoare a bugetelor regionale, după care, după cum se spune, guvernanții mai multor regiuni au început să-și facă bagajele pentru orice eventualitate. Dar mai departe Anton Siluanov Personal, nimeni nu poate fi jignit: nu lovește cu cuvinte, ci cu cifre.

Ei spun că noul ministru al Finanțelor, ca și predecesorul său, este împotriva extinderii bugetului militar, motiv pentru care a fost ars. Alexey Kudrin. Adevărat, el nu este atât de categoric în declarațiile sale. Anton Siluanov s-a opus deja majorării impozitelor în viitorul apropiat și a continuat să urmeze linia lui Kudrin: nu crește cheltuielile bugetare fără a crește veniturile. Ambele puncte nu vor fi ușor de realizat: înainte alegeri Este deosebit de dificil pentru autorități să reziste tentației de a „dărui” alegătorii.

Anton Siluanov Multă vreme nu a putut scăpa de prefixul „acționare”, motiv pentru care experții au început să spună că noul ministru nu are încă suficientă greutate politică. Dar, în condițiile moderne, este puțin probabil să-l împiedice: guvernul are într-adevăr nevoie de o persoană care să poată număra bine.

Anton Siluanov este unul dintre cei mai importanți oficiali ai guvernului rus și conduce Ministerul Finanțelor. „Carieristul financiar”, așa cum îl numesc colegii săi, gestionează cu încredere bugetul Federației Ruse în vremuri atât de dificile pentru țară și desfășoară profesional activități de distribuire a resurselor financiare ale statului în limitele a ceea ce este posibil.

Ministrul de finanțe al Federației Ruse este considerat o persoană cu o minte analitică și un economist dur, care se simte ca un pește în apă în elementele cifrelor și calculelor. Abilitățile oficialului sunt, de asemenea, foarte apreciate de conducerea Federației Ruse, care i-a acordat în mod repetat șefului Ministerului Finanțelor cele mai înalte premii de stat.

Anton Germanovich Siluanov s-a născut la 12 aprilie 1963 la Moscova într-o familie de finanțatori. Rusă după naționalitate. German Mikhailovici, tatăl viitorului șef al Ministerului de Finanțe, a fost angajat al Ministerului de Finanțe al URSS. Yanina Nikolaevna, mama lui Anton Germanovich, a lucrat într-o editură economică și astăzi continuă să lucreze la universitatea de stat a departamentului financiar al Federației Ruse.

Viitorul ministru a dobândit o pasiune pentru finanțe în copilărie - diferite subiecte economice au fost discutate constant în casa lui, așa că deja în anii de școală Anton Germanovich a decis ferm că va fi finanțator. După ce a absolvit liceul, tânărul a intrat cu ușurință la Institutul Financiar din Moscova, de unde a absolvit ca finanțator-economist atestat. În acest moment, m-am încercat în practică ca angajat al Ministerului de Finanțe.

În timpul studenției, Siluanov a studiat cu sârguință științele economice și a îndeplinit sarcini publice cu dăruire deplină. Nu este străin de excursiile pe câmpurile de cartofi și de munca la BAM, unde viitorul funcționar a mers pentru aventură, nu pentru bani.

În 1987, Anton Germanovici a fost înrolat în rândurile armatei sovietice, unde a ocupat și funcția de șef al finanțelor, supraveghend casa de marcat și calculând salariile colegilor. După serviciul militar, după ce a primit gradul de locotenent superior, Siluanov a plecat să lucreze la Ministerul Finanțelor, în ciuda faptului că munca în departamentul financiar nu a generat venituri. Cu toate acestea, acesta este un punct de cotitură în biografia viitorului șef al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

Politică

Cariera viitorului ministru al Finanțelor al Federației Ruse a început când a fost angajat ca economist obișnuit în serviciul public, dar după câțiva ani tânărul funcționar a reușit să devină un angajat de frunte și să urce la funcția de adjunct al șefului departament financiar. Siluanov a rămas în Ministerul Finanțelor și Economiei chiar și în timpul prăbușirii URSS, când departamentul financiar a fost împărțit în două părți.

Din 1994 până în 2011, economistul profesionist a urcat cu încredere pe scara carierei - a condus departamentul de politică macroeconomică al Ministerului Finanțelor și a deținut și funcția de ministru adjunct al finanțelor. Devenit unul dintre deputați, Siluanov a supravegheat probleme legate de relațiile dintre bugetele diferitelor subiecte ale federației, drept urmare a condus departamentul de relații interbugetare.

În timp ce lucra la Ministerul Finanțelor, Siluanov a participat la crearea sectorului bancar al țării. Anton Germanovich a fost membru al consiliilor de administrație ale mai multor bănci și corporații de stat. În același timp, în 2007, funcționarul a devenit membru al consiliului de supraveghere al Fondului de Asistență pentru Dezvoltarea Locuințelor și Serviciilor Comunale și a acționat ca participant la programul de dezvoltare a orașelor cu o singură industrie.

La acea vreme, Anton Germanovich era un specialist puțin cunoscut, care a fost determinat de concentrarea îngustă a activităților sale. Dar a reușit totuși să fie remarcat de conducerea de vârf a țării, care, după neînțelegerile cu fostul ministru de Finanțe Alexei Kudrin, i-a încredințat lui Siluanov bugetul rus. În același timp, s-a alăturat consiliului anticriză al Comunității Economice Eurasiatice, a fost numit manager al Federației Ruse la FMI și Banca Mondială și a devenit și membru al Consiliului de Securitate.

Postul de șef al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse i-a revenit lui Anton Siluanov în vremuri dificile pentru Rusia, motiv pentru care au fost puse mari speranțe în noul ministru atât de cetățenii de rând, cât și de statul în ansamblu. Oamenii cred că Siluanov va fi capabil să rezolve probleme stringente de buget.

Scopul principal al muncii lui Siluanov este respectarea și execuția bugetului, ceea ce îl obligă să adere la o politică monetară strictă care vizează limitarea cheltuielilor bugetare. Totodată, ministrul Finanțelor se opune ferm majorării taxelor și creșterii împrumutului extern, putând apăra acest punct de vedere în Cabinetul de Miniștri.

Viata personala

Finanțatorul impunător (înălțimea lui Siluanov este de 178 cm) a fost întotdeauna în centrul atenției, dar viața personală a oficialului este ascunsă cu grijă publicului. Se știe că ministrul Finanțelor este căsătorit și are unicul său fiu, Gleb, născut în 1999. Soția lui Anton Siluanov este angajată în activități financiare.

Siluanov-ii își cresc fiul cu strictețe, cerându-i să nu iasă în evidență printre semenii săi și să adere la modestie. Potrivit ministrului Finanțelor, a etala bunăstarea unei familii este un semn de prostie și ignoranță, așa că Anton Germanovich îl învață pe Gleb să câștige un loc în societate prin realizările personale.

Siluanov se autointitulează un familist exemplar care, în ciuda faptului că este mereu ocupat, își găsește timp să comunice cu familia sa. Datorită programului său încărcat, bărbatul a organizat o tradiție unică alături de cei dragi să iasă la restaurant în weekend, să discute chestiuni de familie și să se bucure de bucătăria mediteraneană.

Pe lângă activitatea economică, ministrul finanțelor participă la viața politică a țării, fiind parte a partidului Rusia Unită și, de asemenea, desfășoară activități științifice la universitatea financiară sub conducerea Federației Ruse în calitate de decan. Pentru realizările sale, șeful Ministerului de Finanțe a primit în mod repetat ordine de onoare și laudări din partea conducerii de vârf a Rusiei.

Sursa de venit

Potrivit declarației din 2014, familia Siluanov este una dintre cele mai bogate din Rusia. Venitul comun cu soția sa se ridica la acea vreme la 40 de milioane de ruble. În același timp, ministrul Finanțelor deține mai multe apartamente în capitala Rusiei cu o suprafață totală de aproximativ 500 mp, terenuri pentru dezvoltare rezidențială individuală cu o suprafață totală de aproape 13.000 mp, precum și două clădiri de locuit cu suprafața de 152 și 204,5 mp.

Din 2014, Siluanov deținea 3 mașini GAZ 69, VAZ 21011, BMW X6 și 3 motociclete BMW R 1200 GS, K 1600 GTL și Harley-Davidson FLSTC 103 ANV. Soția ministrului Finanțelor deține o mașină de pasageri BMW X5.

În 2016, Anton Siluanov a câștigat 95,44 milioane de ruble. Acest lucru este dovedit de declarația de venit a membrilor guvernului, publicată pe site-ul Cabinetului de Miniștri al Rusiei.

Din declarația din 2016 rezultă deja că astăzi șeful departamentului financiar deține o casă și un apartament, patru garaje, trei terenuri, precum și două imobile nerezidenţiale. În plus, Siluanov deține 5 vehicule. În 2015, oficialul a câștigat 34,4 milioane de ruble. Astfel, venitul lui Siluanov a crescut de 2,8 ori.

Anton Siluanov acum

„Nu ar trebui să fim atenți la sancțiuni, dar suntem obligați să ne uităm la cotațiile de pe burse”, a adăugat Siluanov.

În iulie 2017, șeful Ministerului Finanțelor a anunțat previziuni optimiste privind creșterea economică a țării. În marginea summitului G20 de la Hamburg, Anton Siluanov i-a asigurat pe reprezentanții presei că Rusia este capabilă să ajungă din urmă țările din zona euro în ceea ce privește creșterea economică până la sfârșitul anului 2017.

„Ne mișcăm pas cu pas în implementarea sarcinii președintelui de a atinge ratele de creștere economică globală. Permiteți-mi să vă reamintesc că ritmul economiei globale în acest an este planificat la 3,6%. În Europa și în zona euro este de 2%”, a menționat Siluanov.

Pe 18 martie 2018 au avut loc, în care Vladimir Putin a câștigat din nou. Imediat după alesul Președinte al Federației Ruse, guvernul condus de Președinte a demisionat.

După preluarea mandatului, Vladimir Putin i-a oferit din nou funcția de prim-ministru lui Dmitri Medvedev. Pe 18 mai a fost anunțat jurnaliștilor. Anton Siluanov și-a păstrat funcția de ministru de finanțe al Federației Ruse. Politicianul a devenit și primul viceprim-ministru al Federației Ruse.

Reprezentantul lui Siluanov a refuzat să comenteze...

Pentru ce este cunoscut Siluanov?

După cum a spus Dmitri Medvedev în 2017, Ministerul Finanțelor s-a transformat într-un „super departament”: Serviciul Federal de Taxe și Serviciul Vamal Federal, Rosalkogolregulirovanie au fost transferate în jurisdicția sa, iar puterile Rosfinnadzorului lichidat au fost transferate Trezoreriei. În plus, departamentul administrează contribuțiile de asigurări la fondurile extrabugetare și supraveghează achizițiile guvernamentale. „Aceste decizii au făcut posibilă îmbunătățirea controlului asupra fluxului de venituri către buget și mutarea coordonării lucrărilor în acest domeniu într-o singură mână”, Medvedev.

Anton Siluanov lucrează în Ministerul Finanțelor din 1989; din 2005, a fost adjunctul lui Alexei Kudrin, care atunci conducea departamentul. În 2011, după ce președintele Dmitri Medvedev l-a demis pe Kudrin, Siluanov a condus departamentul. În același timp, Siluanov a rămas fidel politicii economice a lui Alexei Kudrin: este un susținător al unei politici bugetare dure și a apărat constant introducerea unei noi reguli bugetare, și într-o versiune mai conservatoare.

În perioada în care Siluanov a condus Ministerul de Finanțe, economia rusă a cunoscut o scădere bruscă a prețului petrolului, introducerea de sancțiuni și devalorizarea rublei. Totodată, departamentul a reușit să mențină deficitul bugetar la 3,5% din PIB și să mențină un nivel scăzut al datoriei publice, precum și să rețină unele dintre fondurile Fondului Național de Asistență Socială și ale Fondului de rezervă.

Opiniile economice ale lui Siluanov sunt mai mult medii ponderate decât conservatoare, spune Alexandra Suslina de la Grupul de experți economici. „În perioada în care a condus Ministerul de Finanțe, în cuvintele și acțiunile sale nu am observat o sete de reforme de dragul reformelor, dar în același timp au fost propuse unele inițiative complet noi de către Ministerul de Finanțe sub conducerea sa. . De exemplu, manevra fiscală „22/22” a fost propusă de Ministerul Finanțelor. Aceasta este o inițiativă destul de neconvențională, neașteptată”, dă un exemplu Suslina. Reformele nu sunt întotdeauna cheltuieli noi, notează ea.

Promovarea lui Siluanov poate fi înțeleasă în așa fel încât conducerea țării să fie mulțumită de Ministerul Finanțelor în forma sa actuală, sugerează Suslina, iar meritul neîndoielnic al lui Siluanov este că „a păstrat un buget mic de poftele mari”. „În principiu, bugetul este cel mai important element al politicii economice. Nu cred că în noua sa funcție va începe să crească brusc cheltuielile ineficiente. Pentru că el, ca nimeni altcineva, înțelege că cheltuielile noastre sunt ineficiente”, spune Suslina.

Ce se va întâmpla cu Ministerul Dezvoltării Economice?

Shuvalov, cu rang de prim-viceprim-ministru, a supravegheat o gamă largă de probleme financiare și economice: productivitatea muncii și sprijinul pentru ocuparea forței de muncă, investiții publice, dezvoltarea concurenței, politica monetară, piața imobiliară și imobiliară, guvernanța corporativă, impozitele, relațiile comerciale cu alte țări etc. d. Unele dintre ele se aflau sub jurisdicția ministrului dezvoltării economice Maxim Oreshkin. Un reprezentant al Ministerului Dezvoltării Economice a refuzat să comenteze dacă departamentul va rămâne în forma actuală după numirea lui Siluanov sau dacă va exista o redistribuire a sarcinilor cu alte departamente, inclusiv cu Ministerul Finanțelor.

Potrivit Tatyana Stanova, șeful departamentului de analiză al Centrului Carnegie din Moscova, nu există nicio altă modalitate de a slăbi departamentul deja instabil. „Poate se va face un fel de reformă administrativă, nu știm dacă acest minister va supraviețui deloc. Dar chiar faptul de a consolida autoritățile financiare și de a le extinde locul în cadrul guvernului - asta, desigur, îngustează coridorul oportunităților pentru viitorul ministru al Economiei”, spune politologul.

Anterior, mass-media a scris în repetate rânduri că guvernul discută ideea fuziunii Ministerului Finanțelor cu Ministerul Dezvoltării Economice (MED). Potrivit lui Stanova, unificarea departamentelor este un proiect amplu și ambițios al Ministerului de Finanțe, dar atunci se pune întrebarea cine va fi implicat în dezvoltarea economică a țării. „De asemenea, este importantă ce funcție va ocupa Andrei Belousov (asistent al președintelui și fost șef al Ministerului Dezvoltării Economice) în această problemă. RBC)," ea a adăugat.

Ministerul Finanțelor este cea mai importantă instituție guvernamentală. Fără exagerare, pe acest organism se sprijină aproape întreaga economie a țării. Ar fi interesant de știut cine conduce o autoritate atât de importantă. Biografia și viața personală a lui Anton Siluanov, președintele Ministerului Finanțelor din 2011, vor fi discutate în detaliu în articolul nostru.

Primii ani ai lui Siluanov

Biografia lui Anton Siluanov își are originea în Moscova, unde eroul articolului nostru s-a născut în 1963. Tatăl lui Anton, German Siluanov, a servit în Ministerul de Finanțe al URSS. Putem spune că Anton Germanovich este un finanțator ereditar.

Copilăria și adolescența lui Siluanov nu sunt deosebit de remarcabile. Viitorul politician, conform convingerilor contemporanilor săi, s-a comportat destul de liniștit și, în general, a încercat să apară ca o figură nepublică. După școală, Anton intră în IMF - Institutul Financiar din Moscova cu o diplomă în Credit și Finanțe. Poate că influența tatălui său finanțator a avut un efect. Anton Germanovich a primit o diplomă de învățământ superior în 1985.

Carier start

După absolvirea institutului, Anton Germanovici a călcat pe urmele tatălui său. A obținut un loc de muncă la Ministerul de Finanțe sovietic, unde a lucrat ca economist până în 1987. Anton a fost nevoit să-și întrerupă activitățile profesionale din cauza recrutării în armată. Timp de doi ani, Siluanov a servit în trupele KGB, unde a deținut funcția de șef al finanțelor într-una dintre unități.

De ce un oficial atât de înalt a fost luat în serviciul armatei? În anii 80, luptele au avut loc în Afganistan. Rangurile armatei necesitau specialisti competenti intr-o varietate de domenii. Anton Germanovici, având ocazia să „se scuze” de a sluji, a decis totuși să-și ajute țara.

Armata a avut o ușoară influență asupra biografiei lui Anton Siluanov. Revenind în sfera civilă în 1989, eroul articolului nostru a început din nou să lucreze ca finanțator. În doar trei ani, Anton Germanovich a crescut de la economist senior la șef adjunct al unui departament al Ministerului de Finanțe.

După cum puteți vedea deja, biografia lui Anton Siluanov nu strălucește cu nimic surprinzător sau original. În timpul studiilor, viitorul politician a fost înclinat către științele exacte și, prin urmare, a decis să calce pe urmele tatălui său. De mai bine de treizeci de ani, Siluanov lucrează la Ministerul de Finanțe. Dar cum a putut deveni președintele unui organism guvernamental? Să încercăm să ne dăm seama mai departe.

În timpul perestroikei

Prăbușirea Uniunii Sovietice a fost marcată de implementarea multor reforme diferite. În 1991, Ministerul de Finanțe al URSS a fost lichidat. În schimb, apare Ministerul Finanțelor Economice al Federației Ruse. În noua agenție guvernamentală, Anton Siluanov devine șef adjunct al unuia dintre departamente.

În 1992, principalul organism economic al țării s-a prăbușit din nou. Apar două ministere separate, combinate anterior într-unul singur. Biografia lui Anton Germanovich Siluanov era deja indisolubil legată de Ministerul Finanțelor și, prin urmare, eroul articolului nostru decide să rămână în această structură. Până în 1997, Siluanov a lucrat ca deputat. șef și șef al departamentului buget.

Activitate științifică

Biografia lui Anton Siluanov este legată nu numai de activități politice, ci și de activități științifice. Spre deosebire de majoritatea politicienilor ruși, Anton Germanovici nu și-a continuat studiile după ce a primit statutul de licență. După ce a absolvit facultatea, Siluanov a început imediat să lucreze. Abia în 1994, pe când ocupa funcția de șef adjunct al departamentului de buget la Ministerul Finanțelor, Anton a decis să-și susțină teza de doctorat.

Tema aleasă de Siluanov a fost legată de politica bugetară a Rusiei în contextul unei tranziții treptate către relații de tip piață. Disertația a fost susținută cu succes. Drept urmare, Anton Germanovich a primit statutul de Candidat la Științe.

În ianuarie 2013, Siluanov a devenit decan al Facultății de Finanțe și Economie din cadrul Universității Financiare a Guvernului. Doctoratul politicianului, care i-a fost acordat destul de recent, l-a ajutat să obțină acest statut.

Ministerul de Finante

Pentru a înțelege mai bine activitățile profesionale și biografia lui Anton Germanovich Siluanov, ar trebui să aruncăm o privire mai atentă asupra structurii Ministerului de Finanțe al Rusiei. Competența organismului reprezentat include un număr atât de mare de puteri și funcții încât cu greu ar fi posibil să le enumerăm pe toate. Prin urmare, ar trebui identificate doar cele mai importante domenii profesionale ale ministerului.

Toate funcțiile implementate de Ministerul Finanțelor constituie așa-numita politică financiară. Munca băncilor, companiilor de asigurări, autorităților fiscale și bugetare - toate acestea sunt incluse în punerea în aplicare a politicii financiare. Ministerul Finanțelor este obligat să controleze relațiile dintre regiuni (relații interbugetare), să desfășoare activități de microfinanțare și audit, să monitorizeze piața valorilor mobiliare etc.

Ministerul de Finanțe este capabil să investească economii în unele zone publice, de exemplu, în zonele militare sau de pensii, construcții, vamă și multe altele. Mai ales în acest scop, organismul în cauză are o serie de departamente, fiecare dintre ele fiind necesară pentru asigurarea anumitor zone sociale. Deci, în biografia ministrului de finanțe Anton Siluanov există un punct interesant: în anii 90, politicianul a lucrat cu tatăl său, German Siluanov. Multă vreme, German a fost șef adjunct al departamentului de circulație a banilor și creditelor.

Activitate politică

Când a devenit Anton Germanovici cunoscut ca un politician serios? Este imposibil să dați o dată exactă aici, dar este ușor să determinați că vârful carierei lui Siluanov a fost la mijlocul anilor 90. Atunci eroul articolului nostru a condus departamentul de bancă și macroeconomie - cea mai importantă instituție din Ministerul de Finanțe intern.

În anii 90, țara a suferit crize politice și sociale, default, greve și chiar războaie. Toate acestea s-au adăugat cu siguranță la dificultățile pentru economiștii ruși. Pe tot parcursul ministerului, Anton Siluanov (foto și biografia sunt prezentate în acest material) a jucat un rol important. Biografia lui mărturisește acest lucru.

Actualul șef al Ministerului de Finanțe din anii 90 a avut o influență considerabilă în rândul colegilor săi. Anton Germanovici s-a înțeles bine cu prim-ministrul Egor Gaidar, iar mai târziu cu Mihail Kasyanov. Am menținut relații cu Anatoly Chubais, care a fost șeful Ministerului de Finanțe în anii 90. Un mare număr de mari bancheri vorbesc, de asemenea, măgulitor despre Siluanov.

Siluanov la începutul anilor 2000

Cum a preluat Anton Germanovici funcția de șef al Ministerului Finanțelor? Drumul către un post atât de important și responsabil nu a fost deloc ușor sau rapid pentru Siluanov. Astfel, eroul articolului nostru a intrat în consiliul ministerial abia în 2001. Din 2003 până în 2004, politicianul a acționat ca adjunct al lui Alexei Kudrin, la acea vreme șeful Ministerului Finanțelor. Multă vreme, Anton Germanovich a supravegheat relațiile dintre bugetele regionale. La inițiativa sa, în mai 2004, a fost creat un departament guvernamental special care să se ocupe de relațiile interbugetare.

Trebuie spus că supravegherea bugetelor regionale este o chestiune destul de specifică și complexă. Cu toate acestea, Siluanov a făcut față bine tuturor sarcinilor care i-au fost atribuite. Mulți deputați vorbesc despre el ca pe o persoană foarte sinceră și corectă, care nu a fost văzută niciodată să facă lobby pentru interesele cuiva.

Numirea în funcția de ministru al finanțelor

Alexey Kudrin, care a ocupat funcția de șef al Ministerului Finanțelor din 2004, a fost demis la șapte ani de la numire. Acest lucru s-a întâmplat la scurt timp după ce Dmitri Medvedev și-a anunțat intenția de a ocupa postul de prim-ministru. Kudrin însuși a încercat să prezinte demiterea sa ca o consecință a diferențelor ireconciliabile cu actualul guvern. Se presupune că Ministerul de Finanțe a insistat prea mult asupra creșterii veniturilor militare. Într-un fel sau altul, la sfârșitul lunii septembrie 2011, Alexey Kudrin și-a părăsit postul.

Anton Siluanov devine ministru interimar al Finanțelor. De la Kudrin a mai primit posturi în Banca Mondială, institutul anti-criză EurAsEC și consiliul de administrație al Fondului Monetar Internațional. Nu au existat schimbări majore odată cu numirea unei noi persoane în funcția de șef al Ministerului Finanțelor.

Activități ca ministru de finanțe

Prețurile gazelor și petrolului au redus componenta bugetară la absența elementelor deficitare, nefiind înregistrate fenomene de criză. Nu este nevoie să vorbim despre fapte negative în timpul ministerului Siluanov. Același lucru este valabil și pentru cele pozitive. Se știe că în mai 2012, președintele rus Putin a semnat o serie de decrete menite să îmbunătățească nivelul de trai al lucrătorilor din sectorul public. Profesorii, medicii, muncitorii de producție și mulți alți „angajați de stat” au găsit oportunitatea mult așteptată de a primi salarii normale. Cu toate acestea, această oportunitate a fost pierdută.

Siluanov a amânat de mai multe ori lucrările pentru creșterea cheltuielilor pentru nevoi sociale, ceea ce l-a revoltat foarte mult pe președinte. Drept urmare, în cei șase ani de președinție a lui Putin, cele mai importante decrete nu au fost niciodată puse în aplicare. Eroul articolului nostru a jucat un rol semnificativ în acest eșec.

În 2014, în estul Ucrainei a izbucnit războiul. Acuzând Rusia de incitare directă la ostilități, statele occidentale au decis să impună sancțiuni. Bugetul devine deficitar, drept urmare fondul de rezervă a fost epuizat. A apărut întrebarea cu privire la reducerea prestațiilor sociale. Siluanov încă trage un semnal de alarmă, declarând pe canalele federale despre criza din țară. Cu toate acestea, problema retragerii celebrului politician din postul său nu s-a pus încă.

Ce se știe despre naționalitatea lui Anton Siluanov? Biografia celebrului politician nu conține nicio informație despre originea sa. Anton Germanovici însuși, ca majoritatea celorlalți politicieni autohtoni, a subliniat de mai multe ori apartenența sa la poporul rus.

Există o mulțime de zvonuri despre proprietatea eroului articolului nostru. Potrivit ultimei declarații, venitul politicianului este de aproximativ 40 de milioane de ruble. Mai mult, aceeași sumă este indicată în declarația soției lui Anton Siluanov. Ministrul însuși deține 500 de metri pătrați de spațiu de locuit la Moscova. m., mai multe terenuri și trei autoturisme.

Viața personală a lui Anton Siluanov

Biografia ministrului de finanțe este deschisă tuturor cetățenilor ruși și, prin urmare, există o mulțime de informații despre soția și copiii săi. Se știe că soția lui Siluanov este angajată în activități economice.

Politicianul are un fiu, Gleb, pe care Anton Germanovich încearcă să-l crească cu severitate și modestie. Într-unul dintre interviuri, politicianul a afirmat că a etala bunăstarea familiei este un semn de prostie și ignoranță. Cu toate acestea, fotografia, biografia, viața personală a lui Anton Siluanov - toate acestea sunt în domeniul public. Motivul pentru aceasta este activitatea politică a eroului articolului nostru, care îl obligă să-și păstreze viața în vederea tuturor cetățenilor.