Reglementarea de stat a calității și siguranței mărfurilor. Siguranța alimentară sau există un hasp în Rusia

ÎN timpuri recente din ce în ce mai mulți oameni vorbesc despre asigurarea siguranței alimentare a alimentelor, ceea ce implică o gamă întreagă de măsuri de control al calității. Problema nu se limitează la verificarea funcționării echipamentului, prezenței apei calde în bucătărie sau a pălăriilor bucătăriilor. Tendințele stabilite de țările occidentale implică verificări nu numai în etapa de procesare a materiei prime, ci și în etapa de producție. A fost dezvoltat standardul HACCP (HACCP) / ISO (ISO) -22000 - un set internațional de cerințe pentru gestionarea sistemelor de siguranță alimentară care acoperă întregul ciclu de producție. Întreprinderile care respectă aceste reguli primesc un certificat de conformitate, care le permite să concureze cu companii străine în condiții egale. Dar restaurantele rusești vor o astfel de egalitate?

Yuri EGOROV, șeful organismului de certificare pentru sistemele de management "Rostest-Moscova", prorector al Institutului de Expertiză și Testare din Moscova, doctorat, profesor:

Denumirea sistemului HACCP (versiunea rusă a HACCP) este o abreviere și provine din majusculele cuvintelor în limba engleză Hazard Analysis Critical Control Points, care înseamnă „Analiza pericolelor și punctele critice de control”, adică analiza și gestionarea pericolelor la acele puncte de control care vor fi găsite în lanț de la producător la consumator.

Dezvoltarea conceptului HACCP a început în anii 60 ai secolului XX la NASA (SUA). A fost vital să se asigure siguranța alimentelor astronauților americani. În acest scop, am decis să folosim teoria riscurilor și să analizăm întregul lanț alimentar de la producător la consumator (înainte, majoritatea sistemelor de siguranță și control al calității alimentelor se bazau pe produsul final). Astfel, controlul a fost efectuat în toate etapele ciclului de viață - de la primirea materiilor prime până la utilizarea produsului de către consumatorul final. Întreprinderile care implementează metodologia HACCP au creat un sistem realizând secvențial următorii pași:

Analiza pericolului: microbiologic (stafilococ, salmonella, E. coli), chimic (reziduuri detergenți, micotoxine, antibiotice, cadmiu, mercur, plumb, pesticide, radionuclizi, nitriți, nitrați), fizice (reziduuri de sticlă, ambalaje, fragmente de uzură a echipamentelor, lemn, insecte, rozătoare, obiecte străine), radiații etc., care pot amenința produse o întreprindere specifică de-a lungul întregului lanț alimentar (de la furnizorul de materii prime, ingrediente, ambalaje, servicii, depozitare, producție, transport pentru utilizare de către consumatorul final);

Evaluarea tuturor pericolelor în funcție de probabilitatea impactului acestora și de gravitatea consecințelor pentru produse, întreprinderi, consumatori; identificarea punctelor din lanțul alimentar în care probabilitatea de expunere și gravitatea consecințelor sunt non-critice (puncte de control CT) și critice (puncte de control critice ale PCC);

Selectarea, clasificarea și evaluarea măsurilor de gestionare a pericolelor în CT și PCC;

Dezvoltarea programelor de producție a măsurilor preliminare obligatorii pentru fiecare plan CT și HACCP pentru fiecare CPC pentru gestionarea pericolelor corespunzătoare, adică pentru a minimiza impactul pericolului asupra produsului;

Implementarea metodologiei HACCP implementate.

În prezent, aproape fiecare întreprindere străină are o funcționare și, de regulă, un sistem certificat de management al siguranței alimentelor care implementează conceptul HACCP. Dimpotrivă, în Rusia, doar organizațiile rare au astfel de sisteme. Normele, reglementările tehnice și standardele relevante se aplică restaurantelor și cafenelelor interne, dar dacă acestea nu vând nimic către exterior, atunci inspectorii de stat (Rospotrebnadzor), conform legii, controlează numai produsele și nu condițiile, producția și sistem. Conform reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale „Despre siguranța alimentelor”, unitățile trebuie să aibă formal toate condițiile necesare, dar mecanismul de inspecție și evaluare nu este descris, ceea ce înseamnă că nimeni nu va verifica (cu excepția inspecției conform standardelor sanitare) , dar în țara noastră inspecția Rospotrebnadzor are loc o dată la trei ani, cu avertisment cu câteva zile în avans). Și întrucât nimeni nu controlează, atunci nu vor investi bani suplimentari, refăcând complet infrastructura, contractele și alte condiții.

Într-adevăr, la introducerea sistemului HACCP, se impun cerințe stricte mediului de producție: pereții, podeaua și tavanul trebuie să fie dintr-un material ușor de curățat, mânerele de intrare trebuie să fie prelucrate constant, echipamentele să nu aibă dungi sau rugină. O atenție specială este acordată îmbrăcămintei sanitare; părul, precum și barba și mustața trebuie acoperite; fără decorațiuni; mâini - în mănuși; toaletele sunt echipate cu chiuvete fără contact și perii speciale pentru pantofi. Trebuie respectate condițiile de depozitare: este prevăzută o amplasare separată pentru lucruri diferite. Toate acestea sunt costuri suplimentare care cresc semnificativ costul produsului.

Acești factori și alți factori vizează prevenirea pătrunderii anumitor substanțe nocive în alimente, ceea ce îl va face potențial periculos. Dar trebuie să faceți investiții foarte mari în infrastructură și mediu de producție.

Până în prezent, perspectivele de introducere a sistemului HACCP în Rusia sunt extrem de vagi, deoarece, de fapt, acest lucru nu va da altceva decât cultura producției și o garanție împotriva posibilității de infectare. Mai mult, în restaurantele noastre există o lipsă serioasă de spațiu auxiliar, deoarece proprietarii încearcă să ofere spațiu utilizabil oaspeților, astfel încât introducerea sistemului îi va pune în condiții foarte dificile.

Cu toate acestea, avem deja un cadru de reglementare excelent: Reglementările tehnice ale uniunii vamale TR CU 021/2011 „Despre siguranța alimentelor”, două standarde naționale: GOST R ISO 22000-2007 „Sisteme de management al siguranței alimentelor. Cerințe ”și GOST R 54762-2011 / ISO / TS 22002-1: 2009„ Programe de condiții prealabile pentru siguranța alimentelor. Productia de mancare ". Cu toate acestea, puțini oameni le fac.

Dar unde ar trebui să te duci dacă ai decis totuși să implementezi HACCP în instituția ta? Mai întâi - către FMC local. Organismul de certificare trebuie să aibă în mod necesar un certificat de acreditare semnat de conducerea Serviciului Federal de Acreditare și sfera de acreditare a organismului aprobat de acesta, care să indice serviciul alimentar și, cel puțin, dreptul de a evalua conformitatea cu standardul național GOST R ISO 22000-2007. Rețineți că există foarte puține astfel de organisme: după numărul certificatului și numele, puteți verifica legitimitatea acestora pe site-ul oficial al Agenției de Acreditare din Rusia în secțiunea „Registre”. Conține toate informațiile cuprinzătoare. Organismul de certificare nu are dreptul să consilieze, dar vă va spune întotdeauna cu cine ar trebui să contactați pentru ajutor în implementarea sistemului. Și amintiți-vă că chiar și întreprinderile mici au petrecut cel puțin 6-7 luni pentru dezvoltarea HACCP, deci dacă vi se oferă să implementați și să certificați sistemul în trei zile, cel mai probabil vor să vă înșele.

Tatyana KOCHKARINOVA, director adjunct pentru Corporate Catering, Corpus Group Group:

Industria alimentară modernă trece printr-o nouă rundă de dezvoltare - clienții au devenit mai atenți și vor să fie siguri de siguranța produselor pe care le consumă. Odată cu introducerea de noi tehnologii și echipamente moderne, cerințele pentru siguranța producției devin din ce în ce mai stricte: în plus față de conformitatea cu standardele de stat stabilite, normele de securitate sanitară și la incendiu, corporative și standarde internaționale.

Sistemul HACCP este modelul principal pentru managementul calității și siguranței alimentelor în țările industrializate ale lumii. Standardele ISO incluse în HACCP sunt de natură consultativă, dar în peste 90 de țări din întreaga lume sunt adoptate ca reguli naționale. În Rusia, unele dintre ele sunt aprobate ca standarde de stat, de exemplu, GOST R ISO 9000, care descrie principalele dispoziții și stabilește terminologia pentru sistemele de management al calității.

În prezent, politica de calitate devine o idee la nivel național, deoarece este asociată cu problema supraviețuirii în cele mai severe condiții concurență. Siguranța alimentară trebuie asigurată zilnic, iar sistemul are nevoie de îmbunătățiri continue pentru a face față cu succes provocărilor viitoare. Toată lumea care produce alimente este responsabilă pentru siguranța acesteia.

Responsabilitatea unei companii de catering începe întotdeauna cu selectarea materiilor prime și a ingredientelor și se încheie numai atunci când un produs de o calitate impecabilă, bine pregătit și servit corect, ajunge la client. Nerespectarea de către o organizație a anumitor puncte poate duce la consecințe grave. Siguranța alimentară a companiei este respectarea tuturor normelor și regulilor de reglementare, și anume:

1. Spațiile industriale și comerciale îndeplinesc toate cerințele sanitare și igienice.

2. Controlul începe cu acceptarea materiilor prime și apoi se efectuează pe parcursul procesului tehnologic până în momentul în care produsul finit este primit de către cumpărător.

3. Starea sanitară bună a întreprinderii este asigurată de o serie de factori interdependenți:

Detergenți și dezinfectanți profesioniști eficienți;

Echipamente profesionale de curățare;

Echipamente moderne de curățare;

Personal bine instruit și program eficient de salubrizare.

4. Angajații întreprinderii garantează siguranța deplină a vizitatorilor.

Orice greșeală, neglijență, neatenție în munca bucătarului, precum și a managerului, pot duce la consecințe negative. Prin urmare, cerințele cheie pentru angajați sunt vigilența, respectarea strictă a standardelor și, de asemenea, important, ordonat aspect.

Curățenia trebuie să fie practică, nu vizuală. Progresul tehnic vine în ajutor: lămpi de dezinfectare ultraviolete, detergenți profesioniști pentru spălat vase, distribuitoare fără contact pentru spălarea mâinilor și prosoape de hârtie. Echipamentul individual de protecție, care trebuie să îndeplinească cerințele standardelor de igienă, joacă un rol special în prevenirea contaminării încrucișate - mănuși de unică folosință din latex, plase pentru păr, șorțuri. Pentru a asigura siguranța depozitării produselor - folie alimentară, separați congelatoare.

Toți acești factori, plus gestionarea eficientă a producției, standardizarea proceselor și controlul asupra acestora, creează premisele necesare pentru atingerea unui nivel dat de calitate la costuri optime.

Introducerea sistemului HACCP înseamnă că managementul întreprinderii schimbă accentul de la inspecția generală a produselor deja fabricate la controlul preventiv al pericolelor potențiale care pot apărea în orice etapă a ciclului de producție. În plus, HACCP conține sfaturi practiceprivind mijloacele și metodele de control al calității.

Care sunt avantajele implementării sistemelor de management al calității și siguranței produselor (sistem HACCP)?

Beneficii în cadrul întreprinderii:

Încrederea în siguranța produselor, care este un argument în rezolvarea situațiilor de conflict chiar și în procedurile judiciare.

Corectarea promptă a motivelor apariției defectelor în fiecare etapă (ceea ce duce la o scădere a respingerilor și la o reducere a costurilor).

Confirmarea documentară a siguranței produsului și determinarea celor responsabili (documentația dezvoltată a sistemului HACCP este dovada acestui lucru, iar afacerea primește o anumită protecție).

Avantajele externe:

Certificatele QMS reprezintă un important avantaj competitiv. Într-adevăr, foarte des una dintre condițiile pentru participarea la o ofertă este prezența unui sistem de management la întreprindere bazat pe principiile HACCP.

Compania are în orice moment posibilitatea de a demonstra clienților că producția de produse este la cel mai bun nivel și respectă standardele; este întotdeauna ușor să urmăriți progresul lucrărilor și să demonstrați tuturor părților interesate fiabilitatea și siguranța producției.

Încrederea consumatorilor crește, ceea ce la rândul său afectează vânzările și profiturile întreprinderii.

Dificultăți în implementarea SMC bazate pe HACCP în catering:

Una dintre principalele probleme este combinarea acestui sistem cu cel existent la întreprindere. Este important ca directivele HACCP să nu fie formale, ci eficiente și eficiente. Abordarea asigurării SMC nu trebuie să se limiteze în niciun caz la pregătirea documentației și la crearea unei aparențe externe de ordine, ci ar trebui să includă activitățile implementate efectiv și să lucreze pentru îmbunătățirea calificărilor personalului.

Procesul de implementare ar trebui să implice tot personalul implicat în producție, inclusiv lucrătorii care desfășoară operațiuni individuale.

Deseori trebuie să vă confruntați cu particularitățile mentalității, deoarece majoritatea procedurilor implică autocontrolul, capacitatea de a admite propriile greșeli și de a le corecta singure.

Nu toate întreprinderile au spații și echipamente moderne pe care este posibil să construiască și să respecte în mod competent procesele tehnologice.

Calitatea și siguranța produselor fabricate pot fi atribuite pe bună dreptate criterii critice activitățile oricărei întreprinderi. Restaurantele moderne ar trebui să învețe cum să utilizeze eficient pârghiile economice, organizaționale și legale de influență asupra procesului de formare, asigurare și menținere a nivelului cerut de calitate și siguranță a serviciilor alimentare în toate etapele ciclului de viață al pregătirii și vânzării produselor.

Siguranța alimentară a restaurantelor este un complex de măsuri multidirecționale care permit furnizarea de servicii de înaltă calitate pentru clienți. Bazele sunt puse în etapa de proiectare a unui proiect de restaurant în raport cu conceptul său, lista sau meniul sortimentului, tehnologia de serviciu, mediul existent, deoarece unitățile de catering sunt rareori clădiri decomandate.

Siguranța este considerată un indicator esențial al calității alimentelor. Acest concept include factori biologici, chimici și fizici:

Pericol chimic - prezența compușilor chimici dăunători în alimente (principalul motiv este pătrunderea substanțelor chimice în materiile prime în timpul cultivării, transportului sau preparării; utilizarea vaselor care emit încălziri chimice periculoase la încălzire);

Pericol fizic - pătrunderea obiectelor străine în timpul colectării, transportului materiilor prime și pregătirii produselor;

Pericol biologic - crearea unor condiții favorabile (temperatură, umiditate, mediu nutritiv) pentru creșterea și reproducerea bacteriilor patogene în toate etapele lanțului alimentar.

Siguranța produselor depinde în principal de gestionarea eficientă a proceselor și procedurilor specifice numite puncte critice de control (CPC). Etapa CCP este critică pentru a preveni pericolul sau a-l reduce la un nivel acceptabil.

Există o relație între nivelul de siguranță și calitatea managementului proceselor de producție din PCC. Conceptul HACCP, fiind cel mai eficient, a fost ales ca standard mondial pentru siguranța produselor. Reprezintă o abordare sistematică a evaluării siguranței alimentelor și este instrumentul principal pentru controlul acesteia. Sistemul se concentrează pe prevenirea posibilelor perturbări în fiecare etapă a producției de alimente, mai degrabă decât pe detectarea produselor alimentare periculoase la sfârșitul lanțului. Acest lucru asigură o abordare eficientă și corectă a selecției și prelucrării materiilor prime, a gătitului și a condițiilor de implementare a acestora. Această metodă permite nu numai să garanteze siguranța alimentelor, ci și să-și mărească competitivitatea în același timp prin reducerea costului controlului calității produsului final.

Introducerea HACCP în Rusia este un mecanism important pentru crearea unei producții sigure. Dar există o serie de probleme. Printre acestea - costul ridicat al lucrărilor la introducerea sistemului; dependență destul de puternică de personal calificat, care în industria alimentară are o cifră de afaceri extrem de mare; creșterea raportării pe hârtie și a altor factori „naționali”.

Punctul de plecare pentru introducerea HACCP este intrarea în vigoare a Regulamentelor tehnice ale uniunii vamale (TR CU 021/2011) „Despre siguranța alimentelor”. Este important de menționat că acest document este la fel de semnificativ pentru industria alimentară din Rusia ca pentru orice producție sau comerț industrial, deoarece principiile formării unui sistem de securitate rămân aceleași, în ciuda diferențelor tehnice și tehnologice.

Acest regulament stabilește că „în implementarea proceselor de producție (fabricare) a produselor alimentare legate de cerințele de siguranță, producătorul trebuie să dezvolte, să implementeze și să întrețină proceduri bazate pe principiile HACCP stabilite în partea 3 a acestui articol”.

Pentru prima dată în practica formării sistemelor de securitate la întreprinderi, principiile HACCP sunt propuse nu într-un mod recomandativ, ci sub forma unei instrucțiuni directe.

Acesta este un pas fundamental în legislație. Mai mult, articolul 3 de mai sus oferă un foarte descriere detaliata acțiuni care trebuie întreprinse pentru a vă crea propriul sistem de control al calității și siguranța produselor, inclusiv în unitățile alimentare:

"3. Pentru a asigura siguranța produselor alimentare în procesul de producție (fabricație), trebuie elaborate, implementate și întreținute următoarele proceduri:

1) selectarea proceselor tehnologice de producție (fabricare) a produselor alimentare necesare pentru asigurarea siguranței alimentare;

2) alegerea succesiunii și fluxului operațiunilor tehnologice pentru producerea (fabricarea) produselor alimentare pentru a evita contaminarea materiilor prime și a produselor alimentare (alimentare);

3) determinarea etapelor controlate ale operațiunilor tehnologice și ale produselor alimentare în etapele producției (fabricației) acestora în programele de control al producției;

4) controlul asupra materiilor prime alimentare (alimentare), mijloacelor tehnologice, materialelor de ambalare, produselor utilizate în producția (fabricarea) produselor alimentare, precum și asupra produselor alimentare prin asigurarea fiabilității și completitudinii controlului necesar;

5) controlul funcționării echipamentelor tehnologice în modul care asigură producția (fabricarea) produselor alimentare care îndeplinesc cerințele prezentului regulament tehnic și (sau) al reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale pentru anumite tipuri de produse alimentare;

6) asigurarea documentării informațiilor privind etapele controlate ale operațiunilor tehnologice și rezultatele controlului alimentelor;

7) respectarea condițiilor de depozitare și transport (transport) a produselor alimentare;

9) alegerea metodelor și asigurarea faptului că angajații respectă regulile de igienă personală pentru a asigura siguranța alimentelor;

10) alegerea metodelor care asigură siguranța produselor alimentare, stabilirea frecvenței și efectuarea curățării, spălării, dezinfectării, dezinsecției și deratizării instalațiilor de producție, a echipamentului tehnologic și a inventarului utilizat în producția (fabricarea) produselor alimentare ;

11) menținerea și depozitarea documentației pe hârtie și (sau) suport electronic, confirmarea conformității produselor alimentare fabricate cu cerințele stabilite de prezentul regulament tehnic și (sau) reglementările tehnice ale Uniunii Vamale pentru anumite tipuri de produse alimentare;

12) trasabilitatea produselor alimentare ”.

În cadrul legal al HACCP, există diferite variații „locale”. Există un sistem ISO de standarde (ISO), reguli britanice, documente ale Asociației Naționale a Restaurantelor (SUA) și multe altele. De regulă, există o serie de principii care sunt descrise în toate documentele de mai sus - aceasta este o înțelegere clară a gradului de risc al diverselor produse alimentare pentru consumator, a temperaturilor de depozitare și de gătit, a conținutului corect al produselor gata preparate. mese și produse culinare, igiena personală a personalului, igiena locului de muncă, absența discuțiilor încrucișate în procesele curate și „murdare”, în mișcarea produselor brute și finite în cadrul întreprinderii.

Regulamentul adoptat în Rusia indică faptul că producătorul trebuie să dezvolte, să implementeze și să mențină proceduri bazate pe principiile HACCP. Certificarea ISO 20000 este încă deschisă.

Cred că HACCP ar trebui tratat ca o tehnologie și o ideologie - nu trebuie confundate procedurile de securitate internă cu prezența obligatorie a unui certificat. Din păcate, practica „certificării” generale din ultimii ani nu a arătat un efect pozitiv. De îndată ce certificatele au devenit o necesitate, au început imediat să speculeze asupra lor. Și problema eficienței se află adesea în afara calculelor economice directe și este legată de domeniul marketingului. Deci, nu este un secret faptul că companiile occidentale, atunci când angajează companii de catering, necesită prezența anumitor certificate în „portofoliul” de documente. Și acest lucru nu este neapărat HACCP. De exemplu, unii oameni sunt foarte pasionați de British Standard.

Multe întreprinderi nu pot implementa HACCP din cauza problemelor organizaționale, deoarece 3-5 persoane lucrează într-un proiect de familie și construirea unui sistem este pur și simplu imposibilă. Dar utilizarea principiilor este obligatorie pentru toată lumea.

De fapt, sistemul HACCP este destul de simplu de înțeles - la nivel managerial, cunoștințele sale sunt necesare împreună cu procesele de management financiar, marketing etc.

Andrey IZOTOV, adjunct director general Marea Britanie Clever Estate privind standardizarea:

Inițial, standardele HACCP au fost dezvoltate pentru industria spațială, adică pentru producția de alimente gata preparate pentru astronauți. Primul criteriu a fost siguranța. Apoi au venit calitatea, valoarea nutrițională, respectarea mediului etc. Ulterior, HACCP a început să fie aplicat sistemelor de producție alimentară pentru consum popular.

Trei „piloni” ai HACCP sunt conformitatea cu toți parametrii de siguranță: în orice etapă de preparare, produsele trebuie monitorizate, urmărind riscurile de contaminare și contaminare bacteriologică, fizică și chimică. În prezent, standardul este inclus în legislația SUA, Japonia, Canada și nici o întreprindere din industria alimentară nu poate opera acolo fără utilizarea sistemului HACCP.

În Rusia, HACCP începe să se dezvolte datorită faptului că reunește toate standardele de siguranță aplicabile produselor alimentare. Nu puteți furniza niciun serviciu sau produce un produs numai după GOST, deoarece există o mulțime de GOST-uri, condiții tehnice, cerințe și reglementări. Riscurile de siguranță ale fiecărei componente trebuie să fie reduse la minimum. Dacă oricare dintre documentele de reglementare sau condițiile tehnice nu sunt îndeplinite, atunci sistemul nu va fi eficient.

HACCP controlează numai siguranța produsului - aceasta este inovația sa pentru Rusia. Dacă acest standard este aplicat în practică, atunci oamenii pot avea încredere că un anumit produs sau serviciu este inofensiv. Criteriul de calitate este furnizat de standardul ISO 9001: 2011 (2008). HACCP și ISO 9001: 2008 (2011) sunt două seturi care se intersectează, deoarece producția de alimente include nu numai factori de muncă, procese și siguranța acestora, ci și aprovizionări, spații, personal, prin urmare majoritatea unităților de catering folosesc aceste sisteme împreună.

Implementarea HACCP asigură producția neîntreruptă, transparența procesului, optimizarea acestuia și urmărirea riscurilor. De exemplu, dacă un consumator rus este otrăvit de un produs, producătorul se confruntă cu sancțiuni și proceduri mari cu autorități precum supravegherea sanitară și epidemiologică, Rospotrebnadzor, inspecții serioase și amenzi mari, până și inclusiv suspendarea activităților și răspunderea penală.

Dacă un produs este fabricat în conformitate cu GOST, putem observa nu întregul proces, ci doar rezultatul final - dacă îndeplinește criteriile stabilite. HACCP face cerințe pentru toate echipamentele pentru a fi igienizate, a trecut certificarea necesară, întreținerea preventivă programată. În consecință, echipamentele, procesele și zonele sunt monitorizate și controlate. Astfel, HACCP asigură stabilitatea producției. În timp, când întregul proces de gătit devine transparent și ușor de înțeles, acesta poate fi optimizat. Odată cu introducerea HACCP, mulți parametri cheie cresc - nivelul de servicii și încrederea consumatorilor, calificările personalului.

Deși GOST rusesc a apărut din HACCP, există un factor uman, o lipsă de înțelegere a principiilor. Acest lucru se datorează faptului că fundamentele și liniile directoare pentru aplicarea sistemului nu sunt pe deplin traduse în limba rusă, precum și lipsa de personal calificat care să poată desfășura o pregătire completă în Rusia. Prin urmare, companiile mari care implementează HACCP își trimit reprezentanții în Europa sau SUA pentru instruire. Managerul care lucrează cu HACCP este obligat să cunoască și să înțeleagă standardele, principiile sistemului de sănătate, cerințele tehnice pentru echipamente și procese de gătit și produse alimentare. Pentru personalul de linie, sunt create programe simple de instruire, scrise într-un limbaj accesibil: nu sunt prescrise cerințele HACCP în sine, ci acțiunile care trebuie efectuate pentru ca sistemul să funcționeze stabil.

Implementarea HACCP este o decizie deliberată, serioasă, care aduce organizația la un nivel internațional ridicat și vă permite să transmiteți consumatorului, clienților, partenerilor informațiile că produsele companiei sunt sigure. Toată documentația HACCP este auditată de organizații acreditate care, de regulă, oferă servicii de instruire în management.

La introducerea HACCP, cea mai mare rezistență vine de la personalul de linie, căruia i se pare mult vag și de neînțeles. Conducerea trebuie să demonstreze loialitate și să dezvolte un program de formare accesibil, astfel încât, în final, angajații să respecte cu strictețe standardele. Timpul pentru introducerea sistemului, de exemplu, pentru organizarea de catering pentru 30 de persoane, este de aproximativ patru luni. Pe parcursul anului, sistemul este testat: cât de stabil este, ce abateri, inconsecvențe există, ce riscuri nu au fost luate în considerare. Organismul de certificare efectuează un audit obligatoriu. La sfârșitul anului, se ia o decizie și certificatul poate fi revocat sau corectat. Mai mult, auditul se efectuează anual, iar pe baza acestuia se reînnoiește certificatul HACCP. aceasta practică internațională pentru toate întreprinderile care lucrează cu „familia” ISO.

În țara noastră, accentul principal se pune pe standardul de calitate ISO 9001 2008 (2011), care vizează satisfacerea nevoilor clientului. Standardul de mediu funcționează; ISO 18000 ajunge și în Rusia. De la 1 iulie 2013, GOST R ISO 22000 HACCP a devenit obligatoriu, totuși, în ciuda faptului că textul versiunii rusești este identic cu originalul, aplicarea standardului pe teritoriul Rusiei Federația este simplificată și incompletă. Când diverse autorități vin la o întreprindere internă cu cecuri, de regulă, se pregătește ceva special pentru ele. Respectarea HACCP necesită cu siguranță mult timp și efort. Din păcate, nu avem încă organizații care să poată vorbi în mod cuprinzător despre filosofia HACCP pe baza faptului că calitatea și siguranța ar trebui să existe împreună. Există o idee că HACCP este implementat doar într-o fabrică mare, dar poate fi introdus într-un restaurant mic și în orice etapă a producției produsului - de la cultivarea cerealelor la coacerea chiflelor sau pâinea prăjită cu brânză. Probabil, ar trebui stimulat cu ajutorul sancțiunilor din partea autorităților de supraveghere de stat sau prin reducerea poverii fiscale asupra întreprinderii, prin extinderea achizițiilor publice.

Khatuna KOLBAYA, coproprietar al Saperavi Cafe:

Nu avem un sistem HACCP. Pur și simplu încheiem un acord, iar SES însuși transportă probe de alimente, efectuează citiri de apă, efectuând astfel tot controlul adecvat.

Respectarea tuturor acestor reguli depinde în primul rând de proprietarul companiei. De exemplu, unii restauratori care sunt obișnuiți să lucreze la modă veche, precum și reprezentanți ai formatului pop-up modern și popular, de multe ori nu știu deloc ce este. Între timp, în ceea ce privește calitatea activității restaurantului, totul este important: testarea probelor de apă, a produselor și, desigur, a mâncărurilor care merg la masa oaspeților. Și controlul trebuie să fie constant. Desigur, toate camerele trebuie igienizate în mod regulat de gândaci și rozătoare. Și de la angajați este necesar să se solicite cărți medicale.

În opinia mea, cea mai bună verificare a calității este atunci când proprietarul afacerii, prietenii și familia sa mănâncă și beau în acest restaurant. Mâncăm la noi, chelnerii dau cu pumnul la comandă, în timp ce bucătarii nu știu pentru cine gătesc. Aceasta este o problemă fundamentală care menține personalul într-o formă bună. Prin urmare, toți bucătarii noștri sunt pregătiți pentru faptul că felul de mâncare care este dat în sală poate ajunge la conducere și, dacă nu respectă standardele existente, angajatul va fi cel puțin amendat sau chiar concediat.

Plătim salarii mari, dar în același timp cerem o eficiență maximă și o calitate înaltă a muncii.

Olga SOLODOVA, editor principal, revista Restaurant Vedomosti:

Dacă restauratorii ruși practic nu sunt familiarizați cu sistemul HACCP și nu se străduiesc deloc să-l implementeze (în ciuda faptului că, în conformitate cu Regulamentele tehnice ale Uniunii Vamale „Despre siguranța alimentelor”, începând cu 1 iulie 2013 în Rusia, standardul HACCP este obligatoriu pentru utilizare atunci când „implementarea proceselor de producție (fabricare) a produselor alimentare legate de cerințele de siguranță ale acestor produse”), atunci pentru lanțurile occidentale care operează pe piața noastră, problema aplicării standardului nu merită nici măcar aceasta. Un exemplu în acest sens este abordarea de afaceri a McDonald's.

Sistemul HACCP este utilizat de toate restaurantele lanțului și de majoritatea furnizorilor de materii prime principale. Începând cu anul 2000, furnizorii ruși ai McDonald’s, precum și centrul de procesare și distribuție a alimentelor McComplex din Moscova au fost auditați anual de companii independente internaționale acreditate în domeniul siguranței alimentelor, în special EFSIS (European Food Safety Inspection Service), AIB ( Institutul American de Coacere). Auditul se efectuează în conformitate cu un program de verificare uniformă pentru toți furnizorii (FSPVC N5) dezvoltat de McDonald's, pe baza unor standarde precum BRC (British Retailer Standard), IFS (International Food Standard).

Verificările sunt urmate în fiecare etapă a producției. Produsul final, înainte de a fi expediat de la centrul de procesare și distribuție a alimentelor la restaurant, este supus controlului de laborator pentru respectarea standardelor fizice, chimice, microbiologice și organoleptice. În total, până în momentul în care un vizitator al restaurantului cumpără, de exemplu, un Big Mac, sandvișul va trece 98 de teste. În plus, sunt monitorizate zilnic starea sanitară și igienică a liniilor de producție, teritoriul uzinei și respectarea angajaților de către standardele companiei.

Sistemul McDonald's de siguranță și asigurare a calității se bazează pe mai multe principii. Acest lucru funcționează numai cu furnizorii autorizați; respectarea specificațiilor pentru materiile prime și produsele finale, precum și standardele țării în care restaurantele sunt deschise (dar dacă standardele interne ale companiei sunt mai stricte, respectarea standardelor mai stricte); implementarea și verificarea la fiecare nivel al sistemelor de siguranță și calitate. McDonald's își stabilește cerințele privind calitatea și siguranța produselor către furnizori. Trebuie să aibă o persoană cu siguranță alimentară; implementat și testat un sistem de siguranță alimentară; program de instruire în domeniul siguranței alimentelor pentru toți angajații; programe de urmărire a produselor, audituri sanitare.

În restaurantele lanțului, toate datele sunt introduse într-o listă de verificare zilnică a siguranței la fiecare schimbare, care monitorizează, de asemenea, respectarea cerințelor sanitare și igienice. Controlul este efectuat de personal - manageri care au finalizat un curs de siguranță a produselor și au semnat un document, unde își asumă responsabilitatea pentru siguranța alimentelor. În producție și în restaurante, există un plan pentru inspecția preventivă și repararea echipamentelor. Mașinile fabricate din oțel inoxidabil, care pot rezista la sarcini grele de producție, sunt calibrate și certificate în mod regulat de organizații independente acreditate.

O abordare la fel de strictă a produselor în sine. Astfel, procesul de creștere a cartofilor, de la selecția semințelor până la depunerea, este controlat de programul de tehnologie agricolă MAAP (McDonald's Agricultural Assurance Program). Produsele sunt etichetate astfel încât orice consumator să poată primi telefonic în decurs de două ore informații complete despre acest lot de cartofi. Castraveții, roșiile, vinetele, ardeii, ierburile și salata sunt cultivate în sere pentru a proteja cultura de condițiile meteorologice nefavorabile și pentru a asigura compatibilitatea sa ecologică. Plantele nu sunt plantate în pământ, ci în pungi de plastic cu un substrat (turbă, un amestec de turbă cu nisip, vată minerală). Animalele a căror carne este folosită pentru sandvișuri sunt achiziționate de la ferme prospere, unde sunt vaccinate obligatoriu împotriva diferitelor boli. La sosirea la uzina de procesare a cărnii, unde este pus în aplicare sistemul HACCP pentru monitorizarea punctelor critice cu un audit trimestrial de către reprezentanții McDonald’s, bovinele sunt supuse din nou verificărilor obligatorii de către medici - reprezentanți ai Serviciului Veterinar de Stat.

În total, cerințele HACCP sunt aplicate la 40 de puncte de verificare. Durează 1 oră și 20 de minute de la sacrificarea unui animal până la trimiterea acestuia la atelierul de refrigerare. În procesarea refrigerată, carcasele sunt păstrate timp de 24 de ore pentru a egaliza nivelul de aciditate (pH). Temperatura cărnii aduse la McComplex trebuie să fie strict + 2 ... + 4 ° С. Tăierea cărnii de vită și de porc are loc la o temperatură de + 12 ... + 14 ° С. În timpul pauzelor tehnologice din toate părțile echipamentului cu care carnea intră în contact, spălările sunt luate pentru cercetare (procesul se oprește de trei ori pe zi pentru a spăla toate părțile transportorului). Temperatura de procesare a inventarului este de + 82 ° C, toate cuțitele sunt plasate într-un sterilizator. Ultima verificare a cărnii crude este efectuată de microbiologi în laborator, precum și de departamentul de control al calității. Se verifică următorii indicatori: microbiologie, aciditate (pH) și alte abateri de la normă. Toate produsele sunt etichetate. La cerere, după ce a numit codul de pe pachet, orice restaurant poate primi toate informațiile despre carnea primită prin telefon în termen de trei ore.

Calitatea și siguranța alimentelor

Legislația privind calitatea și siguranța alimentelor

Reglementarea legală a problemelor de calitate și siguranță a alimentelor se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare” din 2 ianuarie 2000 N 29-FZ, Regulamente privind monitorizarea calității, siguranței alimentare și sănătății publice ( aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2000 N 883), Regulamente privind supravegherea și controlul statului în domeniul asigurării calității și siguranței alimentelor (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2000 N 987), precum și reglementările entităților constitutive ale Federației Ruse și acordurile internaționale. Dacă un tratat internațional stabilește alte reguli decât cele stipulate de legislația Federației Ruse, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Concepte de bază utilizate în legislația Federației Ruse cu privire la aceste aspecte:

produse alimentare - produse sub formă naturală sau procesată, consumate de oameni (inclusiv alimente pentru copii, alimente dietetice), apă potabilă îmbuteliată, produse alcoolice (inclusiv bere), băuturi nealcoolice, gumă de mestecat, precum și materii prime alimentare, aditivi alimentari și aditivi biologic activi;
produse alimentare pentru copii - produse alimentare destinate hrănirii copiilor cu vârsta sub 14 ani și care satisfac nevoile fiziologice ale corpului copilului;
produse alimentare dietetice - produse alimentare destinate alimentației medicale și preventive;
aditivi alimentari - substanțe naturale sau artificiale și compușii acestora, introduși în mod special în produsele alimentare în procesul de fabricație pentru a conferi anumite proprietăți produselor alimentare și (sau) pentru a păstra calitatea produselor alimentare;
aditivi biologic activi - substanțe biologice active naturale (identice cu cele naturale) destinate consumului simultan cu alimentele sau pentru introducerea în produsele alimentare;
calitatea alimentelor - un set de caracteristici ale produselor alimentare capabile să satisfacă nevoile alimentare umane în condiții normale de utilizare a acestora;
siguranța alimentară - o stare de încredere rezonabilă că produsele alimentare, în condiții normale de utilizare, nu sunt dăunătoare și nu reprezintă o amenințare pentru sănătatea generațiilor prezente și viitoare

Cifra de afaceri a produselor, materialelor și produselor alimentare

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare”, produsele alimentare, materialele și produsele care îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare și au trecut înregistrarea de stat pot fi în circulație.

Produse alimentare, materiale și produse care:
1. nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare;
2. au semne evidente de calitate slabă, care nu cauzează îndoieli în rândul reprezentanților organelor care exercită supravegherea și controlul statului în domeniul asigurării calității și siguranței produselor alimentare la verificarea acestor produse, materiale și produse;
3. nu au certificate de calitate și siguranță ale produselor alimentare, materialelor și produselor, documente ale producătorului, furnizorului de produse alimentare, materiale și produse care confirmă originea acestora, pentru care nu există informații despre înregistrarea de stat și confirmarea conformității cu cerințele documentelor de reglementare;
4. nu corespund informațiilor furnizate și pentru care există suspiciuni rezonabile de falsificare a acestora;
5. nu au date de expirare stabilite (pentru produsele alimentare, materialele și produsele pentru care este obligatorie stabilirea datelor de expirare) sau ale căror date de expirare au expirat;
6. nu au marcaje care să conțină informații prevăzute de lege sau standarde de stat sau pentru care nu există astfel de informații.

Astfel de produse alimentare, materiale și produse sunt recunoscute ca fiind de calitate slabă și periculoase și nu pot fi vândute, eliminate sau distruse.

Asigurarea calității și siguranței alimentelor, materialelor și produselor

Calitatea și siguranța produselor, materialelor și produselor alimentare este asigurată prin:
1. Aplicarea măsurilor de reglementare de stat în domeniul asigurării calității și siguranței produselor, materialelor și produselor alimentare;
2. efectuarea de către cetățeni, inclusiv întreprinzători individuali și persoane juridice implicate în producția și circulația produselor alimentare, a materialelor și produselor, organizatorice, agrochimice, veterinare, tehnologice, inginerești și măsuri tehnice, sanitare și anti-epidemice și fitosanitare cerințele documentelor de reglementare pentru produsele alimentare, materialele și produsele, condițiile de fabricație, depozitare, transport și vânzare a acestora;
3. efectuarea controlului producției asupra calității și siguranței produselor, materialelor și produselor alimentare, condițiile de fabricație, depozitare, transport și vânzare a acestora, implementarea sistemelor de management al calității produselor, materialelor și produselor alimentare (în continuare - sisteme de calitate) ;
4. Aplicarea măsurilor de suprimare a încălcărilor Legii federale „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare”, inclusiv cerințele documentelor de reglementare, precum și măsuri de răspundere civilă, administrativă și penală pentru persoanele vinovate de comiterea acestor încălcări.

Antreprenorii individuali și persoanele juridice angajate în producția și circulația produselor alimentare, materialelor și produselor, furnizarea de servicii în domeniul comerțului cu amănuntul alimente, materialele și produsele și sectorul alimentației publice sunt obligate să furnizeze cumpărătorilor sau consumatorilor, precum și autorităților de supraveghere și control ale statului, informații complete și fiabile cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare, a materialelor și a produselor, respectarea cerințelor reglementărilor documente în fabricarea și circulația acestora.

Autoritățile executive care supraveghează calitatea și siguranța produselor alimentare, cetățenii (inclusiv antreprenorii individuali) și entitati legale informații cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare, a materialelor și a produselor, cu privire la respectarea cerințelor documentelor de reglementare în fabricarea și circulația produselor alimentare, materialelor și produselor, cu privire la furnizarea de servicii în comerțul cu amănuntul de produse alimentare, materiale și produse și în sectorul alimentației publice, cu privire la înregistrarea de stat a produselor, materialelor și produselor alimentare, la confirmarea conformității acestora cu cerințele documentelor de reglementare, precum și cu documentele de reglementare și măsurile de prevenire a vânzării de alimente de calitate scăzută și periculoase produse, materiale și produse.

Puterile Federației Ruse în domeniul asigurării calității și siguranței alimentelor includ:
1. dezvoltarea și implementarea unei politici de stat unificate în Federația Rusă;
2.acceptare legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
3. dezvoltarea și implementarea țintelor federale și a programelor științifice și tehnice pentru a asigura calitatea și siguranța produselor alimentare, a materialelor și a produselor;
4. reglementări de stat în domeniul asigurării calității și siguranței produselor, materialelor și produselor alimentare;
5. organizarea și implementarea înregistrării de stat a produselor, materialelor și produselor alimentare;
6. organizarea și implementarea certificării obligatorii a anumitor tipuri de produse alimentare, materiale și produse, precum și a serviciilor prestate în domeniul comerțului cu amănuntul alimentar și al alimentației publice, sistemelor de calitate;
7. organizarea și implementarea supravegherii și controlului statului;
8. implementarea cooperării internaționale a Federației Ruse;

1. Reglementarea de stat a calității și siguranței mărfurilor. Reglementări tehnice în Federația Rusă, standardizarea și certificarea mărfurilor …………………………………………………………………………… ..3

2. Controlul și supravegherea conformității cu legislația privind calitatea mărfurilor, standardizarea și certificarea …………………………………………… .13

3. Protecția publică și de stat a drepturilor consumatorilor …………… 16

Referințe …………………………………………………………… 23

Anexă ……………. ………………………………………………… ..24

1. Reglementarea de stat a calității și siguranței mărfurilor. Reglementare tehnică în Federația Rusă, standardizare și certificare a mărfurilor.

Calitatea produsului se formează sub influența unui mecanism complex de diverși factori: economic, organizațional, tehnic și juridic. Prin urmare, este necesar să se asigure impactul lor interconectat asupra calității. Calitatea produsului - o categorie politică, economică, tehnică, morală, juridică. Legal este instrument important în rezolvarea problemei îmbunătățirii radicale a calității produsului. „Nihilismul legal” predominant în economie, exagerarea rolului interdicțiilor legale și, în consecință, subestimarea rolului legii ca factor constructiv, de reglementare, au devenit o frână pentru dezvoltarea economiei naționale. Extinderea independenței întreprinderilor și asociațiilor, tranziția către o economie de piață, activitățile într-un mediu competitiv pentru cea mai bună cerere, satisfacția clienților și asigurarea competitivității produselor interne pe piața mondială sunt prezentate ca o sarcină urgentă - creativitatea , utilizarea eficientă a formelor juridice, mijloacelor, metodelor de asigurare a calității produsului. Aplicarea corectă și abilă a normelor legale va contribui la dezvoltarea inițiativei și antreprenoriatului întreprinderilor în satisfacerea nevoilor economiei naționale și a cetățenilor în ceea ce privește produsele, produsele de înaltă calitate și asigurarea protecției fiabile a intereselor consumatorilor.

Pentru o organizare eficientă a managementului calității produselor, este necesar nu numai să se identifice în mod clar obiectul managementului, ci și să se definească clar categoriile de management, adică fenomene care fac posibilă înțelegerea și organizarea mai bună a întregului proces.

Obiect de control al calității produsului. Uneori obiectul este competitivitatea, nivelul tehnic sau un alt indicator, caracteristic. Întregul set de proprietăți ale produsului sau o parte a acestora, un grup sau o proprietate separată, poate acționa ca un obiect de control.

Subiectul reglementării calității produselor sunt organele de management de la toate nivelurile și persoanele, concepute pentru a asigura realizarea și menținerea stării planificate și a nivelului calității produsului.

Scopul reglementării este nivelul și starea calității produsului, ținând seama de interesele economice ale producătorului și ale consumatorului, precum și de cerințele de siguranță ale produsului. Metode și mijloace de control al calității produsului - modalitățile prin care organele de conducere influențează elementele procesului de producție, asigurând realizarea și menținerea stării planificate și a nivelului calității produsului. Controlul calității utilizează următoarele patru tipuri de metode:

1) metode economice care asigură crearea condițiilor economice care încurajează echipele de întreprinderi, organizații de proiectare, tehnologice și de altă natură să studieze nevoile consumatorilor, să creeze, să fabrice și să deservească produse care să răspundă acestor nevoi și cerințe. Metodele economice includ reguli de stabilire a prețurilor, condiții de creditare, sancțiuni economice pentru nerespectarea cerințelor standardelor și condițiilor tehnice, reguli de rambursare a daunelor economice unui consumator pentru vânzarea acestuia de produse de calitate scăzută;

2) metode de stimulente materiale, care asigură, pe de o parte, încurajarea angajaților pentru crearea și fabricarea de produse de înaltă calitate (aceste metode includ: crearea de sisteme de bonusuri de înaltă calitate, stabilirea de prime pentru salarii și altele), iar pe de altă parte - recuperarea daunelor cauzate de calitatea sa slabă;

3) metode organizatorice și administrative, efectuate prin directive obligatorii, ordine, instrucțiuni de la manageri. Metodele organizatorice și administrative de gestionare a calității produselor includ, de asemenea, cerințele documentelor de reglementare;

4) metode educaționale care influențează conștiința și starea de spirit a participanților la procesul de producție, încurajându-i să lucreze de înaltă calitate și să îndeplinească în mod clar funcțiile speciale ale managementului calității produselor. Acestea includ: încurajare morală pentru produse de înaltă calitate, încurajarea mândriei în onoarea mărcii fabricii etc.

Reglementarea juridică în societate - stare importantă crearea unei ordini juridice stabile, precum și a unor organisme, instituții și instituții capabile să ofere protecție și protecție împotriva încălcărilor acelor drepturi, libertăți și interese legitime ale cetățenilor și ale altor persoane care sunt consacrate în normele actuale de drept. Obiectivele sociale generale ale reglementării legale urmăresc obținerea de rezultate utile social și, în primul rând, crearea condițiilor necesare dezvoltării progresive și prosperității societății. Dar reglementarea legală își poate îndeplini sarcinile numai dacă se bazează pe realitatea obiectivă, ținând cont de starea reală a lucrurilor. Managementul social, ignorând faptele, își pierde inevitabil eficacitatea, se transformă, în cele din urmă, într-o activitate inutilă. Acest lucru este valabil pe deplin pentru reglementarea juridică - una dintre formele de management social. Problema calității și siguranței bunurilor și serviciilor este în prezent relevantă pentru orice țară din lume. Secolul 21 trebuie să devină secolul calității și siguranței. Aceasta este o tendință mondială. Guvernele multor state în diferite moduri, inclusiv prin legislația națională, susțin în mod activ eforturile de îmbunătățire a calității și siguranței bunurilor și serviciilor. În ceea ce privește țara noastră, suntem încă doar la începutul acestei căi.

O analiză a legislației actuale din țara noastră în domeniul asigurării siguranței și calității bunurilor și serviciilor dovedește, din păcate, inconsecvența acesteia cu cerințele OMC (Organizația Mondială a Comerțului) și acordurile interguvernamentale, deși în ultimii ani o mulțime s-a făcut în această direcție. În plus, numeroase norme juridice sunt literalmente „împrăștiate” pe diverse documente, conținutul lor în mare parte nu îndeplinește cerințele unei economii de piață; deseori, funcțiile organismelor de supraveghere și de reglementare sunt duplicate inutil.

Imperfecțiunea cadrului legal în contextul reformelor economice la scară largă, creșterea importurilor, liberalizarea producției și vânzării mărfurilor complică semnificativ situația din domeniul asigurării siguranței și calității bunurilor și serviciilor din țara noastră.

Scopul statului este de a sprijini producătorii autohtoni prin crearea de șanse egale de a concura cu antreprenorii străini. Aceasta implică formarea unor sisteme certificate de asigurare a calității și de management al calității pentru producătorii autohtoni, precum și dezvoltarea certificării voluntare; stimulându-le tranziția la muncă conform standardelor internaționale. Se pare că este recomandabil ca Guvernul Republicii Kârgâzs să acorde premii și distincții speciale producătorilor care lucrează conform standardelor internaționale de calitate.

De asemenea, este necesar să se formeze o politică fiscală scăzută și un sistem de stimulente pentru întreprinderile care produc produse de înaltă calitate, pentru a le oferi posibilitatea de a-și face publicitate produselor în mass-media de stat la rate preferențiale. În plus, este important să susțineți mass-media care publică informații despre bunuri de calitate scăzută, evaluări ale produselor interne și străine, compilate ca urmare a expertizei independente a consumatorilor. Și în raport cu subiectele activitatea economicăfurnizarea de produse de calitate scăzută pieței de consum, statul ar trebui să aplice sancțiuni economice eficiente. În plus, consumatorul mediu poate contribui și încercând să cumpere bunuri de calitate, încurajând astfel producătorii care se străduiesc să producă produse sigure și de calitate.

Recent, în toate țările lumii, problema îmbunătățirii calității produselor industriale a devenit extrem de importantă. În câteva țări, a început să fie dezvoltat la nivel de stat și a constituit baza programelor economice naționale.

De mult timp și fără succes, s-a lucrat în domeniul teoriei și practicii managementului calității produselor.

Recent, problema calității a devenit acută.

Există mai multe motive obiective care se impun atentie speciala la problema calității produselor, eforturi speciale pentru rezolvarea acesteia. Principalele motive sunt următoarele:

1. În primul rând, ratele ridicate ale progresului științific și tehnologic au dus la apariția unor tipuri fundamental noi de produse, la o creștere bruscă a complexității proiectelor lor, la crearea și dezvoltarea pe scară largă a sistemelor tehnice complexe. Procesele tehnologice devin tot mai complexe, apar noi metode și modalități de prelucrare a materiilor prime. Sunt create materiale noi, necunoscute anterior.

2. Concurența s-a intensificat pe piața internațională, care, după cum știți, depinde de nivelul prețului și de calitatea bunurilor oferite. Din acest motiv, pe primul loc în competiție a fost calitatea produselor. Câștigătorul este cel care oferă produse de înaltă calitate la prețuri rezonabile. Nu există nicio excepție de la această regulă, iar acest lucru trebuie luat în considerare. Pentru a tranzacționa, a avea valută și a cumpăra bunuri în străinătate, trebuie să vă faceți produsele mai bine decât concurenții.

Problema calității produselor este în prezent una dintre cele mai importante și complexe probleme de dezvoltare economică și tehnică. Managementul calității produselor este o parte integrantă a oricărui proces de producție, indiferent de forma și amploarea în care se desfășoară. Problema calității este complexă și polifacetică și poate fi rezolvată doar prin implementarea unui set de măsuri, inclusiv: creșterea rolului și creșterea responsabilității dezvoltatorilor pentru asigurarea unui nivel tehnic ridicat și a calității produsului; restructurarea pe bază științifică și organizațională a controlului tehnic la întreprinderi; creșterea nivelului tehnic al producției; instruirea și recalificarea personalului și dezvoltarea inițiativei creative a lucrătorilor etc.

Mecanismul de control al calității produsului este după cum urmează. Ca rezultat al studierii naturii și volumului nevoilor, a capacităților tehnice, economice și organizaționale ale unei anumite întreprinderi, se stabilesc obiective de plan pentru calitatea produselor. Pe această bază, începe proiectarea și pregătirea tehnologică a producției și fabricarea produselor în cantitățile necesare. În timpul producției, informațiile despre calitatea reală sunt comparate continuu sau la o anumită frecvență cu valoarea standard planificată. Dacă există o diferență între ele, sunt elaborate și implementate măsuri pentru eliminarea cauzelor acestor abateri, adică afectează factorii și condițiile care asigură calitatea produsului. Proprietatea sa este luată ca o caracteristică inițială a calității produselor industriale. Proprietatea unui produs este caracteristica sa obiectivă, care se poate manifesta în timpul creării, funcționării sau consumului său. De exemplu, o proprietate importantă a materialelor de producție metalurgică sunt: \u200b\u200bchimice, fizice, mecanice și altele. Orice produs are o gamă largă de proprietăți, care pot fi împărțite condiționat în simple și complexe. Proprietățile complexe sunt o combinație a celor simple. De exemplu, rezistența unui metal include capacitatea sa de a rezista la rupere, compresie, torsiune, forfecare și impact. Varietatea proprietăților produselor se caracterizează prin combinațiile lor diferite în același tip de produs; există cazuri când prezența unor proprietăți practic exclude altele. De exemplu, duritatea ridicată a unui număr de metale și aliaje reduce semnificativ rezistența acestora.

Deoarece cerințele pentru produse pot fi diferite în funcție de scopul lor, calitatea aceluiași produs va fi evaluată diferit. Gradul de manifestare a fiecărei proprietăți sau a mai multor proprietăți ale unui produs este evaluat utilizând indicatori de calitate cantitativi. Deci, primul element al mecanismului de gestionare a calității de stat este standardele care concentrează experiența acumulată și cele mai recente informații științifice și tehnice. Crearea lor este precedată de studiul brevetelor, cerințelor pieței și date privind calitatea produselor fabricate de diferite țări și firme, dar cel mai important, acestea includ rezultatele cercetării științifice și dezvoltării. Prin urmare, standardele pot fi privite ca un obiectiv fixat la nivel de stat care trebuie atins în producție. Pentru ca standardele să stimuleze progresul, acestea trebuie revizuite în mod regulat, incluzând în mod constant în ele cele mai înalte acest moment indicatori progresivi. Cu toate acestea, este destul de evident că, odată cu ritmul actual de reînnoire a produsului, acest lucru nu mai este suficient. De aceea, țara noastră dezvoltă standarde de stat cu cerințe promițătoare pentru un grup de produse omogene. La rândul său, pentru a atinge calitatea produsului, care reglementează calitatea materialelor, materiilor prime, componentelor și pieselor, echipamentelor. Rezolvarea acestei probleme este ajutată de programe de standardizare cuprinzătoare, care prevăd standardizarea strictă a cerințelor pentru calitatea produselor subcontractanților. Al doilea element al mecanismului de management al calității este planificarea, care în ultimii ani a fost realizată sub forma unor programe de „calitate”. În aceste programe, este planificat un set de lucrări pentru a atinge calitatea, este asigurată interacțiunea tuturor participanților la procesul de creare a produselor. Dezvoltatorii acestor programe se concentrează pe necesitatea de a acoperi toate faptele care afectează dezvoltarea, fabricarea și funcționarea produselor prin activitățile programului. Al treilea element al mecanismului de stat pentru gestionarea calității produsului este evaluarea calității produsului prin metode de control, testare și certificare. În noile condiții, rolul economic al acestor metode de management al calității crește, deoarece doar cu fiabilitate și o evaluare obiectivă, mecanismul economic în sine poate funcționa corect.

Standardizare este unul din elemente esentiale mecanism modern de management al calității produselor. Standardul tradus din engleză este o normă, o măsură, un eșantion. Așa cum este definit de Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO) standardizareeste stabilirea și aplicarea de reguli cu scopul de a raționaliza activitățile în anumite domenii în beneficiul și cu participarea tuturor părților interesate.

Obiectele standardizării pot fi produse, servicii și procese. Rezultatul direct al standardizării este un document de reglementare, precum și standarde de cantități fizice etc.

Document normativ- un document care conține reguli, principii generale sau caracteristici privind tipuri diferite activități sau rezultatele acestora.

Documente normative privind standardizarea în vigoare în Federația Rusă, sunt împărțite în următoarele categorii principale: standarde de stat ale RF - GOST RF; standarde industriale - OST; condiții tehnice - TU; standardele întreprinderilor și asociațiilor - STP; standardele societăților științifice, tehnice și inginerești - STO.

Standard- un document normativ privind standardizarea, elaborat, de regulă, pe baza consimțământului majorității părților interesate și aprobat de un organism recunoscut, care stabilește reguli, principii generale, caracteristici, cerințe și metode pentru diferite tipuri de activități pentru utilizare generală și repetată și care vizează atingerea gradului optim de ordonare într-o anumită zonă.

Standardele sunt împărțite în următoarele tipuri:

Standarde fundamentale;

Standarde de produse și servicii;

Standarde de proces;

Standarde pentru metode de control, testare, măsurare, analiză.

Standardele rezumă rezultatele realizărilor științei, tehnologiei și experienței practice.

Sistemul actual de standardizare a statului include cinci standarde fundamentale:

Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Prevederi de bază.

Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Procedura pentru elaborarea standardelor de stat;

Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Procedura de coordonare, aprobare și înregistrare a specificațiilor tehnice;

Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Standarde de întreprindere. Dispoziții generale .;

Sistemul de stat de standardizare al Federației Ruse. Cerințe generale la construcția, prezentarea și conținutul standardelor.

Baza sistemului de standardizare a statului (SSS) este o colecție de documente normative reprezentând un sistem pe patru niveluri.

Primul nivel îl constituie actele legislative ale statului, legile din domeniul standardizării etc.

Al doilea nivel este standardele naționale și internaționale.

Al treilea nivel - standarde industriale, standarde ale societăților științifice, tehnice și de inginerie

Al patrulea nivel este standardele de întreprindere și specificațiile tehnice.

În prezent, standardele internaționale din seria ISO 9000 și ISO 14000 sunt utilizate pe scară largă, reflectând experiența mondială concentrată în managementul calității produselor la întreprindere.

Lucrările privind standardizarea sunt gestionate de Gosstandart din Rusia. Funcțiile sale:

Acționarea ca client pentru dezvoltarea standardelor de stat;

Luarea în considerare și aprobarea standardelor de stat și a altor documente normative de semnificație intersectorială;

Organizarea lucrărilor privind utilizarea standardelor internaționale, regionale, naționale ale țărilor străine;

Asigurarea uniformității și fiabilității măsurătorilor în țară;

Efectuarea supravegherii de stat asupra implementării și respectării standardelor și specificațiilor, starea echipamentelor de măsurare;

Managementul lucrărilor pentru îmbunătățirea sistemelor de standardizare și metrologie etc.

Gosstandart al Federației Ruse își îndeplinește funcțiile prin organisme teritoriale.

Servicii de standardizare- acestea sunt organizații și divizii special create pentru a desfășura activități de standardizare la anumite niveluri de management - o întreprindere din industria de stat.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”, certificarea (denumită în continuare C) a produselor este o activitate de confirmare a conformității produselor cu cerințele stabilite.

Această confirmare este emisă sub forma unui document (certificat) emis furnizorului de către organismul de certificare și care certifică faptul că produsul sau serviciul îndeplinește anumite standarde sau specificatii tehnice... În acest caz, produsul este marcat cu marca de conformitate.

Certificarea este o garanție a unui anumit nivel de calitate.

Aspecte juridice ale certificării

Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” prevede răspunderea penală, administrativă și civilă pentru încălcarea regulilor obligatorii C. Responsabilitatea pentru încălcarea acestor reguli este asigurată nu numai pentru producători și vânzători, ci și pentru testare laboratoarele și organismele din C. Protecția statului a drepturilor consumatorilor sunt încredințate Comitetului de stat al Federației Ruse pentru politica antimonopol și sprijin pentru noile structuri economice (SCAP) și organismelor sale teritoriale, Inspectoratului de stat pentru comerț, calitatea bunurilor și protecția consumatorilor și alte organisme guvernamentale care exercită controlul asupra siguranței produselor și serviciilor de competența lor ...

Răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare este stabilită de Codul administrativ, iar răspunderea penală - de Codul penal și de Legea Federației Ruse „Cu privire la modificările și completările la actele legislative ale Federației Ruse în legătură cu simplificarea răspunderii pentru ilegal Comerț. "

În 1985, Adunarea Generală a ONU a decis să marcheze 15 martie drept Ziua Mondială a Consumatorilor. În prezent, funcționează în mod activ Organizația Internațională a Uniunilor Consumatorilor, care unește 86 de țări, inclusiv Rusia. Țările participante recunosc 8 drepturi inalienabile ale consumatorilor, care sunt strâns legate de normele și reglementările C: dreptul la siguranța bunurilor și serviciilor, dreptul la informație, dreptul de a alege bunuri și servicii, dreptul de a fi ascultat, dreptul la nevoi de bază, dreptul la despăgubiri, dreptul la educația consumatorilor și dreptul la un mediu sănătos.

În prezent, politica calității devine o idee națională, deoarece problema calității în stadiul actual este problema supraviețuirii în cele mai severe condiții de concurență. Un rol important în asigurarea calității îl joacă statul, a cărui prerogativă include formarea de mecanisme și stimulente pentru dezvoltarea economică menite să asigure calitatea produselor și competitivitatea întreprinderilor. Pe de o parte, statul urmărește să împiedice bunurile de calitate slabă să intre pe piața internă internă, ceea ce poate afecta viața, sănătatea și siguranța membrilor societății; pe de altă parte, eliberarea de produse de calitate scăzută subminează economia țării, reducând astfel potențialul său de export, ceea ce nu contribuie la consolidarea autorității sale pe piața externă. În condițiile moderne, o problemă semnificativă pentru piața noastră este nivelul ridicat de produse contrafăcute (falsificate). Problema creșterii cifrei de afaceri a produselor contrafăcute este direct legată de componenta economică. Deci, de exemplu, în cu amănuntul marja de profit din vânzările de DVD poate ajunge la 1378%, CD - 700% pentru produsele noi vândute. Rata randamentului la vânzarea produselor legale este de 207 și respectiv 217%. În același timp, suma de capital necesară pentru a „intra” pe piață pentru „pirați” este semnificativ mai mică decât pentru producătorii de bunuri autorizate, iar rentabilitatea estimată a investiției este de două ori mai mică (5 ani - de la 1,5 la 2,5 ani) .

Cel mai înalt nivel de criminalizare a sferei de circulație a mărfurilor contrafăcute se observă în marile orașe industriale, unde trăiește o parte semnificativă a populației țării, există hub-uri de transport internaționale și regionale, porturi maritime, piețe mari de vânzare

O problemă gravă este prezența structurilor comerciale, chiar și pe teritoriul întreprinderilor sigure, care, în esență, produc și stochează necontrolat suporturi optice, medicamente și alte bunuri.

Problema produselor contrafăcute este internațională. Producția de contrafaceri s-a transformat într-o afacere la scară largă și foarte atractivă, cu rețele extinse de furnizori, distribuitori, construite pe principiul corporațiilor. Potrivit Organizației Mondiale a Vămilor, mărfurile contrafăcute reprezintă 5-7% din totalul piețelor globale de mărfuri, provocând daune anuale companiilor peste 500 de miliarde de dolari.

Omule, fiecare a doua întreprindere se confruntă cu problema contrafacerii. Asigurarea legislativă și juridică a calității și siguranței în Republica Kârgâzstan este determinată de legea Republicii Kârgâz și de actele juridice de reglementare care le dezvoltă. Acestea includ în principal:

· Codul civil al Republicii Kârgâzstan;

· Legea privind protecția consumatorilor ";

· Legea Republicii Kârgâzstan „Cu privire la elementele de bază ale reglementării tehnice”;

· Legea Republicii Kârgâzsa „Asigurarea uniformității măsurătorilor”.

Printre legile menționate mai sus în sistemul de reglementare de stat a calității și siguranței, Codul civil al Republicii Kârgâzstan și societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor reglementează în principal relația dintre consumatori și producătorii (vânzători, interpreți) de bunuri (lucrări și servicii ).

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică” nr. 184-FZ a fost adoptată la 15 decembrie 2002 de Duma de Stat și a intrat în vigoare la 1 iulie 2003. Înlocuiește legile Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”, precum și prevederile multor alte acte legislative care afectează relațiile juridice în elaborarea, aprobarea și aplicarea documentelor de reglementare și tehnice, confirmarea de conformitate și supraveghere a respectării lor. Standardele tehnice obligatorii, conform legii adoptate, pot fi stabilite numai în conformitate cu „reglementările tehnice” adoptate de legile federale și tratatele internaționale și, dacă este necesar, de decretele și rezoluțiile prezidențiale ale guvernului RF pentru o anumită perioadă înainte de adoptare. a legilor federale relevante. Legea prevede scutirea antreprenorilor de sub tutela autorităților executive, o creștere radicală a nivelului de reglementare legală, dezburocratizarea economiei și are drept scop eliminarea obstacolelor tehnice și administrative nerezonabile în dezvoltarea antreprenoriatului, punând capăt activități de auto-susținere ale autorităților de supraveghere, eficientizarea procedurii generale pentru elaborarea standardelor tehnice obligatorii, reducerea problemelor legate de certificarea obligatorie. Acest document este un act legislativ cuprinzător al Federației Ruse și se instituie la cel mai înalt nivel juridic pe baza Constituției Federației Ruse și are o mare importanță socio-economică, deoarece are drept scop stabilirea regulilor de reglementare de stat a cerințelor pentru produse, inclusiv bunuri de consum, precum și cerințe pentru lucrări și servicii în interesul consumatorilor. Legea introduce un nou sistem de reglementare de stat în acest domeniu, un sistem de documentare de reglementare, clarifică multe concepte, modifică radical rolul și semnificația standardizării și standardelor, procedura de funcționare a diferitelor instituții din acest domeniu, inclusiv organizarea controlul de stat, modifică radical procedura de stabilire a cerințelor pentru efectuarea lucrărilor și serviciilor.

2. Controlul și supravegherea conformității cu legislația privind calitatea mărfurilor, standardizarea și certificarea

Temeiul juridic, sarcinile și organizarea supravegherii de stat. Controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat se efectuează în Rusia în baza Legii Federației Ruse „Cu privire la standardizare” și fac parte din sistemul de stat standardizare.

În etapa actuală, controlul de stat capătă o orientare socio-economică, deoarece eforturile sale principale vizează verificarea respectării stricte de către toate entitățile economice a normelor și regulilor obligatorii care asigură interesele și drepturile consumatorului, protecția sănătății și a proprietății a oamenilor și a mediului.

Principalele sarcini ale supravegherii de stat includ: prevenirea și suprimarea încălcărilor cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulile obligatorii de certificare și Legea „Cu privire la uniformitatea măsurătorilor” de către toate entitățile comerciale; furnizarea de informații autorităților executive și organizațiilor publice pe baza rezultatelor inspecțiilor. Supravegherea de stat este efectuată de oficiali ai Gosstandart și ai centrelor sale subordonate de standardizare și metrologie, care au primit statutul de organe teritoriale de supraveghere de stat, - inspectori de stat.

Inspectorul de stat șef al Rusiei este Președintele Standardului de Stat al Federației Ruse, iar inspectorii de stat șefi ai republicilor din Federația Rusă și ai altor entități constitutive ale Federației sunt șefii centrelor de standardizare și metrologie, adică organele teritoriale de supraveghere a statului. Alte organizații efectuează, de asemenea, controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat. În special, Inspecția de Stat pentru Comerț, Calitatea Bunurilor și Protecția Drepturilor Consumatorilor (Inspecția Comercială de Stat) monitorizează calitatea și siguranța bunurilor de consum. Cerințele obligatorii ale standardelor precum compatibilitatea și interschimbabilitatea, compatibilitatea informațiilor nu intră în competența inspecției comerciale de stat. Ministerul Protecției Mediului și Resurselor Naturale exercită controlul de mediu de stat. Serviciul sanitar și epidemiologic de stat a fost împuternicit să supravegheze respectarea legislației sanitare în dezvoltarea, producția și utilizarea tuturor tipurilor de produse, inclusiv a celor importate.

Produsele sunt supuse inspecțiilor în procesul de supraveghere de stat (în toate etapele ciclului lor de viață), inclusiv cele supuse certificării obligatorii și importate; servicii către public, tipuri de lucrări care fac obiectul certificării obligatorii; documentație tehnică pentru produse; activități ale centrelor de testare, laboratoarelor și organismelor de certificare.

Entitățile comerciale sunt obligate să nu împiedice, ci să ofere asistență inspectorilor de stat în toate acțiunile lor care alcătuiesc procedura de supraveghere de stat: acces gratuit la instalațiile de producție a serviciilor, atragerea de specialiști și echipamente tehnice disponibile la întreprindere, prelevarea de probe și probe1 etc. . Verificarea este efectuată atât de inspector personal, cât și de comisiile create sub conducerea sa.

Principala formă de control și supraveghere a statului este inspecția aleatorie. În timpul procesului de verificare, se efectuează teste, măsurători, inspecție tehnică, identificare și alte măsuri pentru a asigura fiabilitatea și obiectivitatea rezultatelor. Gosstandart din Rusia stabilește domenii prioritare pentru supravegherea statului, care sunt luate în considerare în principal la planificarea acestuia. În plus față de acestea, pot fi alocate inspecții în legătură cu obiectivele Gosstandart, pentru a informa Registrul de stat al Rusiei despre produsele care au trecut certificarea sau despre acreditarea laboratoarelor de testare etc.

Supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat și asupra produselor certificate este efectuată de un inspector de stat sau de o comisie condusă de acesta. Supravegherea statului asupra respectării normelor de certificare obligatorie este efectuată de o comisie, a cărei componență este determinată de președintele standardului de stat.

Planificarea inspecției include o perioadă pregătitoare obligatorie, timp în care sunt analizate rezultatele inspecțiilor anterioare, inclusiv cele efectuate de alte autorități de reglementare. Aceasta implică luarea în considerare informatii detaliate în ceea ce privește activitatea economică planificată pentru inspecție, în special rezultatele controlului intern asupra respectării cerințelor standardelor.

Un eșantion (sau eșantion) prelevat în conformitate cu procedura stabilită în standardul pentru acest produs este supus controlului. Identificarea și inspecția tehnică a produselor se efectuează de către un inspector de stat cu implicarea specialiștilor din întreprindere, iar testarea probelor (probelor) este efectuată de angajații entității comerciale inspectate sub supravegherea unui inspector de stat. Rezultatele probelor de testare se aplică întregului lot de produse din care sunt selectate. Dacă întreprinderea inspectată nu are o bază de testare, testele trebuie efectuate în laboratoare (centre) de testare acreditate.

Dacă controlul se referă la produse care fac obiectul certificării obligatorii, inspectorul de stat verifică disponibilitatea și autenticitatea certificatului de conformitate emis anterior, aplicarea corectă a mărcii de conformitate înainte de începerea testării eșantionului.

Verificarea conformității cu normele de certificare obligatorie se aplică centrelor de testare acreditate (laboratoare). Comisia de inspecție stabilește: disponibilitatea unei licențe pentru dreptul de a efectua teste de certificare și un certificat de acreditare a unui centru de testare (laborator); conformitatea tipurilor de produse testate cu profilul de laborator, starea cadrului de reglementare și a echipamentelor de testare, conformitatea cu programul și metodele de testare. Dacă se verifică activitatea organismului de certificare, atunci comisia se asigură în primul rând de legalitatea activității organismului și de disponibilitatea fondului necesar de documente de reglementare pentru produsele care sunt certificate. În plus, este monitorizată corectitudinea documentației emise (certificate de conformitate) și înregistrarea acesteia, precum și validitatea refuzurilor de a emite certificate, dacă există.

Pe baza rezultatelor testului, se întocmește un raport de testare, iar verificările efectuate se încheie cu întocmirea unui act. Raportul de inspecție este un document foarte important, deoarece pe baza acestuia, supravegherea de stat emite instrucțiunilor sau ordinelor entității inspectate cu privire la aplicarea măsurilor corective pentru încălcările descoperite în timpul inspecțiilor de control. Actul este semnat atât de părțile verificatoare, cât și de părțile verificate, iar acestea din urmă au dreptul de a refuza să recunoască rezultatele, precum și de a-și exprima în scris opinia contrară.

Actul trebuie trimis conducerii organizației auditate, la Rostest-Moscova, care pregătește informații generalizate cu privire la rezultatele activității de supraveghere de stat și, dacă devine necesar să se aplice măsuri de influență, la Standardul de stat al Rusiei, unde, în conformitate cu Legea „Cu privire la standardizare” și alte dispoziții legislative actuale, sancțiuni specifice.

3. Protecția publică și de stat a drepturilor consumatorilor

Un consumator căruia i s-a vândut un produs de o calitate inadecvată, dacă nu a fost agreat de vânzător, are dreptul, la alegerea sa, să ceară:

· Eliminarea gratuită a defectelor bunurilor sau rambursarea cheltuielilor pentru corectarea acestora de către consumator sau o terță parte;

· Reducerea proporțională a prețului de achiziție;

· Înlocuire pentru bunuri de marcă similară (model, articol);

· Înlocuirea pentru același produs al unei alte mărci (model, articol) cu o recalculare corespunzătoare a prețului de achiziție;

· Rezilierea contractului de vânzare. La cererea vânzătorului și pe cheltuiala acestuia, consumatorul trebuie să returneze produsul cu defecte.

În acest caz, consumatorul are dreptul să solicite, de asemenea, despăgubiri integrale pentru pierderile cauzate acestuia ca urmare a vânzării de bunuri de calitate inadecvată. Pierderile sunt rambursate în termenele stabilite de prezenta lege pentru a îndeplini cerințele relevante ale consumatorilor.

În ceea ce privește bunurile complexe din punct de vedere tehnic și costisitoare, cerințele consumatorului specificate în al patrulea și al cincilea paragraf ale acestei clauze trebuie să fie îndeplinite în cazul unor defecte semnificative ale bunurilor. Lista bunurilor complexe din punct de vedere tehnic este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Consumatorul are dreptul de a prezenta reclamații producătorului sau unei organizații care îndeplinește funcțiile producătorului pe baza unui acord cu acesta.

În loc să prezinte aceste cerințe, consumatorul are dreptul să returneze producătorului produsul de o calitate inadecvată și să solicite returnarea sumei plătite pentru acesta.

În cazul detectării defectelor bunurilor, ale căror proprietăți nu permit eliminarea acestor defecte, consumatorul are dreptul, la alegerea sa, să solicite înlocuirea acestor bunuri cu bunuri de calitate adecvată sau o reducere proporțională a achiziției preț sau pentru rezilierea contractului.

Lipsa de către consumator a unei chitanțe de numerar sau de vânzare sau a unui alt document care să certifice faptul și condițiile de cumpărare a bunurilor nu este un motiv pentru refuzul satisfacerii cerințelor sale.

Vânzătorul (producătorul) sau organizația care îndeplinește funcțiile vânzătorului (producătorului) pe baza unui acord cu acesta este obligat să accepte bunurile de o calitate inadecvată de la consumator și, dacă este necesar, să verifice calitatea bunurilor. Consumatorul are dreptul de a participa la verificarea calității bunurilor.

În cazul în care apare o dispută cu privire la motivele apariției defectelor mărfurilor, vânzătorului (producătorului) sau acționând ca vânzător (producător) pe baza unui acord cu acesta, organizația trebuie să efectueze o examinare a mărfurilor de la sine cheltuială. Consumatorul are dreptul de a contesta încheierea unei astfel de examinări în instanță.

Dacă, ca urmare a examinării mărfurilor, se constată că neajunsurile acesteia au apărut din cauza circumstanțelor pentru care vânzătorul (producătorul) nu este responsabil, consumatorul este obligat să ramburseze vânzătorul (producătorul) sau organizația care efectuează funcțiile vânzătorului (producătorului) pe baza unui acord cu acesta pentru costurile examinării, precum și costurile asociate cu implementarea acestuia pentru depozitarea și transportul mărfurilor.

Vânzătorul (producătorul) sau organizația care îndeplinește funcțiile vânzătorului (producătorului) pe baza unui acord cu acesta este responsabil pentru defectele bunurilor pentru care nu este stabilită perioada de garanție, dacă consumatorul dovedește că acestea au apărut înainte transferul bunurilor către consumator sau din motive apărute înainte de acel moment.

În raport cu bunurile pentru care este stabilită perioada de garanție, vânzătorul (producătorul) sau îndeplinirea funcțiilor vânzătorului (producătorului) pe baza unui contract cu acesta, organizația este responsabilă pentru defectele bunurilor, dacă el nu dovedește că acestea au apărut după transferul bunurilor către consumator din cauza încălcării de către consumator a regulilor de utilizare, depozitare sau transport de bunuri, acțiuni ale unor terți sau forță majoră.

Livrarea mărfurilor voluminoase și a mărfurilor cu greutatea mai mare de cinci kilograme pentru reparare, reducere, înlocuire și returnarea acestora către consumator se efectuează de către forțe și pe cheltuiala vânzătorului (producătorului) sau a organizației care îndeplinește funcțiile vânzătorului (producătorului) pe baza unui acord cu el. În cazul neîndeplinirii acestei obligații, precum și în absența unui vânzător (producător) sau a unei organizații care îndeplinește funcțiile de vânzător (producător) pe baza unui acord cu acesta, la locul consumatorului, livrarea și returnarea acestor bunuri pot fi efectuate de către consumator. În acest caz, vânzătorul (producătorul) sau o organizație care îndeplinește funcțiile vânzătorului (producătorului) pe baza unui acord cu acesta, sunt obligați să ramburseze consumatorului costurile asociate livrării și returnării acestor bunuri.

Antreprenorul este obligat să efectueze executarea lucrărilor (furnizarea de servicii) în perioada stabilită de regulile pentru efectuarea anumitor tipuri de muncă (furnizarea anumitor tipuri de servicii) sau contractul pentru executarea lucrărilor (furnizarea de servicii) de servicii). Contractul de prestare a muncii (prestarea de servicii) poate prevedea termenul de prestare a muncii (prestarea de servicii), dacă nu este prevăzut de regulile specificate, precum și o perioadă de durată mai mică decât termenul stabilit conform regulilor specificate.

Termenul pentru executarea lucrării (prestarea serviciului) poate fi determinat de data (perioada) până la care trebuie finalizată performanța lucrării (prestarea serviciului) și / sau data (perioada) până la care interpretul trebuie să înceapă să efectueze lucrarea (furnizarea serviciului).

În cazul în care executarea muncii (furnizarea unui serviciu) se realizează pe părți (livrarea de periodice, întreținere) pe durata contractului pentru executarea muncii (furnizarea de servicii), termeni (perioade) corespunzătoare pentru ar trebui asigurată efectuarea unei astfel de lucrări (furnizarea de servicii).

Prin acordul părților, contractul poate prevedea, de asemenea, datele de finalizare pentru etapele individuale de lucru (perioade intermediare).

Organismul federal antimonopol (organele sale teritoriale) exercită controlul statului asupra respectării legilor și a altor acte juridice ale Federației Ruse care reglementează relațiile în domeniul protecției consumatorilor.

Acest organism (organismele sale teritoriale) conduce:

în limitele competenței lor, instrucțiuni către producători (interpreți sau executanți, vânzători) cu privire la încetarea încălcărilor drepturilor consumatorilor, inclusiv la încetarea vânzării de bunuri cu termen de valabilitate expirat, precum și la încetarea vânzării de bunuri (performanța muncii), pentru care ar trebui stabilite date de expirare, dar care nu sunt stabilite, și cu privire la suspendarea vânzării de bunuri (prestarea muncii, furnizarea de servicii) în absența unor informații fiabile și suficiente despre produs (muncă, serviciu);

materiale referitoare la încălcarea drepturilor consumatorilor către autoritatea care a eliberat licența pentru a desfășura tipul relevant de activitate pentru a rezolva problema suspendării valabilității acestei licențe sau a anulării sale anticipate;

către parchet, alte organe de aplicare a legii în funcție de jurisdicția lor, materiale pentru soluționarea problemelor privind inițierea dosarelor penale pe baza infracțiunilor legate de încălcarea drepturilor consumatorilor prevăzute de lege.

Organismul federal antimonopol oferă clarificări oficiale cu privire la aplicarea legilor și a altor acte juridice ale Federației Ruse care reglementează relațiile în domeniul protecției consumatorilor.

Organismul federal antimonopol (organismele sale teritoriale) are dreptul să încheie acorduri cu producătorii (artiști interpreți sau executanți, vânzători) cu privire la respectarea regulilor și obiceiurilor de afaceri în interesul consumatorilor.

Organismul federal antimonopol (organele sale teritoriale) are dreptul de a se adresa instanței în apărarea drepturilor consumatorilor în cazurile de depistare a încălcărilor drepturilor consumatorilor, de a iniția procese în instanțe în interesul unui număr nedefinit de consumatori, inclusiv lichidarea producătorului (executant, vânzător) sau încetarea activităților antreprenor individual pentru încălcarea repetată sau gravă a drepturilor consumatorilor stabilite prin lege sau alt act juridic, precum și introducerea de cereri la instanțele de arbitraj împotriva antreprenorilor individuali pentru colectarea forțată a amenzilor pentru evitarea executării ordinelor sau pentru executarea prematură a acestora.

Organismul federal antimonopol (organele sale teritoriale) poate fi implicat de către instanță în proces sau poate intra în proces din proprie inițiativă pentru a da o opinie cu privire la caz pentru a proteja drepturile consumatorilor.

Organismul federal antimonopol are dreptul de a aproba regulamentul privind procedura pentru ca organismul federal antimonopol (organismele sale teritoriale) să ia în considerare cazurile de încălcare a legilor și a altor acte juridice ale Federației Ruse care reglementează relațiile în domeniul protecției consumatorilor.

Atunci când se iau în considerare cazurile apărute în legătură cu exercitarea și protecția drepturilor consumatorilor, trebuie avut în vedere faptul că legislația privind protecția consumatorilor reglementează relațiile dintre un cetățean care intenționează să comande sau să cumpere sau să comande, să cumpere sau să utilizeze bunuri (lucrări, servicii) exclusiv pentru nevoile personale, familiale, gospodărești și de altă natură care nu sunt legate de implementarea activităților antreprenoriale, pe de o parte, și o organizație sau un antreprenor individual care produc bunuri pentru vânzare către consumatori, vând bunuri consumatorilor în baza unui contract de vânzare, efectuează munca și furnizează servicii către consumatori în baza unui contract plătit; - pe de altă parte.

Luând în considerare acest lucru, instanțele nu sunt îndreptățite să fie ghidate de legislația privind protecția consumatorilor atunci când soluționează litigiile care decurg din relațiile dintre cetățeni care intră în relații contractuale între ele pentru a satisface nevoile personale, familiale, interne și de altă natură care nu sunt legate de activități antreprenoriale , precum și din relațiile care apar în legătură cu achiziționarea de bunuri de către un cetățean-antreprenor, prestarea de muncă pentru acesta sau prestarea de servicii nu pentru nevoi personale, familiale, gospodărești și de altă natură, ci pentru activități antreprenoriale sau în legătură cu achiziționarea de bunuri, prestarea muncii și furnizarea de servicii pentru a satisface nevoile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor.

Relațiile reglementate de legile privind protecția consumatorilor pot apărea din contractele de vânzare cu amănuntul; chirie, inclusiv închiriere; închirierea unei locuințe, inclusiv angajarea socială, în ceea ce privește performanța muncii, furnizarea de servicii pentru a asigura buna funcționare a casei de locuit în care se află această locuință, pentru a furniza sau a asigura furnizarea utilităților necesare locatarului, să efectueze reparații de rutină ale proprietății comune a unei clădiri de apartamente și dispozitive pentru furnizarea de utilități (clauza 2 a articolului 676 din Codul civil al Federației Ruse); contract (gospodărie, construcție, contract pentru efectuarea lucrărilor de proiectare și inspecție, pentru întreținerea privatizatelor, precum și a altor spații rezidențiale deținute de cetățeni); transportul cetățenilor, bagajelor și încărcăturii acestora; comisioane; depozitare; din contracte pentru furnizarea de servicii financiare care vizează satisfacerea nevoilor personale, familiale, gospodărești și de altă natură ale consumatorului - cetățean, care nu au legătură cu implementarea activităților antreprenoriale, inclusiv acordarea de împrumuturi, deschiderea și menținerea conturilor clienților - cetățeni , decontări în numele lor, servicii de primire de la cetățeni și păstrarea valorilor mobiliare și a altor obiecte de valoare, furnizarea acestora cu servicii de consultanță; și alte contracte care vizează satisfacerea nevoilor personale, familiale, gospodărești și de altă natură care nu au legătură cu implementarea activităților antreprenoriale. În plus, începând cu 20 decembrie 1999 (momentul publicării Legii federale „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse„ Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor ”din 17 noiembrie 1999), relațiile reglementate de legislația privind protecția consumatorilor pot provin dintr-un acord de depozit bancar, în care deponentul este cetățean, și alte contracte care vizează satisfacerea nevoilor personale, familiale, gospodărești și de altă natură care nu sunt legate de implementarea activităților antreprenoriale.

Relațiile cu participarea consumatorilor sunt reglementate de Codul civil al Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” și alte legi și acte juridice ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea (articolul 9 din Legea federală „Cu privire la adoptarea părții a doua a Codului civil al Federației Ruse”, Clauza 1 a articolului 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”).

Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” și alte legi federale și acte juridice ale Federației Ruse se aplică relațiilor din domeniul protecției consumatorilor dacă: este prevăzut de Codul civil al Federației Ruse (pentru exemplu, clauza 3 a articolului 492, clauza 3 a articolului 730 din Codul civil RF).

Codul civil al Federației Ruse nu conține o astfel de indicație, cu toate acestea, legile și actele juridice federale menționate mai sus concretizează și detaliază normele Codului civil al Federației Ruse care guvernează aceste relații juridice (de exemplu, articolele 8-10 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”) sau când Codul civil al Federației Ruse nu reglementează aceste relații (de exemplu, Art. 17 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” "); aceste legi și alte acte juridice prevăd reguli diferite de Codul civil al Federației Ruse, atunci când Codul civil al Federației Ruse permite posibilitatea stabilirii lor prin alte legi și acte juridice (de exemplu, clauza 1 a articolului 394 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 2 a articolului 13 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”).

În cazurile în care anumite tipuri de relații de drept civil cu participarea consumatorilor, pe lângă normele Codului civil al Federației Ruse, sunt reglementate și de legi speciale ale Federației Ruse (de exemplu, contracte pentru transport, aprovizionare cu energie) , atunci legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” poate fi aplicată în măsura în care nu contravine Codului civil al Federației Ruse și unei legi speciale. Trebuie avut în vedere faptul că legile speciale adoptate înainte de intrarea în vigoare a celei de-a doua părți a Codului civil al Federației Ruse se aplică relațiilor juridice specificate în partea care nu contravine Codului civil al Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”.

Atunci când se iau în considerare cerințele consumatorilor care decurg din acordurile de vânzare cu amănuntul și de cumpărare și din contractele de consum, trebuie avut în vedere faptul că, pe baza alineatului (3) al art. 492 și clauza 3 a art. 730 din Codul civil al Federației Ruse, dispozițiile Codului civil al Federației Ruse privind aceste tipuri de contracte (articolele 492 - 505 și 730 - 739 din Codul civil al Federației Ruse) se aplică relațiilor în temeiul acestor acorduri, dispoziții generale Din Codul civil al Federației Ruse privind contractele de cumpărare și vânzare și contracte, cu excepția cazului în care se prevede altfel în paragraful 2 al capitolului 30 și în paragraful 1 al capitolului 37 din Codul civil al Federației Ruse (Clauza 5 a Art. 454, Clauza 2 din Art. 702 din Codul civil al Federației Ruse), precum și prevederile Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” în partea care nu este reglementată de Codul civil al Federației Ruse.

În conformitate cu paragraful 4 al art. 3 din Codul civil al Federației Ruse pe baza și în aplicarea Codului civil al Federației Ruse și a altor legi federale, decretele președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a adopta rezoluții care conține norme de drept civil, inclusiv norme privind protecția drepturilor consumatorilor (în special, pe baza clauzei 2 a articolului 502 din Codul civil al Federației Ruse, a articolului 1, a clauzelor 2 și 4 a articolului 5, Clauza 4 din Art.7, Clauzele 1 și 2 din Art.10, Clauza 1 din Art.18, Art.26, 38 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”) Alekseev S.S. Dreapta. ABC. Teorie. Filozofie. Experiență de cercetare cuprinzătoare. - M., 1999.S. 56.

Bibliografie

1. Codul civil al Federației Ruse. Text, comentarii, index subiect alfabetic / ed. O. M. Kozar, A. L. Makovsky, S. A. Khokhlova. - M.: Spark, 2004.

2. Legea „privind protecția drepturilor consumatorilor”. M.: UNITY-DANA, 2002.

3. Alekseev S.S. Dreapta. ABC. Teorie. Filozofie. Experiență de cercetare cuprinzătoare. - M., 2008.

4. Ershova I. V., Ivanova T. M. Dreptul afacerilor: Tutorial... - M.: Jurisprudență, 2002.

5. Dreptul afacerilor: manual pentru universități / sub. ed. A.M. Morozova. M.: UNITY-DANA, 2005.

6. Dreptul afacerilor: manual pentru universități / sub. ed. N. M. Korshunova, N. D. Eriashvili. - M.: Spark, 2002.

cerere

„PRIVIND PROTECȚIA DREPTURILOR CONSUMATORULUI”

din 07.02.1992 N 2300-1

(ediția actuală)

Ajutor pentru documente

Capitolul I. Dispoziții generale

Articolul 1. Reglementarea juridică a relațiilor în domeniul protecției consumatorilor

Articolul 2. Tratatele internaționale ale Federației Ruse

Articolul 3. Dreptul consumatorilor la educație în domeniul protecției consumatorilor

Articolul 4. Calitatea bunurilor (muncă, servicii)

Articolul 5. Drepturile și obligațiile producătorului (executant, vânzător) în domeniul stabilirii duratei de viață, a termenului de valabilitate al bunurilor (muncă), precum și al perioadei de garanție pentru bunuri (muncă)

Articolul 6. Obligația producătorului de a asigura posibilitatea reparării și întreținere bunuri

Articolul 7. Dreptul consumatorului la siguranța bunurilor (muncă, servicii)

Articolul 8. Dreptul consumatorului la informații despre producător (executant, vânzător) și despre bunuri (lucrări, servicii)

Articolul 9. Informații despre producător (interpret, vânzător)

Articolul 10. Informații despre bunuri (lucrări, servicii)

Articolul 11. Programul de lucru al vânzătorului (executantului)

Articolul 12. Răspunderea producătorului (executant, vânzător) pentru informații necorespunzătoare despre produs (muncă, serviciu)

Articolul 13. Răspunderea producătorului (executant, vânzător, organizație autorizată sau antreprenor individual autorizat, importator) pentru încălcarea drepturilor consumatorilor

Articolul 14. Răspunderea proprietății pentru prejudiciul cauzat ca urmare a defectelor de bunuri (muncă, servicii)

Articolul 15. Compensarea prejudiciului moral

Articolul 16. Nulitatea termenilor contractului care încalcă drepturile consumatorului

Articolul 17. Protecția judiciară a drepturilor consumatorilor

Capitolul II. Protecția drepturilor consumatorilor la vânzarea de bunuri către consumatori

Articolul 18. Drepturile consumatorului la detectarea defectelor produsului

Articolul 19. Limite de timp pentru depunerea cererilor de către consumator în ceea ce privește viciile bunurilor

Articolul 20. Eliminarea defectelor bunurilor de către producător (vânzător, organizație autorizată sau antreprenor individual autorizat, importator)

Articolul 21. Înlocuirea bunurilor de calitate inadecvată

Articolul 22. Termene pentru satisfacerea cerințelor individuale ale consumatorilor

Articolul 23. Răspunderea vânzătorului (producător, organizație autorizată sau antreprenor individual autorizat, importator) pentru întârzierea îndeplinirii cerințelor consumatorilor

Articolul 23.1. Consecințele încălcării de către vânzător a termenului de transfer al bunurilor preplătite către consumator

Articolul 24. Acorduri cu consumatorul în cazul achiziționării de bunuri de calitate inadecvată

Articolul 25. Dreptul consumatorului de a schimba bunuri de bună calitate

Articolul 26. Abolit

Articolul 26.1. Mod de vânzare la distanță a bunurilor

Capitolul III. Protejarea drepturilor consumatorilor la efectuarea muncii (prestarea serviciilor)

Articolul 27. Condițiile de executare a muncii (furnizarea de servicii)

Articolul 28. Consecințele încălcării de către contractant a condițiilor de prestare a muncii (furnizarea de servicii)

Articolul 29. Drepturile consumatorului la detectarea defectelor în munca prestată (serviciu prestat)

Articolul 30. Termene pentru eliminarea defectelor în munca prestată (service prestat)

Articolul 31. Condițiile de satisfacere a cerințelor individuale ale consumatorilor

Articolul 32. Dreptul consumatorului de a refuza executarea contractului privind executarea muncii (prestarea de servicii)

Articolul 33. Estimări pentru performanța muncii (furnizarea de servicii)

Articolul 34. Executarea lucrărilor din materialul executantului

Articolul 35. Performanța muncii din materialul (cu lucrul) al consumatorului

Articolul 36. Obligația contractantului de a informa consumatorul despre circumstanțele care pot afecta calitatea muncii prestate (serviciul furnizat) sau care implică imposibilitatea finalizării sale la timp

Articolul 37. Procedura și modalitățile de plată pentru munca prestată (serviciul prestat)

Articolul 38. Abolit

Articolul 39. Regulamentul privind furnizarea anumitor tipuri de servicii

Capitolul IV. Protecția publică și de stat a drepturilor consumatorilor

Articolul 40. Controlul și supravegherea statului asupra respectării legilor și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează relațiile în domeniul protecției consumatorilor

Articolul 41. Obligația producătorului (executant, vânzător, organizație autorizată sau antreprenor individual autorizat, importator) de a furniza informații organelor executive federale autorizate să efectueze controlul și supravegherea statului în domeniul protecției consumatorilor (organismele teritoriale ale acestora)

Articolul 42. Abolit

Articolul 42.1. Puterile celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul protecției consumatorilor

Articolul 43. Responsabilitatea pentru încălcarea drepturilor consumatorilor stabilite prin legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse

Articolul 44. Implementarea protecției consumatorilor de către organismele locale de auto-guvernare

Articolul 45. Drepturile asociațiilor publice de consumatori (asociațiile acestora, sindicatele)

Articolul 46. Protecția drepturilor și intereselor legitime ale unui cerc nedefinit de consumatori

Ajutor pentru documente

Sursa publicării

„Legislația colectată a Federației Ruse”, 15.01.1996, N 3, art. 140,

„Rossiyskaya Gazeta”, N 8, 16.06.1996.

Reglementarea de stat a calității și siguranței mărfurilor. Siguranța alimentară sau există un hasp în Rusia

Calitatea și siguranța alimentelor

Legislația privind calitatea și siguranța alimentelor

Cifra de afaceri a produselor, materialelor și produselor alimentare

Asigurarea calității și siguranței alimentelor, materialelor și produselor

Recent

Trebuie să știți